2012年是龙华新区启航之年，也是新区全面落实市委市政府战略意图、扎实推进“两区一城”建设的关键之年。市规划国土委龙华管理局一手抓工作一手抓筹建，实行“两手抓、两手都要硬”的方针，开拓进取、攻坚克难，现已完成了组建工作，今日挂牌成立并对外受理业务。在人、财、物缺乏的情况下，该局提前完成了今年的土地供应计划，短时间内完成了《龙华新区空间布局规划》的编制工作，在市规划国土委、新区管委会的大力支持和正确领导下，《龙华新区综合发展规划（2012-2020年）》等“三大规划”也已编制完成，南北双核规划编制工作也有望在2013年前完成。

　　2013年，龙华新区各项规划将全面实施，各项建设活动将全面启动，龙华新区即将迎来一个崭新的时代。

　　突破规划体制实现“三规合一” “一中轴九片区”助推“两区一城”建设

　　“要树立世界眼光，高起点、高标准、高水平抓好新区各项工作，努力打造成为我市加快转型升级的典范地区，特区一体化的示范区域。”2011年12月30日，在新区党工委、管委会挂牌成立的当天，省委常委、市委书记王荣和市长许勤对龙华新区寄予了厚望。在今年的龙华新区党工委工作会议上，新区党工委出台了《关于以新体制开创新局面加快推进“两区一城”建设的决定》文件，要求坚持高起点、高标准、高水平规划建设新区。

　　为落实市委市政府战略部署，加快推进“两区一城”建设，龙华新区成立了规划编制工作领导小组，领导小组办公室设在市规划国土委龙华管理局（以下简称“龙华管理局”）。该局积极协助市规划国土委总体规划处开展《龙华新区空间布局规划》的编制工作，先后组织开展了20余次研讨和调查研究。与此同时，新区管委会开展国民经济与社会发展规划、产业发展规划的编制工作。该局充分发挥领导小组办公室平台的统筹协调作用，组织三个规划同步调研，共享基础数据和规划成果，加强项目之间的交流融合，较好地实现了“三规”的融合统一，得到新区领导的充分肯定。目前，三个规划成果已经编制完成，融合制定的《龙华新区综合发展规划》即将报市政府审批，是一项集经济发展、社会建设、空间布局于一体的综合性规划，是统领新区抢抓新机遇、开启新征程、实现新跨越的纲领性文件，它为新区的未来发展描绘出一幅宏伟蓝图。

　　市政府发展研究中心副主任吴思康在三大规划社会各界意见征询会上说，龙华新区把“三规”统一起来，基本实现了“三规合一”，产业发展规划、国民经济与社会发展规划以及城市空间布局规划统一编制，这确实开了深圳规划编制历史先河。“三规合一”的规划方案写得很完备，方方面面都考虑到了，文字的分析很全面，而且表述的文字也很“惊艳”。而产业规划首次从国民经济与社会发展规划中独立出来，专章规划并与后者“合一”，龙华新区开了先河。

　　明确近期重点项目建设目标和方向 南北双核规划编制今年底完成

　　为贯彻落实新区党工委工作会议精神和《关于加快推进“一中轴九片区”建设的实施方案》有关工作部署，龙华管理局对城市建设领域的有关工作进行了梳理，协助制定了《龙华新区城市建设重点项目建设计划（2012-2015）》，为近期项目建设明确了目标和方向。

　　今年初，该局提前介入，主动谋划，草拟了今明两年区级规划国土前期项目计划，包含84项规划设计、土地管理等研究工作，明确了该局深化规划、加强土地管理等各项业务的总体要求和工作任务，对提升新区的规划建设水平、强化该局服务和保障能力具有重大意义。

　　其中，深圳北站片区城市发展单元规划和樟坑径片区城市发展单元规划分别位于龙华新区南部商务核和北部科技核，是带动新区发展的重中之重。在市规划国土委地区规划处等大力支持下，两大核心区域均已列入市规划国土委2012年度发展单元规划编制计划。5月中旬，已启动两大核心区域的发展单元规划和城市设计编制工作，现状调研与基础分析正在按计划稳步推进，编制工作有望今年底完成。

