2012，注定是云南发展进程中浓墨重彩、极其关键的一年。

　　这一年，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，贸易保护主义抬头，欧洲债务危机不断加剧，美国经济复苏乏力，新兴经济体增长态势良好但通胀形势严峻。国内而言，当前我国宏观经济总体保持平稳发展，但经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和深层次问题仍很突出。

　　面对复杂形势，云南围绕“科学发展、跨越发展、和谐发展”，克服发展中面临的种种困难，抢抓各种机遇，出台一系列政策，加大招商引资力度，促进项目落地，有力促进了云南的经济发展，GDP“冲万亿”前景乐观。

　　GDP过万亿 将迈上新台阶

　　各级政府在促增长上铆足了劲。如何加速推进重点项目和招商引资步伐，既是老任务，也是新功课

　　加入GDP“万亿俱乐部”，对云南而言，发展又将迈上一个新台阶。

　　省政府确定20项重大项目

　　去年年底，省委书记、省人大常委会主任秦光荣就在常委会议上提出这一目标。年初的统计数据显示，2011年全省GDP达到8750.95亿元，“全省生产总值增长12%以上，力争突破万亿元”写入了今年的政府工作报告。

　　因此这一年，可以说党委、政府在促增长上铆足了劲。

　　“212工程”——即云南省政府确定的20项重大建设项目，省工信委重点联系和协调服务的100项建设项目，州市重点联系和协调服务的200项建设项目——在今年继续实施，共涉及318个工业重点项目、计划总投资2836.91亿元，列入省委和省政府督办的20项重大工作。

　　为及时推进项目，多部门并联并行审批的工作方式得以示范推行。7月，省政府在全省范围内开展了调研督查活动，汇总了数百个需要不同层面和部门协调解决的问题。8月15日，省发改委、水利厅、移民开发局等多部门现场并联并行审批了16个省重点项目，其中包括如金光纸业9.6万吨差别化纤维等长期悬而未决的问题。

　　昆明市委主要领导带队现场办公

　　为解决行政办事效率低的痼疾，有关制度相继出台。8月底，昆明市政府第40次常务会议上，审议并原则通过了《昆明市人民政府关于建立重大项目审批绿色通道的通知》等一批制度文件。昆明市成立了由分管副市长任组长的6个综合审批组，对纳入绿色通道的项目进行联合审批，压缩办结的时间。

　　9月中旬，省委常委、市委书记张田欣率队，深入高新区、嵩明县，就部分企业项目建设中需要解决的问题进行现场调研、现场办公审批。

　　张田欣在上述场合发言说，在当前日趋激烈的区域竞争中，昆明与前位城市的差距正在拉大，与后位城市的差距正在缩小，在全国省会城市中已经位居中下游；在西部省会城市中，不仅与成都的差距越拉越大，而且落后于西安的态势已经十分明显，“兵临贵阳逼昆明”的危机感越来越强。

　　9月27日，昆明市又召开了“稳增长促跨越”百日会战动员大会。

　　半年度、前三季度的经济数据配合了“冲万亿”的高涨氛围。云南前三季度各项主要经济指标数据增幅均高于全国，其中全省生产总值达到6700.30亿元，同比增长12.6%，高于全国4.9个百分点，其中三季度的同比增幅达到14.1%。

　　作为“稳增长”的重要一环，今年的全省工业增加值更是步步走高。

　　就像是最后的冲锋，10月11日召开的全省一至三季度经济形势分析汇报会，使用了“决战决胜过万亿”的口号。临近年底的昆明市经济形势座谈会上，预计昆明可以完成地区生产总值3000亿元的消息也传出。

　　国际化大都市和城镇群现蓝图

　　长水机场启用，新国际会展中心选址尘埃落定，滇中城市群规划批复实施，滇西南和滇东南城市群规划公布

　　6月28日，昆明长水国际机场正式通航运营。

　　昆明新国际会展中心建设提上日程

　　从航站楼面积看，长水机场是中国内地第四大国际机场，在西部绝对领先，因此被寄予厚望。

　　长水国际机场的启用，是云南面向东南亚、南亚地区国际化的重要一步。最直接的，昆明将成为东南亚、南亚国际会议、展览、物流等的重要城市，对昆明服务业发展、城市升级以及云南旅游业也将是重要的支持，还将带动本地其他有关行业的发展。

　　10月30日，《昆明新国际会展中心征地拆迁项目竞争性谈判招标公告》正式发布，上半年就开始沸沸扬扬的昆明新国际会展中心选址终于尘埃落定，项目建设也提上日程。中心选址于昆明市官渡区人民政府六甲街道办事处辖区内。据报道，该项目占地面积超过2千亩，项目涵盖会展、酒店、海洋公园、旅游等项目，总投资超过200亿元。

