“田园社区”这个新鲜名词背后，是南充市委、市政府致力于推进新农村综合体建设、加快统筹城乡发展，让农村居民享受到与城里人一样的公共服务待遇的一次生动实践。

　　记者从市委农办获悉，全市共启动建设新农村综合体示范点11个，预计投入财政资金3.7亿元，各示范点已累计完成风貌整治1400多户，以续建为主的共完成农房建设358户，启动路网项目9个、田网项目5个、水网项目18个、沼气项目8个、通讯项目4个，已建成“1+6”村级公共服务中心2个、集中供水设施3处。

　　建设秀美山村 打造“生态农庄”

　　一幢幢川北民居依山而建、错落有致，一条条水渠环绕着果园，硬化的水泥路四通八达，荷塘里的藕叶像撑开的一把把绿伞……昨(27)日，记者来到省级新农村示范点南部县四龙乡黑龙观村采访，但见一幅秀美山村、田园社区的画卷映入眼帘。

　　在一半山腰处，一幢幢白墙灰瓦的川北民居矗立在乡村公路旁，这是黑龙观村农民集中居住点。张霖是这个集中居住点的普通村民，见到记者的到来，热情招呼记者进屋坐一会儿。记者看到，客厅里沙发、茶几、电视、电脑一应俱全;厨房里是全套橱柜，用的是自来水，烧的是天然气;洗手间里摆了洗衣机，安了盥洗台。

　　让张霖感到最幸福的是，黑龙观村基础设施齐全，水泥路通到了村、组，便民路通到了户，村文化广场有健身设施、农家书屋、村级卫生站、农家超市，生活真方便。

　　走出张霖的家，记者回头一望，几乎家家户户的门板上倒贴着一个大大的“福”字。张霖和几位村民脸上洋溢着灿烂的笑容，发自内心地感叹：幸福真的到来了。

　　据了解，黑龙观村农民集中居住点现已入住25户，已建成区域完成了小区道路硬化、绿化，水、电、气、光纤通到户。南部县委、县政府将黑龙观新农村综合体建设规模扩大到100户，采取“规划引导、功能吸引、政策激励、部门帮扶”的办法推进。今年新建环村道路2.2公里、入户便民路10公里，水泥路覆盖全村。已调整田形和土地培肥200余亩，整治维修渠道6.8公里、山平塘4口、蓄水池8口，有效灌面达75%，建集中供水站1处，建户用沼气池50口，农村电网改造与升级全面完成。

　　不仅要让农民住上好房子，更要让农民过上好日子。南部县委、县政府着力推进产业特色化基地建设，按照“龙头企业+基地+农户”、“农民专业合作社+基地+农户”的模式，旱地连片发展国优果品南部脆香甜柚，示范辐射区面积已达3万亩;水田连片发展集观赏价值和经济价值于一体的莲藕，示范辐射区面积已达1万亩。今年黑龙观村种植的观赏莲藕品种已达70个，以黑龙观村为核心的莲花博览园配套工程建设正在加速推进。按照四川旅游规划设计院编制的《黑龙观乡村旅游总体规划》，配套栽植花果两用桃1.3万株、腊梅1.1万株，在村道和产业环线栽植桂花树1000余株，建桂花景观道3.5公里，建景观长廊1处。春有桃花、夏有莲花、秋有桂花、冬有腊梅的山水田园优美画卷将按季节如期展现。

　　突出规划引领 统筹城乡发展

　　新农村综合体建设绝不是农房一大堆，而是人与自然、人与人和谐相融的共同体。

　　市委、市政府出台了《关于在城乡统筹工作中开展新农村综合体示范点建设的实施意见》。各地充分依托区位优势和产业优势，以开发农耕体验、田园农趣为着力点，提出了打造“生态农庄”和“田园社区”的建设思路，为促进城乡产业统筹找到了一条很好的连接线。

　　在西充县凤鸣镇双龙桥村，水泥路面环绕整个产业带，长达3.3公里的河道整治已经竣工，人工湖四周铺设了游步道，每个区域用带刺的玫瑰花作护栏。整个项目投资2亿元，面积达4000亩，目前，已完成投资6000万元。记者在规划图上看到，整个园区内还将修建乡村旅游酒店和休闲会所、观光茶园、生态牧场。这样的规划，展现出了欧洲农业的韵味。同时，传承川北民间建筑文化、农耕文化，整体打造农民集中居住点，建设宜居宜业的乡村社区。西充县在新农村综合体建设上，注重科学选址，选择特色产业相对集中、基础设施配套的地方进行新农村综合体建设。该县整合土地整理、小微水利、农村交通、危房改造等项目资金7000万元，撬动社会资金4000多万元，集中建设新农村综合体。在义兴镇书房山村，可集中居住218户的农民新村正紧锣密鼓地进行。

