乐山是一座历史悠久的文化名城, 并正在朝着建设“双百”大城市的目标大步迈进。近年来，乐山市在城市规划、建设、投入、管理等方面取得了长足的进步，为加快乐山城镇化进程奠定了良好的基础。但同时我们也要清醒地看到，乐山城市服务功能还有很多欠缺，特别是基础设施建设滞后、欠账过多、综合承载力不强，总量不足、标准不高、系统不完善、结构不合理、发展不平衡等问题不同程度存在，与乐山优越的资源禀赋和广大市民的迫切要求还有很大差距。

    以交通运输、水电气通讯、雨污水排放处理、垃圾处理、路灯照明等为主体的城市基础设施，是城市建设发展的重要支撑，是广大市民生产生活不可或缺的物质基础，是城市承载力的重要体现。在全市为期三个月的城乡环境综合治理集中行动中，就专门把加快基础设施建设、优化城市服务功能作为一项重要而紧迫的任务，精心谋划，全力推进。

    加快基础设施建设，优化城市服务功能，要以规划为龙头，引领城市建设发展。基础设施专项规划是基础设施建设的重要前提和依据。要以当前全市上下正在修改完善“两化”互动发展规划为契机，精心编制覆盖全市城乡的基础设施专项规划。要按照一体化的要求，打破行政区域约束和行业壁垒，以更宽的视野予以审视和谋划，整体布局、合理设点，从而实现不同区域、不同行业的相互融入、共建共享，确保资源的有效利用和投资效益，避免不必要的重复建设和资源浪费；要面对现实、着眼长远、适度超前，一次规划、分步实施、留足发展空间，保证其为乐山经济社会发展提供不间断的高效服务，尤其是交通体系和地下管线规划，一定要满足于经济社会快速、长远发展的需要，防止短期行为和重复拆建。

    加快基础设施建设，优化城市服务功能，要广覆盖、高标准，实现资源利用最大化。基础设施的综合水平是衡量和评价城市现代化水平的重要指标，目前，乐山市城市基础设施布点分散、规模较小、工艺落后、资源利用率低，因此要按照广覆盖、高标准、均等化要求，主动对接、统筹规划、合理布局，做到功能完善、规模适度、工艺先进，最大限度地利用各种资源。要完善区域性基础设施配置，重点是通过升级改造、扩大规模、提高标准，增强基础设施的综合承载力，特别是城区拓展、旧城改造、新区建设和乡村建设，一定要按照功能完善、配套齐全、适度超前的原则，先行启动基础设施建设；要立足于高起点、高标准，以无害化、资源化、减量化、集约化为目标，积极采用国际国内成熟的先进技术和先进工艺，因地因事而宜建设，充分体现后发优势。要坚定不移地贯彻“建管并重、强化管理”的方针，切实加大基础设施维修养护费用投入，提高基础设施的完好程度，确保其安全运行。

    加快基础设施建设，优化城市服务功能，要加大资金投入，破解资金“瓶颈”制约。城市基础设施具有很强的公益性，占用稀有资源多、建设周期长，建设与运行需要持续而巨大的资金投入。要按照“政府主导、社会参与、市场运作”和“盘活存量、扩大增量”的原则，多管齐下，建立与之相适应的多元化投融资体制。要抓住国家西部大开发和全省推进“两化”互动发展的机遇，积极争取国家和省项目、资金支持；要切实加强基础设施投融资平台建设，充分利用建投、交投等为城市基础设施融资的国有企业，扶持其自主经营、滚动发展，做大做强，为基础设施建设提供持续不断的资金来源；要多渠道吸纳社会资金搞建设，通过市场化运作，以BT、BOT等各种形式，吸引有实力、负责任企业介入基础设施建设领域，同时有选择地将政府资金集中投向非经营城市基础设施项目，进一步加快城市基础设施建设。

    城市建设是一个“大合唱”，各个部门都从不同的职能角度参与其中，集中全社会的资源打造城市，抓住机遇、乘势而上，通过组团的有机联结，拉开城市框架，把特色、个性支撑起来、体现出来，将乐山建成“双百”大城市，成为宜居、宜业、宜商、宜游的现代化山水园林城市。

   （编辑：赵岩）