　　会展经济被认为“牵一毛而动九牛”，然而在中西部其他省区会展产业的激烈竞争中，昆明会展产业渐失自1999年世博会以来的优势地位。云南桥头堡的建设思路，为稳固昆明会展业的地位，谋求更高层次的发展提供机遇。

　　三个城市群规划出台

　　继过去两年完成滇中、滇西、滇东北3个次区域城镇群规划后，今年12月，云南省住房和城乡建设厅公示了《滇西南城镇群规划(2012-2030)》以及《滇东南城镇群规划(2012-2030)》。

　　按规划，在未来10~20年内，云南要建成以昆明为中心的滇中、 滇西、滇东北、滇东南、滇西南及滇西北等6大城镇群，打破行政区划约束，跨地区优化资源和生产力配置，目前《滇中城市群规划(2009-2030)》已经得到批复实施。

　　城市群规划意在重点发展中小城市和特色城镇，并且从主要占用耕地、平地搞城镇建设，转变为向山地坡地要建设用地。在新的规划中，包括普洱市、西双版纳州、临沧市行政辖区范围的西南城镇群，被定位为中国面向西南开放桥头堡建设的先行区、中国参与大湄公河次区域经济合作的试验区、云南省轻工特色产业基地，云南省最具竞争力的门户型城镇群，云南省最具民族风情的沿边城镇群。

　　赢增长的“三大战役”

　　中长期经济增长的着力点确立在园区经济、县域经济和民营经济。随着各项文件推出，环境良好、政策支撑强劲的黄金时期或已到来

　　按“十二五”规划，到2016年，云南全省生产总值比2011年翻一番以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入都要实现倍增。

　　建10个销售收入超千亿元的园区

　　今年2月召开的省第九次党代会上，园区经济、县域经济、民营经济作为促进经济增长的着力点，并以“三大战役”的口号、作为战略方针提出。此后，针对性的决定文件陆续推出。

　　3月19日，省委、省政府召开全省推进工业跨越发展大会，出台了《中共云南省委云南省人民政府关于推动工业跨越发展的决定》，明确规定了用地、资金、机制等制约工业园区发展的问题。由此，云南省工业园区的发展被认为进入了环境良好、政策支撑强劲的黄金时期。

　　到2016年，民营经济增加值达9000亿元

　　县域经济向来是云南经济发展的软肋。7月底的省委工作会议暨全省县域经济推进大会，首次以省委工作会的高度专题讨论县域经济的发展，出台了《中共云南省委 云南省人民政府关于推动县域经济跨越发展的决定》。

　　8月底，全省加快民营经济发展大会上，出台了《中共云南省委 云南省人民政府关于加快民营经济发展的决定》，制订了多项目标。比如到2016年，民营经济增加值达9000亿元，占全省生产总值的比重高于50%。

　　昆明市规定，凡是国家、省和市出台的各项优惠政策，一律按最优惠政策执行。从2012年起，5年内市财政每年预算安排1.5亿元园区发展专项扶持资金；对省级工业园区实行财税独立核算，5年内省级工业园区内新增税收，依照现行财政体制规定应上缴省、市级财政的部分，列入同级财政园区建设专项资金；对拟培育的百千亿元园区，则给予“一园一策”特殊政策。

　　产业体系是发展的最终动力

　　固定资产投资现阶段固然仍是云南保持较快增长的关键，但要长期为经济发展提供动力，投资计划须围绕当地优势和产业结构调整的正确方向。

　　今年下半年，《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划(2012—2020年)》获批准。如何抓住桥头堡建设的机遇，建立适合的产业体系，成为业界讨论的热点。

　　云南需大力发展四大产业

　　云南自有其特色资源和后发优势。全国人大代表、云南省教育厅原厅长罗崇敏在两会期间接受采访时提出，云南需大力发展两烟产业、高原特色农业、现代服务业和有色金属四大产业。

　　财经评论人叶檀则提出建议，云南应利用后发优势，高屋建瓴，重点发展现代高端服务业，如金融、会计、审计行业；根据云南本身的资源优势，应重视现货交易所的发展。

　　昆明泛亚金融产业中心园区开建

　　2011年5月《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》提出“支持把昆明建成面向东南亚、南亚的区域性金融中心”后，今年4月29日，规划占地2.3平方公里、金融商务办公用地供给369亩的中国昆明泛亚金融产业中心园区启动建设。

　　云南省林业产业结构调整、优化产业布局的重要一步也已迈出。

　　园区和基础设施建设只是第一步。2012年全省经济逆势飘红，但成绩背后也有隐忧，考察其增长动力，主要还是投资主导、项目推动和工业支撑。固定资产投资现阶段固然仍是云南保持较快增长的关键，但要长期为经济发展提供动力，投资计划只有围绕当地优势和产业结构调整的正确方向，这也将考验政府招商引资和经济管理的智慧。