　　龙华新区首块工业用地拍出 11块保障土地有效供应

　　今年，为了确保城市公共基础设施、民生工程项目用地以及最大限度确保重点产业用地、总部经济用地需求，龙华管理局上下合力，积极配合相关部门开展土地出让前期工作，对供地潜力进行全面挖掘，并深入调查分析，圆满落实龙华新区2012年度土地供应计划。截至目前，已有11块用地通过协议和挂牌方式成功出让。

　　长安标致雪铁龙合资项目是我市调整产业结构的重大项目之一，其规划建设将有力推动龙华新区产业转型升级。为支持大型企业落户龙华新区，该局已分别于今年4月、7月份完成长安研发中心、长安物流中心的用地出让工作，实现了龙华新区成立后工业用地出让零的突破。为推动项目尽早投产，该局充分发挥服务和保障作用，创新思路、改进方法，主动上门服务，积极协调长安标致雪铁龙合资项目用地的场地平整、护坡及周边市政道路的建设工作，有效地保障了该项目顺利实施。

　　除保障工业用地需求外，该局还加大了城市公共基础设施及民生项目用地的出让力度。龙华新区范围内文化产业项目薄弱，与原特区内文化产业差距较大。根据新区领导批示以及市重点文化项目选址要求，该局积极推动市图书馆调剂书库、美术馆新馆和群众艺术馆（交响乐团）等多项市重点文化项目落户新区，并已提前在二线拓展区内进行了选址研究，且已专题提请新区管委会召开会议研究，市重点文化项目落户龙华新区的设想有望实现，龙华新区文化产业发展有望得到加强。

　　为解决市保障性住房龙悦居周边急需的公共配套设施问题，使保障性住房这一民生工程更加惠民、利民，该局对龙悦居周边地区的配套设施用地规划情况进行了梳理。针对未办理相关用地手续、急需加快完善相关手续并动工建设的公共配套设施用地进行了预选址，并已专题报告新区管委会，为推动这类项目的建设奠定了基础。

　　完成二线拓展区土地清查 全年计划清查土地37.56平方公里

　　建设龙华新区需要大量土地。龙华管理局筹建之初就开始清查全区尤其是二线拓展区的土地。二线拓展区北至和平路，南至福田，西至南山，东至布龙公路-梅龙路，面积约为18.56平方公里，被誉为“福田后花园”，定位为福田中心区配套服务的高尚生活居住服务基地和部分文化、体育、教育设施的配套区。

　　该局通过清查该片区的土地利用情况，分析该片区的土地征转、用地批复、土地整备、开发建设现状等情况，摸清了该片区的可利用土地潜力，为新区对该片区的开发利用提供了决策依据。据分析，二线拓展区内可利用土地潜力面积约332公顷，其中，规划居住用地面积约66公顷，规划商业用地面积约21公顷，发展备用地面积约9公顷。

　　在完成二线拓展区土地清查工作后，该局着重启动了“大浪横朗片区土地清查”“观澜河"一河两岸"土地清查”“梅观高速及其周边土地清查”“科技文化服务核心区域土地清查”“新兴产业园区土地清查”“福民低碳产业园片区土地清查”等六个重点片区的土地清查工作，共清查土地19平方公里。该局对六大重点片区的土地资料进行全面分析整理，获取重点片区内土地的征转、批准、建设、建筑形态以及现状利用等情况，为规划编制及土地管理工作夯实数据基础；通过数据整合、校验、调查和综合分析，挖掘了土地供应潜力，为土地集约节约利用和可持续发展提供了决策支持。在项目开展的同时，该局积极协调市规划国土房产信息中心，逐步统一土地数据清查标准和操作规范，加强项目成果的入库、共享及动态更新工作，为下一步覆盖全区的土地清查及土地管理“一张图”工作打下良好基础。

　　率先试点规划现代有轨电车 推动龙华南北两大片区一体化发展

　　今年，龙华新区综合发展规划提出打造“一轴两核三片四区”，通过贯穿新区南北的中部发展轴，连通南部商务核和北部科技核，实现南北互促，带动新区整体发展。考虑到轨道4号线延长线未列入近期建设计划，新区北部未来一段时间也无轨道服务，借此，新区党工委、管委会提出建设有轨电车的设想，并得到了市政府同意。

　　为了尽快推动试点线路建设，龙华管理局在现有的试点线路方案基础上进行了深化研究，提出了更为详细、具体的线站位方案，并已完成了试点线路前期规划研究工作，线路规划图已有初步成果。

