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加快小城镇建设，是发展壮大县域经济的重要抓手，也是统筹城乡发展的必然选择。随着《国家新型城镇化规划（2014-2020）》的出台及县域、镇域交通区位格局的变化及城镇能量的聚集，小城镇建设迎来了重大发展机遇。如何顺势而为抓好小城镇建设？笔者认为应着重把握“四个关键”。 规划引领。做好三方面工作。一是布局科学，解决好功能布局的问题。根据小城镇的地理位置、资源禀赋、产业布局、人口状况等因素，构建科学合理的区域内布局，强化区域间的分工协作。二是次序合理，解决好轻重缓急的问题。以镇区为中心，合理安排城镇的企业、住宅、商业、交通等各项建设，使近期规划可操作、远期规划有余地，用最小的投入发挥最大的带动效应，既不能迟缓不前，也不能急功近利、贪大求快，动辄大拆大建。三是突出特色，解决好因地制宜的问题。坚持从实际出发，因地制宜，“一镇一品”，不跟风效仿，不盲目攀比。 要素保障。抓好土地和资金两个保障。土地是十分宝贵的资源，推进小城镇的建设过程中，只有通过科学规划，合理布局等一系列有效措施和途径，才能做到小城镇的建设与土地合理利用两者的有机协调。为做好土地供应文章，湘乡市在优先保工业用地、保重点工程用地、保民生项目用地的前提下，按照“饥饿式供地”的原则，根据市场需求，准确研判、科学把握、有序投放。资金方面，既发挥乡镇主体作用，解放思想，多方争取、筹措资金；又发挥民间资本作用，根据“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励国有企业、民间资本、战略投资商以多种方式参与建设、经营和管理。 设施配套。一是加强基础设施建设。加快水、电、路、通讯等公共基础设施建设，实施镇区内道路提质改造工程，在现有的基础上对主次干道的绿化景观、环卫设施、排水系统、人行道路等进行提质改造；继续推进农村电网改造，切实规范用电秩序，解决用电困难的问题；完善自来水厂建设和后续管理，解决镇区和农村饮水安全问题。二是完善公共服务设施。完善教育、医疗卫生、文化、体育、商业网点、金融、邮政等公共服务设施建设，提高公共服务水平。着力加快乡镇文化体育设施建设，为人民群众开展文化体育活动提供便利，满足人民群众精神生活需要。 管理到位。加强规划执行管理和规划执法监察力度，坚决杜绝随意更改规划、私自拆建等行为，确保规划实施不走样、不变调。在项目建设过程中，要强化质量意识，制定并完善重点工程建设管理办法，对项目招标、质量监督、工程审计等环节严格把关，确保工程质量。加强镇容镇貌管理。树立“环境兴镇、管理美镇”理念，深入开展城乡环境卫生同治工作，加大乡镇主干道路沿线的清扫保洁，严禁乱堆乱放、乱泼乱倒现象和占道经营等违章行为。
（作者系湘乡市委常委 常务副市长） |
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