长治市人大常委会
    关于加快推进上党城镇群建设的决议
    （2012年8月29日长治市第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
    长治市第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议听取了市人民政府关于《长治市上党城镇群（1+6）规划》编制情况的说明，并对该规划进行了认真审议，常委会组成人员一致认为,上党城镇群建设事关我市转型跨越发展和全面建设小康社会目标的实现,加快上党城镇群建设对于拓展城市框架、完善城市功能、提升城市品位、加快产业集聚、促进城乡统筹意义重大,是长治科学发展的需要，是全市人民的共同意愿。为加快推进上党城镇群建设，努力创建具有全国意义的城镇化范式，特作如下决议：
    一、加快推进上党城镇群建设事关我市全面协调可持续发展大局
    按照省委、省政府“一核一圈三群”的城镇空间布局，市委、市政府确定了“一核双圈”上党城镇群发展框架。上党城镇群是“一核一圈三群”城镇化战略中晋东南城镇群的重要组成部分，是我市转型跨越发展、推进“两宜”城市建设的重要举措。加快上党城镇群建设，对促进我市经济结构调整，转变经济发展方式，实现经济社会可持续发展具有重要的推动作用；对解决我市城乡公平待遇，改善物质生活条件，提高人民生活质量具有较强的提升作用。当前，我市已经进入了城镇化发展的加速期，加快推进上党城镇群建设势在必行。全市上下必须迅速行动起来，研究和把握城镇化发展规律，构筑“一核双圈”区域发展新格局，率先在城镇群核心区取得突破，整体推进市域城镇化与城乡一体化发展步伐，努力促进全市经济社会全面协调可持续发展。
    二、加快上党城镇群建设要高起点、高标准、高水平，走出城乡一体化发展的特色之路
    各级政府要高度重视，精心组织，科学谋划，以城乡规划、土地利用规划、产业布局规划“三规合一”引领城镇化建设，要认真落实《长治市上党城镇群（1+6）规划》的各项管制要求，合理调整优化产业和空间结构，确保城镇群经济社会发展与资源环境相协调。要注重空间布局，以主城区为核心、大县城为节点、中心城镇为支撑，构建“一核双圈”发展框架，实现“空间集聚、组群推进、城乡统筹、协调发展”的目标。要坚持产业带动，按照“定位科学、布局合理、分类指导、错位发展、有序推进、优势互补、合作共赢”的原则，以产业发展提升市域经济发展水平，吸引人口快速集聚，带动城镇化发展，增强区域的经济活力。要结合实际，合理布局，科学规划，加大基础教育、医疗卫生、文化体育等公益性设施建设，保障人民群众的生活需求。要注重生态建设和环境保护，构建林业生态圈防护体系，加强浊漳河流域治理、辛安泉水源地保护及煤矿沉陷区治理工作，重点搞好水、大气、土壤等污染防治，不断改善环境质量，实现人与自然和谐发展。要完善路网工程，构建“双环加六放射”的城镇群快速通道，实现主城区与卫星县城基础设施对接共建，强化公共交通，畅通城市道路，形成优势互补的要素市场。要注重农村、农业资源的产业化发展，以发展特色农产品生产基地、设施农业、观光休闲农业为突破口，推进农业经济的全面可持续发展。要注重旅游产业的开发建设，发挥我市自然风光优美、红色资源丰富、古代建筑多样的优势、逐步形成“一中心、两带、六区”的旅游空间体系。要顺应农民向市民转化的新趋势，稳步推进户籍制度和社会保障制度改革，实现城乡劳动力市场一体化。要加强土地的科学利用，出台科学合理的土地利用办法，制定存量土地整合利用、城乡建设用地增减挂钩、土地征转分离等政策，进一步探索破解土地瓶颈的有效途径，为上党城镇群建设提供土地支撑。要加大资金投入，通过吸引民间资本，加大招商引资，争取财政投入等措施多渠道筹集资金，确保上党城镇群建设顺利推进。
    各级政府要高起点、高标准、高水平地推动上党城镇群建设，以高新技术园区、工业园区、科技创新园区作为城镇化建设的支撑，以新区开发和城中村、城边村、棚户区及旧城改造作为城镇化建设的抓手，通过规划目标的实施，率先内圈发展，增强核心竞争力，带动聚集外圈发展，最终实现城乡一体化，走出一条具有长治特色的城镇化发展道路。
    三、加快推进上党城镇群建设要依法保障规划的执行，全力实现“两宜”城市的发展目标
    各级人大及其常委会要为推动上党城镇群建设提供法制保障，依法加强对本级政府推进上党城镇群建设进行监督检查，动员和组织各级人大代表积极参与和支持上党城镇群建设，充分发挥人大的监督作用。
    各级政府是组织实施上党城镇群建设任务的主体，要树立“一盘棋”的观念，尽快组建城镇群协调发展的组织领导机构，严格执行上党城镇群规划，实现各县市区协同发展，合作共赢。各职能部门要尽快研究制定切实可行、操作性强的工作推进措施和工作落实方案，找准推进上党城镇群建设的着力点、关键点和切入点，采取多种形式做好宣传动员工作，努力调动各方积极性，全力推进上党城镇群建设。
    人民法院和人民检察院要为上党城镇群建设保驾护航，为上党城镇群建设提供良好的法律保障。新闻媒体要加大宣传力度，为上党城镇群建设营造良好的舆论氛围。
    上党城镇群建设关系到我市的发展大局，关系到人民群众的幸福安康，全市上下要充分发扬“平和睿智、包容大度、勤奋敬业、长治久安”的长治精神，充分依靠上党地区资源富集、人口密集、产业聚集的优势，充分发挥长治“东山西水、南秀北美，清凉之都、高山盆景”的自然优势，进一步彰显天蓝地绿人和气的独特魅力，把上党城镇群建设成为山西省综合配套改革先行区和山西省核心城镇群，加快实现“两宜”城市的发展目标！