市住建委的主要领导，先后多次参加考察团赴沈阳市现场考察、座谈交流城市建设成就和经验，在此过程中，努力学习国内先进城市一个个科学发展的成功案例，开拓思维、增强对发展实践的感性认知。决心以实际行动，更高标准，更高要求，真正把市第十三次党代会上形成的高度共识，努力转化为实践中每一个坚实的脚印，实现南京城市建设与经济社会统筹发展。

　　学经验，

　　看老工业基地如何华丽转身

　　沈阳，是个老工业基地，通过一系列的战略调整、合力布局，实践中锐意进取，实现了城市和产业的华丽转身。汲取沈阳的经验，对南京的城市建设极具针对性和指导意义。市住建委主要领导不断总结，不断深化对沈阳城市发展经验的多角度认识。

　　【经验一】规划引领，老城品质与新城功能同步提升

　　2001年起，沈阳开始实施“南进、西扩、东拓、中调”战略，合理布局空间，挖掘释放发展潜能。城市空间布局更加合理，发展潜力充分释放，特别是近十年来几次大的区划调整，使主城各区向周边地区拓展，以城区带郊区、以老城带新城，实现了老城改造与新城建设联动发展，老城品质与新城功能同步提升。

　　【经验二】统筹发展，重大建设项目经济效益与社会效益同步提升

　　沈阳在城市建设中，十分注重城市建设与经济社会同步发展，无论是旧城改造还是新城建设，都不断寻求城市建设与经济社会发展的最佳结合点，既实现了城市建设的快速发展，又实现了与经济转型升级、培育新的经济增长点的联动发展，将城市建设的经济社会效益发挥到最大限度，铁西改造和金廊工程堪称典范。

　　【经验三】生态优先，城市环境质量与经济效益同步提升

　　进入新世纪以来，沈阳市将生态环境建设特别是水环境整治作为城市建设的重点，先后实施了以浑河治理和蒲河治理为代表的一系列环境综合整治工程，从“世界十大污染城市”一举成为国家环保模范城市、联合国生态示范城。

　　【经验四】提升标准，城市建设与城市管理同步提升

　　沈阳以先进的精细管理理念引领城市建设，把国际通行的理论和学术界公认的先进理念和做法应用于城市建设实践，以高标准的规划、建设、管理有效提高城市建设和城市管理水平。一是以国际一流的规划引领城市建设，二是一流的建设管理确保一流的规划落地，三是因地制宜实施绿化建设，四是积极使用新技术新工艺。

　　【经验五】创新机制，城建事业与干部激情同步提升

　　沈阳市在短时间内连续实施了蒲河综合整治工程、浑南新城开发与建设工程和金廊工程，面临和其他城市一样的拆迁、资金问题，沈阳创新体制机制，通过工作重心下移，重大工程市管区做，短时间内攻克拆迁、资金难题，确保了工程的快节奏、高效率。这其中当然不乏各种因素，但最重要的是，沈阳的干部队伍有着一种豪气冲天的干劲，一种面对问题迎头而上、敢于攻坚克难的勇气，还有一种尊重知识、不断提升自身水平的睿智。

　　找坐标，先进理念转化为城市建设的实际行动

　　市住建委主要领导表示，沈阳的经验和做法为南京城市建设提供行动指南。学习沈阳，就是要学习他们先进的理念，把他们的经验和做法转化为我们的实际行动，进一步提升南京城市建设管理水平。

　　【措施建议一】创新理念，高水平规划引领城市建设

　　一是进一步放开规划编制市场。凡是政府投资的重大项目、重点开发区域和重要单体建筑一概采取国际招标，提高遴选标准和条件，邀请国际一流设计大师和团队参与投标。加强监管，凡中标的单位必须由报名时的项目负责人领衔，坚决杜绝挂名挂靠行为。二是全面推进城市设计，形成建筑精品。对每个功能区、每个片区、每条街道、每幢建筑、每处景观，都要精心搞好形象设计，注重建筑的造型、色彩、风格的协调一致，做到历史文化与生态环境和谐统一，打造富有特色、个性鲜明的建筑精品。三是抓好规划设计的各个环节的衔接, 特别是项目设计方案到深化设计到施工图设计的环节，鼓励项目建设单位加大施工图设计的成本投入，确保一流的规划变成一流的建筑。四是坚持城市建设与经济社会统筹发展的原则，统筹规划、统筹建设、统筹推进，切实体现城市建设对经济发展、社会进步的支撑推动作用，实现城市建设项目的功能与效益最大化。

