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一座城市如何能“适宜人居”是一个庞大而复杂的系统工程，它既不能靠城市管理者的一厢情愿，也不是城市居住者的异想天开。而是应该从人本和谐的理念出发，从居者和管者的双向视角中寻求答案。 首先，应从“居者”的视角，思考适宜人居的诉求内涵。 城市居民的宜居诉求是丰富的，但基本上可归纳为以下三点：(1)“易居”，即要有一个设施、功能、结构基本齐全、便捷、舒适的生活环境。对易居的诉求，首要的是要先“有居”即能否满足不同收入群体对各类住房的需求。在此基础上是“优居”即对所居住城市的基础设施、功能、结构条件上的需求。如供水、供电、供暖、供气等基础设施是否完备;交通、通讯、信息、传媒是否便捷;供市民学习与生活、医疗与健身、购物与其他消费等功能是否齐全，业态布局是否合理;城市的建筑与广场、街道与绿地、业区与休闲区等城市空间结构是否舒适等。(2)“安居”，即要有一个安全稳定和谐的社会环境。安全包括三个方面：一是城市的社会治安状况如何。居者的人身安全、财产安全是否能得到充分保障;二是城市的社会保障体系是否健全，居者在养老、失业、医疗、生育等基础民生方面是否能得到最低限度的保障;三是城市的公共安全机制是否完善，城市在应对突发事件、自然灾害、重大疫情、其他公共危机等方面是否有健全的应急机构，严谨的应急预案，科学的应急机制等。(3)“康居”，即要有一个良好的人文、文化、生态及发展环境。市民的民风、政府的作风、城市精神的提炼与认同，是居者对城市人文环境的主要需求;城市的文化资源、文化特色、文化底蕴、文化氛围，是居者对城市文化环境的重要需求;城市的基础自然条件、环境治理能力、生态质量状况、可持续发展潜力，是居者对城市生态环境的重要需求;城市的习业、就业、创业条件提供与机遇的可能是居者对城市发展环境的主要需求。应该讲易居、安居、康居，是居者对宜居城市的基本诉求，也是宜居城市建设的出发点与落脚点。 其次，应从“管者”的视角，思考适宜人居的城市建设目标。 宜居城市的建设目标是多面的，但在目标定位时应把握好三方面关系。一是适宜人居城市建设中人与自然之间的关系定位。城市中人与自然的关系无非三方面，小到人与居室，中到人与城市，大到人与生态环境。因此，在考虑城市建设任务时应确立一个“居室满意、城市现代、生态环保”的目标定位。按照这个目标定位要求，一要继续加大城市危房棚户区的改造力度，规划好商品房、经济适用住房，特别是廉租房的建设;二要积极推进以供水、供电、供气、供暖为重点的城市民生工程建设，实施以完善环路、两岸通达、建设快速交通体系，完善城市通讯网络和数字化城市管理系统等为重点的城市现代化工程建设;三要加快以城市防洪排涝设施、垃圾污水处理、废气噪声治理、城市外围绿化屏障、城区绿化网络为重点的城市生态环保工程建设。为哈尔滨市宜居城市建设提供一个坚实的硬环境平台。二是适宜人居城市建设中人与人之间的关系定位。城市中人与人的关系无非也是三方面：小到个体、中到群体、大到全社会。因此，在考虑城市管理任务时应确定一个“个体安全、群体稳定、社会和谐”的目标定位。按照这个目标定位要求，一要以创建“平安哈尔滨”为龙头，全面加强社会治安综合治理工作，强化防灾减灾体系、公共应急体系、生产安全、交通安全、食品安全的监管体系建设。二要加快公共服务体系建设，切实解决好城市就业与再就业问题。要不断健全哈尔滨市的社会保障体系建设，并在完善城市最低生活保障制度和社会救助体系的同时不断提高低保救助标准，扩大大病救助范围。三要进一步强化对现阶段社会存在突出矛盾的研究。协调社会利益关系，整合社会资源，调处社会矛盾，关注弱势群体，把维护公平、促进平等放到更加突出的位置，使社会各方面的诉求能得到表达、利益能得到保障、弱势群体的困难能得到救助、社会资源能得到充分发挥。为哈尔滨市宜居城市建设提供一个坚实的软环境平台。 三是适宜人居城市建设中人与需求之间的关系定位。人的需求无非是物质、精神、发展这三个层面。因此，在考虑城市综合发展时，应确立一个“物质殷实、精神文明、发展可期”的目标定位。按照这个目标定位要求，一要全力推进哈尔滨市“十一五”规划纲要中提出的“三新一优”的城市发展方略，使哈尔滨市经济又好又快发展，城市财力不断提高，城乡居民收入不断增加，人民生活不断改善。二是要继续弘扬“开放包容、时尚活力、诚信敬业、和谐奋进”的哈尔滨城市精神，把其变为全体市民的共同价值理念。并且不断挖掘哈尔滨市特色文化，加快文化产业建设，同时加快城市文化、体育、娱乐设施建设，开展好社区文化、企业文化、城区文化、县域文化、机关事业单位文化建设活动，不断提高哈市人文环境与文化环境的氛围与品位。三是要不断增加哈尔滨市的习业场所，拓宽哈尔滨市就业渠道，打造哈尔滨市创业环境。从而为哈尔滨市宜居城市建设提供一个坚实的综合保障平台。 第三，宜居城市建设过程中应把握的几个原则。
一是坚持科学人本、民生和谐的原则。二是坚持实事求是、量力而行的原则。三是坚持善于挖掘、体现特色的原则。因此，在宜居城市建设过程中要挖掘哈尔滨市自身地域优势，根据哈市地理特点，大力开发以冰雪文化、消夏文化为特色的城市建设;根据哈市历史传承，大力开发以金源文化、异域(俄罗斯、犹太、韩国)文化为特色的城市建设;根据哈市的城市基础条件，大力开发以建筑文化、工业文化为特色的城市建设;根据哈市的民俗、民风，大力开发以音乐文化、饮食文化为特色的城市建设。使哈尔滨更具吸引力和活力。 |
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