　　据了解，龙华新区现代有轨电车试点方案与轨道二期4号线连接，线路起自4号线清湖站南东环二路，沿和平路—清龙路—梅龙路—大和路—观澜人民路—平安路至观澜中心站，线路长9.1公里，设9站，另外，还预留从大和路转向环观南路连接至观澜新兴产业园支线，线路长2.6公里，设4站。

　　该局有关负责人表示，该试点方案与轨道4号线实现无缝接驳，串联了龙华新区南北核心区，并通过连接龙华汽车产业城、科技文化服务中心、观澜战略性新兴产业园等重点发展地区，对落实龙华新区发展战略，促进周边产业转型升级，推动龙华南北两大片区一体化发展具有重大意义。同时，现代有轨电车建设对龙华交通格局也产生巨大影响。一是有轨电车线路建设连接了轨道4号线和新区北部观澜地区，打造了龙华新区北部快速出行通道，通过轨道交通将龙华新区中部发展轴和北部核心区纳入市区“1小时交通生活圈”，实现南、北核心区基本纳入“半小时交通生活圈”，有效突破了新区北部对外交通瓶颈。二是在轨道三期4号线北延段未纳入近期建设的情况下，将观澜地区融入城市轨道网络，提前5至8年使龙华新区北部观澜地区进入轨道交通时代。三是有轨电车线路建设将提升新区公共交通服务水平，对满足新区出行需求、缓解交通拥堵具有重要意义。

　　制定地质防灾新规并签订责任状 龙华新区建立综合防灾减灾体系

　　龙华新区属于地质灾害点比较多的区域，地质灾害隐患严重威胁着新区人民生命和财产安全。为此，龙华管理局成立之后很快制定了《汛期地质灾害防治工作实施方案》和《地质灾害应急值班制度》，拟定了《龙华新区地质灾害治理工程管理暂行办法》及《龙华新区地质灾害群测群防工作暂行规定》，使新区地质灾害防治工作有章可依。今年初，该局协助新区管委会与各办事处签订了《地质灾害防治责任书》，同时还要求各办事处与各社区工作站签订相关责任书，自上而下建立了综合防灾减灾体系。

　　为加快城市防洪工程建设，该局按“以泄为主、蓄泄兼施、因地制宜、分区设防”原则，遵循“生态治河”理念，协同水务部门全面加固修建观澜河干堤和支堤，使主干流防洪标准达到100年一遇，各支流防洪标准达到20-50年一遇。同时，还开展水库安全达标建设工作，及时完成病险水库加固工程，保障水库安全，提高防洪能力。建立“三防”物资仓库、“三防”指挥决策系统及移动应急指挥平台；构建预防为主、消防结合的消防安全保障体系，依据“以人为本、平灾结合、多灾兼顾、资源整合”的原则，建立适应龙华新区灾害特征的安全、高效、综合的应急避难场所体系，保障市民的生命安全与城市的可持续发展。规划至2020年，建成106处室内避难场所、51处室外固定避难场所。

　　把脉社区规划发展 夯实基层民生

　　市规划国土委16名规划师累计走访社区128次

　　为推动社区转型发展，提升社区规划建设水平，今年初市规划国土委创造性提出了规划师进社区的举措，并要求新区辖区的16位规划师一对一挂点服务龙华新区的16个社区。

　　为确保16位规划师按时保质完成工作任务，该局制定了《市规划国土委龙华管理局社区规划师制度实施方案》，从各业务科室有限人手中抽调人员，专人跟踪、落实和配合各规划师走访社区的具体工作，并及时将规划师走访情况向新区管委会及相关职能部门通报，强化规划师进社区的宣传力度，保障走访活动按目标扎实推进落实。

　　截至目前，各规划师均已完成了8次以上的走访活动，累计走访次数达128次，收集社区反映的问题共60个，其中48个问题已得到妥善解决并已向相应社区反馈，其余12个问题正在抓紧研究办理。

　　据了解，挂点服务社区的16名规划师以高度的工作责任感和热情的工作态度，认真听取、收集热点、难点问题，详细分析社区提出的问题，并按时反馈处理结果。在走访中，规划师们为社区谋发展、促转型献计献策，受到新区管委会的高度肯定，获得各街道办事处和社区的一致好评，社会反响强烈。