　　在高坪区走马乡金凤山村，五六台大型挖掘机正平整场地。村民杨明全告诉记者，这是他们未来的新家。“城乡规划建设部门免费为农民建新房提供图纸，设计相当合理。”杨明全兴奋地说。随后，他拿出一张效果图，白墙灰瓦、朱门花窗，彰显“汉风蜀韵”的风格。

　　记者了解到，金凤山新农村综合体规划修建162户，主要围绕产业建新村，打造田园社区。目前，该区引进了四川广丰科技农业有限公司，建设2300亩有机蔬菜基地，新村建设与产业培育同步推进。在规划建设“1+6”公共服务设施的基础上，还修建有机蔬菜交易中心。

　　汽车穿越成片的柑桔林，公路两侧的万亩柑桔产业带郁郁葱葱;江心洲坝的菜地里，绿茵茵的藤蔓缠绕着竹架，豇豆挂满枝藤间……这是记者在蓬安县长梁乡蔡家渡村看到的优质果蔬产业带景观。

　　蓬安县率先在产业基础好的蔡家渡村规划建设新农村综合体，该县通过召开院坝会，充分尊重群众意愿，一些村民将规划建设部门提供的川北民居效果图拍摄下来，发给远在外地打工的亲人，选择户型，征求意见，村民们支持建设新农村综合体的积极性非常高。目前，集中居住点一期工程已完成56套。村级卫生服务站、农家书屋、党员活动中心、幼儿园等公共服务综合楼主体工程已完工。蔡家渡村一组村民林文川激动地说：“万万没有想到有生之年也过上了城里人的幸福生活。”

　　这些新农村综合体示范点建设在规划上保持了自然风貌、突出了田园风光、体现了地域风格，并在新村建设规划、产业培育规划、基地配套规划上很好地对接农民群众生产生活的需要。目前，我市新农村综合体示范点建设已经迅速成为各地统筹城乡发展的重要抓手，呈现出竞相发展的喜人态势。

　　打造幸福家园 突破城乡二元结构

　　新农村综合体建设，是市委、市政府抓“三农”工作和统筹城乡发展的重头戏。通过资源要素的统筹配置，推进城乡产业发展一体化，基础设施同步化，公共服务均等化，以此突破城乡二元结构，实现工业反哺农业，城市支援农村，最终达到“以城带乡、以工促农、统筹兼顾、互动发展”的目的。

　　由市委农办牵头，规划、住建、国土、发改、财政及涉农等部门全程参与，联袂推进新农村综合体建设。通过建设产业功能、居住功能、生活功能、生态功能、社会功能有机融合的新型农村社区，来吸引农村居民自愿适度集中居住，以此提升资源要素的利用率、基础设施的配套率、产业发展的分工效率，进而带动农业发展方式的转变、农村生活质量的提升、农民价值取向的升华。

　　同步推进主导产业建设，坚持新村布局与产业布局在时间上同步规划、在空间上同步推进，确保群众“住上新房子，更要过上好日子”。

　　加速推进基础设施和公共服务体系建设，集中连片推进田、水、路、林、村综合整治;完善“1+6”村级公共服务活动中心的服务功能，切实为农民群众提供教育、文化、体育、医疗、就业等多种城乡均等化的公共服务，促进农村公共服务由单一功能向综合服务转变。

　　西充县在推进新农村综合体建设的实践中，探索出了“五子登科”建设新机制，即：县委政府画圈子、农办开单子、部门出票子、企业建园子、群众修房子，有效解决了“钱从哪里来、土地如何调、人往哪儿去”的问题。

　　南部县坚持“以政府投入为引导、以群众投入为主体、以社会投入为补充”的新农村建设投入机制。与此同时，创新民定机制，凡是涉及到群众出钱出力的项目，由为民作主到让民作主。按照“两个”带动的要求，推广订单生产、股份合作、收益分成、引入和限入相结合的，农民可以直接、充分、持续受益的机制。

　　顺庆、嘉陵、阆中等地充分利用政策杠杆，加大招商引资力度，鼓励引导工商资本、民间资本、业主大户加入新农村综合体示范点建设，由业主带资入场建基础、兴产业、办市场，既促进了新农村综合体建设，又加快了现代农业的发展。

“新农村综合体建设的最终目的是要提高老百姓的幸福指数，让老百姓住上好房子、过上好日子。”市委农办负责人表示，示范点建设不能搞成新的“夹皮沟”、“火柴盒”，要体现自然村落，体现地域特色。她介绍，照现在的推进速度，预计今年11月底，各地新农村综合体示范点将全面完成，崭新的田园社区将呈现在老百姓面前。

  （编辑：赵岩）