中国规划网南都10月23日电 佛山全市的中轴线还在编制中，南海东部片区轴线已经呼之欲出。未来，沥桂新城、三山新城、金峰新城地区将串联起南海东部片区的城市轴线。有规划专家认为，如果城市形态是组团城市，抛开中心来作单独考量的功能轴线，可能会形成一种消极的“飞出去的力”。

　　180万元编制东片城市轴规划

　　昨日，南海区国土城建和水务局公布“佛山市南海区东部片区城市轴地区城市设计”竞争性分配资金项目通告。根据该通告，南海将在近期开展“佛山市南海区东部片区城市轴地区城市设计”，以推进南海区“沥桂一体”中心城区发展，对城市轴地区的开发、建设、管理提供依据，保证中轴线地区开发建设的顺利推进，对城市轴地区的城市形象进行整体规划与控制。
　　《南海区三大片区分区规划》(东中西三大片区)从去年5月开始编制，今年年初设计单位做了中期成果汇报。根据该规划，东部片区的定位是“广佛都市区的绿色金谷”。随着去年“沥桂一体化”战略的提出，东部成为南海自身强中心的主战场。
　　此次南海区将安排180万元用于东部片区城市轴线的规划。前三名单位须编制《佛山市南海区东部片区城市轴地区城市设计》，成果于2013年1月4日内提交。南海区规划局会同区财政局聘请专家，组织项目评审会，对三家单位进行评分，确定三家单位名次并落实相应扶持资金。根据评审结果，对获得前三名的设计单位进行扶持：其中第一名80万元、第二名60万元、第三名40万元。
　　城市设计核心区为15 .4平方公里

　　近年南海“东中西三大片区”规划渐已成形。根据《南海区东部分区规划》，南海东部片区将按照“双轴联动、沥桂一体、三镇融合”的发展思路，做好规划编制工作，加快推进东部片区城市轴地区的发展。
　　此次东部片区城市轴地区设计，“包括城市整体及核心区，其中城市设计整体区为东部片区城市轴线地区，包括沥桂新城、三山新城、金峰新城地区；城市设计核心区为15 .4平方公里，东至桂澜路，西至桂和路，南至东平水道，北至雅瑶水道。”在东部城市轴线的整体形象考虑上，要对城市轴线上的金峰新城、沥桂新城和三山新城的重点区域进行空间形象分析，提出城市轴线的空间形态和整体形象概念。
　　据悉，该规划还将重点研究东部片区与周边的关系，借助地区的优势逐步提升地位和作用，还要对规划区内城中村的改造提出改造策略。此外，还要结合河涌水系、滨水区及绿地的生态系统状况，提出修复生态环境、营造良好人居环境的导控原则和意向性方案。包括道路交通系统设计、空间发展形态、绿化景观等设计导则。充分考虑地面、地下空间的综合利用，统一安排各类设施。

　　专家说法：一个城市可有不同层面的轴线
　　一个城市可以有多条城市轴线吗？“从中轴线的物理和空间属性来看，它可以具有不同尺度，具体来说，可以有全市范围的中轴线，也可以有区域范围的轴线。它和数量没有太大的关系，本质是按照区域功能和形态组织的划定来确立的。”美国易道咨询有限公司北京分公司城市规划总监李凤禹认为，一个城市可以有市、区不同层面的城市轴线。
　　“不过如果城市形态是组团城市的话，我们在划定次级城市轴线的时候，需要做一个物理的力学分析。传统来讲，组团城市如果是做成围绕中心的"放射状"城市轴线，那么依旧能实现"向心"的效果。如果抛开中心来作单独考量的功能轴线，可能会对这个战略形成一种消极的"飞出去的力"。

　　记者观察：禅桂或禅南竞合
　　如何与全市规划方向相兼容？
　　“禅桂新”一直被看作佛山的“中心”，“禅桂”更是被民间和学界视作佛山强中心战略实现得最自然融洽和最具竞争力的区域。上周，“佛山市土地利用总体规划”面世，明确把禅城全域和南海桂城划入中心城区。此为“禅桂”共谋佛山“强中心”的两个合力。规划专家袁奇峰也大胆提出，佛山应该推进禅城南海融合并最终实现财政一体化，方为强中心的关键。
　　此前，南海区委书记邓伟根曾在微博中表示“当南海东、中、西格局摆布定格后，从战略层面思考一手继续推动充分利用广州之优势，如南站与南沙的深化，另一手深度思考禅桂联手互动，加速城市南海进程，此举将会产生多赢格局，从长远看更奠定南海的区域竞争优势。主题"禅桂联动，共融共进"，加速两地同城化！联禅也许蕴藏新格局？”禅桂甚至禅南的竞合，应该如何更妥帖更细致地与全市的规划方向相兼容？这或将是未来佛山城市规划需要考虑的重要问题。