全国专家聚首府“把脉”新疆城市化发展
    城市化不是盲目建设CBD
    本报讯（记者郭玲）7月8日，第二届天山经济论坛在乌鲁木齐召开，论坛的主题是“城市化与新疆跨越式发展”。
    此次论坛中，国内金融界、企业界知名专家学者共300人汇聚乌鲁木齐，论证“城市化”重要地位、“城镇化”的方法与路径。
    自治区政协副主席阿尤甫铁衣甫在致辞中说，探讨加快新型城镇化发展进程，这是一个对于实现新疆跨越式发展和长治久安具有重要意义的论题。在加快新型城镇化建设方面，自治区提出树立现代城市发展理念，按照“以人为本、规划先行、城乡统筹、布局合理、集约高效、特色鲜明”的原则，促进大中小城市协调发展，力争到2015年城镇化水平达到48%。
    国务院发展研究中心副主任卢中原对新疆制定城市发展战略提出了建议。他认为，首先要把区情搞清楚，新疆已经具备的条件是什么？面临的挑战是什么？制约因素是什么？
    卢中原说，新疆已有的兵团团场，就是小城镇的雏形。在“团场共建”、以城带乡”过程中，有着很多小城镇演化的基地。在此基础上发展中等人口的城市是比较合适的。在城市化建设中，千万不要盲目追求功能组团，这里建CBD（中央商务区）、那里建金融区等。要看城市需不需要这种聚集功能，要首先考虑经济、市场规律，不要人为操作。
    天山经济论坛是由中国发展和改革研究院牵头举办的非官方非营利性的学术会议，论坛致力于推动新疆及我国西部地区企业界的交流、合作与发展，致力于促进新疆及我国西部地区经济持续健康发展，致力于推动新疆与世界其他地区间的经济交流合作。论坛每年至少举行一次。
    继续阅读
    论坛结束后，承担《新疆城镇体系规划》《自治区推进新型城镇化（2011~2020）行动计划》编制任务的中国城市规划设计研究院副院长王凯，接受了本报记者专访。他向记者讲述了新疆城镇化发展的特点和乌鲁木齐城市化发展的趋势。
    新疆应形成“一主三副”中心城市体系
    王凯：目前，新疆区域发展不平衡，新疆最发达的地区是天山北部，包括乌鲁木齐、昌吉以及周边的克拉玛依等城市。但是南疆部分地区发展水平还有待提高。新的城镇化战略中提出，全疆应形成“一主三副，多心多点”的中心城市体系。1个主中心：乌鲁木齐。3个副中心：库尔勒、喀什、伊宁-霍尔果斯。6个其他区域中心城市（区域）：阿克苏、克拉玛依、奎独乌、石河子、哈密、和田。12个地区性中心城市：吐鲁番、塔城、博乐、阿勒泰、阿图什、昌吉、库车、莎车、奇台、北屯、阿拉尔、五家渠。70个左右一般县市和垦区中心城镇。
    发展服务体系关系市民舒适感
    王凯：以乌鲁木齐为例。从全疆的发展来讲，乌鲁木齐作为省会，她的服务不仅仅为市民，还要为全自治区服务，这里面包括经济、社会服务。第二个层面是对老百姓的服务，这需要公共服务体系的建立，包括医疗、教育等，按照城市规划的标准都有服务半径，即一定范围必须要有一所小学、必须要有一所医院，这就是公共服务体系。这个体系建立起来了，市民舒适感才能提高，才能吸引人才，才能带动全自治区的发展。第三个服务是生态环境，也包括绿化。要通过周边地区和内部环境设施的改善，有意识地缓解人口对环境的压力。
    “城市群”有利于优势互补
    在经济全球化的背景下，经济发展已不是“单打独斗”，对于城市来讲，就是一个“城市群”的概念。乌鲁木齐的发展，独善其身已经不行了，必须和昌吉、五家渠的发展组合起来，组合起来很重要的好处是优势互补。比如，乌鲁木齐要发展一些与周边休闲、旅游、度假相关的产业，可能没有资源；而乌鲁木齐的第三产业发展很好，这个优势是其他城市没有的；乌鲁木齐还能为周边地区提供更多的就业机会等。像上海的发展是“一己之力”吗？不是，上海的发展在于苏州、无锡、杭州、宁波等周边城市的共同发展，为上海提供了资源。乌鲁木齐也应是这样的。
   （编辑：赵岩）