中央新疆工作座谈会
　　两周年系列访谈之四
　　首府城市现代化：从“硬性管理”到“柔性经营”
　　受访者：吐尔文江（新疆社科院社会学所副研究员）
　　在乌鲁木齐市第十次党代会报告中提出“城市现代化是解决一切问题的载体，要按照城市总体规划对城市发展的战略定位，全面加强城市规划建设管理”，为什么说“城市现代化是解决一切问题的载体”？在推进新型城镇化建设的过程中，加快城市现代化具有怎样的意义？
　　吐尔文江：城市现代化应当是一种基于理性化、平等化、市场化的高端优质生活。通过城市现代化建设，来提升城市品位，以此提高城市的宜居指数和居民的幸福指数，才是其真意所在。因此，城市现代化建设是需要建立在改善民生、促进社会整体协调持续发展基础之上的。中央新疆工作座谈会之后，全疆都进入了一个大发展、大建设、大开发的阶段。具体到实际中，就是切实解决一切关乎民生的问题。比如，乌鲁木齐曾在全市范围内推行的社区单位化管理制度、便民蔬菜直销点制度等等，是对城市功能局部化的完善。这些举措，从一定意义上讲，实现了“城市让生活更美好”的建设愿望。再比如增加岗位促进就业、增建保障性住房改善居民居住条件、修路架桥解决市民出行难题，这些既是在解决民生问题，也是实现城市现代化的途径。
　　中央新疆工作座谈会召开以来，尤其是自治区党委七届九次全委（扩大）会议提出加速新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程以来，“三化”建设在我区已经扎实有序的推进开来，并正朝着以新型工业化促进农牧业现代化和新型城镇化这一良性、互动的方向发展。我认为，城市现代化是新型城镇化发展的一个目标。而“新型”二字恰恰说明，我们要推行的“城镇化”，是向着实现城市现代化建设的方向发展的。城市的现代化建设，反过来也为促进新型城镇化提供了示范、参考和借鉴作用。
　　乌鲁木齐是新疆的首府，也是全疆人口最多、发展规模最大的城市，同时也是连通欧亚、具有重要战略地位的边疆都市。在城市现代化建设中，您认为首府城市地域性特征与城市文化内涵都体现在哪些方面？
　　吐尔文江：无论是从历史角度还是地理位置而言，乌鲁木齐确实堪称中国西部对外开放的重要门户。其自身的历史积淀和丰富的文化内涵，以及自古以来多民族共同生活共同创造的物质、精神产品，都奠定了乌鲁木齐在全国乃至世界上特殊的不可撼动的政治、经济地位。作为首府，它是全疆现代化程度最高的城市，地域性特征非常明显，城市文化内涵丰厚。
　　中央新疆工作座谈会的召开，提出“到2015年，新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，自我发展能力明显提高”。这从另一个角度来讲，是鼓励因地制宜的谋划发展。乌鲁木齐人文特色相对突出。比如，提到乌鲁木齐，就有不少外地游客会想到“国际大巴扎”具有特色的建筑，会想到“二道桥”人声鼎沸热闹非常的场景。这些都是地域性特征与城市文化内涵的体现。首府现代化建设的步伐越来越快，同时一直在强调规划先行的理念，对此，我非常赞同。城市现代化不仅仅是盖了多少楼、修了多少路，它更应该是一种人与社会、人与自然、人与历史等多种因素的和谐融洽、协调统一。强调规划先行，避免了城市建设发展的盲目性，同时规划要具有一定的前瞻性、必要的文化内涵和地域特质，可避免“千城一面”，这样才能距离“宜居城市”越来越近。
　　城市现代化建设水平，是一个城市综合实力的反映，更是一个城市核心竞争力的标志。中央新疆工作座谈会召开以来，我们的城市现代化建设水平是怎样的？这些变化说明了什么？
　　吐尔文江：自从中央新疆工作座谈会以来，首府城市现代化建设水平上了很大一个台阶。无论从建设的速度、规模上，还是从城市规划的思路、想法上，都有了质的变化。以乌鲁木齐市BRT(快速公交系统)来说，在几年前，引入BRT的想法就已成型，但迟迟没有行动，主要还是城市整体发展思路不清晰。去年，短短数月，BRT就已经从构想变为现实，并成为首府最为重要的公共通行方式之一。类似的例子还有不少，这些变化，得益于“建设西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽”的发展定位得益于“以现代文化为引领，以科技教育为支撑，以改革开放为动力，加速推进"四大战略"构建"五大经济圈"、建设"六大组团"、抓好"七大项目"”的发展思路。
　　以前，我们谈到城市现代化建设，更多的是通过对固定资产的投入，来促进城市现代化建设的水平，比如修路建桥建高楼大厦等，但现在，我们更多考虑如何让城市与人和谐发展，强调一种和谐共处的关系如果说，以前简单的靠增加固定资产投入提速城市现代化进程，是一种“硬性方式”的话，那么，如今靠提高综合管理与服务水平的做法，则是一种“柔性方式”。它让城市管理者的意识，有了质的改变。即从“管理城市”向“经营城市”转变。“管理”，多少有一种不对等且置身其外的意味，而“经营”，则是基于平等基础上，且把自己作为其中一员积极参与。应当说，我们所生活的这座城市，正在大家共同的“经营”和努力下，朝着既定目标不断接近。

   （编辑：刘堃茹）