　　【措施建议二】抢抓机遇，推动城市建设实现新飞跃

　　学习沈阳，一是要充分利用国家、省对青奥会的关注，用足用好对南京的各种支持，争取上级部门给予最优惠的政策、最大力度的资金支持，为城市建设创造最优质的外部环境，注入强劲的发展动力。二是以筹办青奥会的倒逼机制高效率推进城市建设。通过突出重大基础设施建设，提升城市综合承载力，突出保护生态环境、改善环境质量、提升人居环境，加快建设生态宜居城市，突出民生城建，提升城建惠民水平，突出强化城市环境的整治和管理工作，展示城市新面貌，将筹办青奥会的过程变为提升城市功能品质的过程，变成全市人民都得到实惠的过程，实现“办青奥”、“建城市”、“惠民生”三者的统一。

　　【措施建议三】聚焦重点，强力推进重大基础设施建设和环境综合整治工程

　　一是推动重点项目建设。积极推进地铁三号线、四号线、机场线、省道122、宁天城际一期、过江通道、城市快速路网改造等交通重点工程建设，全面推进做好高淳溧水引江供水、城市天然气高压输配系统等公用基础设施建设，不断提高城市运行能力；二是推进环境综合整治。进一步加大雨污分流推进力度，突破重要节点工程，确保“一湖一河”流域雨污分流改造任务基本完成。结合雨污分流对主城区内21线、42条主次干道、100条街巷进行综合整治，保证道路交通功能和景观水平全面达标。完成主城40个老旧小区近500幢楼房的整治出新任务，明显提升老城人居环境。推进城中村、危旧房改造，彻底清理环境“脏、乱、差”，为人民群众创造良好的生产、生活、生态环境，切实让老百姓感受到身边环境的巨大变化，让老百姓见到实实在在的成效；三是重点推进城市水系治理。

　　【措施建议四】提升标准，全面提高城市建设管理水平

　　一是进一步开放建设领域市场，通过不断抬升准入门槛，加强行业监管，将低水平企业逐步淘汰出局，吸引更多实力雄厚的企业进入南京建设、监理市场；二是实现城市绿化的提档升级。在绿化设计中确保定位准确，使其既符合南京的地理环境、气候特点、乡土植物、山水特点等自然状况，又体现南京的历史人文特色。在行道树的选择方面，在今后的主次干道和新城核心区或中轴线要主种作为南京这座城市历史文化之魂的传承者――梧桐，使南京的历史与文化在老城得以延续，在新区得以延伸，为新区和板块建设烙上浓厚的南京印记；三是不断提升建设工程的标准和文明施工的水平。围绕精致建设提高建设标准，严控工程质量。依托在宁高校和科研院所，建立建设工程专家顾问团，为工程建设提供技术支持和保障；统筹建设过程，加强设计与施工的有效衔接，强化人员培训和技术交底，加强施工质量技术监督管理力量，加强施工工序转换、外观细节的监理和质量验收；建立第三方监管制度，有效提升工程质量水平。真正做到以提升品质为要，高标准规划，高标准建设，高标准管理；四是坚持绿色低碳环保理念，建设生态示范城市。坚持“绿色、人文、智慧、集约”的理念，走绿色发展之路，按照“江苏省建筑节能和绿色建筑示范区”的要求进行城市规划与建设，通过大力发展绿色交通、实施节电、节水、节气工程，加快地下空间、地下停车场建设，实施综合管廊建设工程，建立符合建筑节能和绿色示范区要求的指标体系、专项规划和推进机制；五是坚持“文化南京”理念，丰富城市建设内涵。进一步挖掘整理历史文化遗存，做好保护和开发利用工作，打造城市历史展示和传承平台。推动文化元素融入城市设计，在城市建筑、街道、广场、河道、桥梁及服务设施烙上文化痕迹，使其焕发生命力。

　　【措施建议五】创新机制，不断提升城建干部队伍的精气神

　　一是建立干部交流机制。按照市综合改革工程的要求，下移管理重心、下沉职能部门，按照“人随事走”的原则，建立健全干部交流机制，采取机关工作人员下派与基层单位工作人员上挂相结合的方式，确保下放到基层的权力能接得住、用得好，同时也使机关干部特别是年轻干部得到基层锻炼的机会；二是优化干部考核评价机制。建立以业绩指标为核心的绩效考评体系，采取“一事一督一评”、“周清月结季考”、逐级逐人考评等办法，形成上级、同级、下级、服务对象等共同参与的360度绩效考评机制，考评结果与选拔任用、评先选优挂钩；三是以勇于担当、敢于负责的精神开展工作。按照市委对干部队伍提出的干事有激情，做事高标准，遇事敢负责，处事能坚韧的要求，充分调动全体城建干部的积极性、主动性，冲破等、靠、要的唯条件论，树立事在人为、关键在我的能动观念，冲破“准我干我才干”等僵化思想，树立“法无禁止即可为”的作风，大胆先行，先试先干，为南京城市建设趟出一条新路。