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城市是历史的记忆，是一本打开的书。在当前国内城市竞相发展的格局下，如何利用经济发展的动力调整城市的空间形态和结构、夯实城市软实力，进而书写魅力城市建设的壮丽篇章，是很多城市正在思考的问题。而城市管理和城市规划，则是这篇文章的重中之重。因此，省委书记王三运数次来兰州调研都会对兰州的城市规划、管理和建设提出新的要求。这既表明了省委省政府对兰州城市建设的关注和重视，同时也是兰州这座甘肃唯一的特大型城市自身所肩负的责任所致。 在一个城市的发展进程中，规划应该是首位的，其次才会有建设和管理。因为规划要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，进而使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果。因此，此次调研中，在听取了兰州市城市规划、城市基础设施建设规划、城市管理及重点项目规划建设情况介绍之后，王三运特意就兰州的城市规划问题，提出了很多全新的、更加细致的要求。要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。 立足兰州实际和特点做规划，这是王三运提出的第一个要点。而兰州的实际和特点究竟是什么呢？这就是兰州的定位问题。毋庸置疑，兰州在全省的龙头地位和实力首位不可动摇。因此在规划中，“要考虑它在全省的作用，而不是仅满足于现在的300多万人口，或者是满足这个区域人口的问题，一定是要放眼全省、放眼西北、放眼全国，甚至放眼世界”。其次是交通枢纽位置、组团错位以及文化品位。王三运指出，要在规划上考虑老城区和兰州新区今后在功能上的错位发展，要在规划上有所体现。“总之，就是既要体现老城区、兰州新区、高新区、经济区之间的功能分工，又要体现同环兰经济圈其他城市的功能互补”。 “要统筹发展和民生做规划”。因为城市规划的立足点和落脚点是既要服务生产，也要服务生活的，而服务发展和服务民生，关健是要立足兰州实际，看最大的发展着力点在哪，最大的民生需求点在哪。王三运指出，“从民生角度来讲，要瞄准三篇文章，也就是交通拥堵问题，空气质量问题，饮水安全问题。从发展的角度来讲，要瞄准三大板块，一是市区要考虑现代服务业的发展；二是兰州新区主要围绕现代新兴产业来发展；三是郊区特色农业的发展。” 细细读来，这里所指的城市规划与统筹发展和民生的关系，其实在兰州的板块和各项重点工作中已标注得相当清楚，这也是我们全市各部门下一步的工作着力点所在。显而易见，王三运书记并不是单纯就城市规划谈城市规划，而是要求我们要把规划融入城市发展和民生的大局中考虑，从一个整体的角度来统筹兰州的经济发展、民生大计和城市建设问题。 抓住关键和要害做规划，则是王三运针对许多城市在规划中容易犯的“一言堂”、朝令夕改等老问题特意提出的。规划的科学性，要成为决策层的集体意识，这就要求我们必须在规划中防范个人意识、脱离实际、违反规律这三种意识；尊重规划的权威性，要成为前后任的自觉意识，只要是科学的规划，只要这个规划到目前为止还是符合实际的，不管是前任还是哪一届做出的规划，后人都要自觉遵循；规划的宜居性，要成为不间断的价值追求，要通过规划创造百姓宜居的各类条件。这些要素都表明，规划是经济建设和城市管理的一部分，同时更融入了百姓生活的方方面面。
与此同时，王三运也强调“规划的功能性，要成为近中远的发展趋向”，就是针对规划的相对变通提出的原则性条件。我们尊重规划，但并不是一成不变地死板地照搬，而是要随着形势的不断变化进行适时适度调整。王三运举例指出，“过去没有丝绸之路经济带这一概念，中央提出建设丝绸之路经济带这一战略构想以后，我们就要考虑规划应如何服从和服务于这个大的战略构想。这可能就需要大家在规划理念上做出一些必要的调整，这当然必须要经过集体的研究、专家的研究，共同论证”。 |
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