一个月内连攻西部两城，且均为千万级别，这不得不让业内人士侧目。“这只是一个开始。中西部及二三线城市是一个蓝海市场，数字政通未来还将有更多的贡献。” 数字政通董事长吴强华如是说。

　　中西部蓝海市场凸显

　　从2005年7月，北京东城区、上海、杭州、扬州等10个城市（城区）被国家住建部选为数字化城市管理的第一批试点市区，到2012年，数字城管系统应用于全国300多个城市，数字化城市管理的理念与实践已经历经七年的发展，获得了广泛的关注。尽管扩张迅猛，但应用覆盖却分布不均衡，在东部发达地区，一些城市已经将数字城管系统深入部署到街道、居委会，而在中西部地区，一个省往往仅有数个城市甚至只有省会城市刚刚开始建设数字城管系统，更多城市为空白。

　　在投入上，各个地区也有着巨大差异。从整体来看，投入较高的城市都是财政充足或经济发达的城市，大都集中在东部地区，有的大城市一个项目就投资过亿。由于普遍认为东部更有经济条件建设数字城市，在数字城市产业链上各家企业的战略版图中，东部一线城市往往优于中西部地区或二三线城市。

　　“这是一个认识上的误区” 数字政通董事长吴强华表示，中西部地区事实上有着极为广阔的发展空间。吴强华的判断来自于三个因素：市场竞争、城市管理复杂度以及整个中西部发展的后

　　虽然一线城市在数字城管上投入力度较大，但当地的IT企业也很多，这些IT企业主场作战，在资源以及服务成本上比外地企业有着天然优势。而且政府总体投资中，往往还有很大一部分金额用于硬件和基础设施建设，每次竞标，不但有当地的IT企业参与，也有来自全国的很多大型的硬件供应商、系统集成商企业参与。“虽然标的总额高，但竞争非常激烈，硬件和系统集成经常要分走很大一块蛋糕，最终能用于核心软件开发的投资很有限”。而在中西部地区或二三线城市，上述问题则比较简单：一是因为总投资规模相对较小，一些全国性的集成商无暇覆盖，而当地的IT行业也不够发达；二是城市规模相对较小，对系统硬件的要求和系统集成的复杂性较低，在系统建设投资上更加重视软件功能的适用性和先进性，这对于数字政通这样在核心应用软件方面具有突出竞争力的厂商非常有利。

　　城市管理复杂程度也是中西部地区或二三线城市的一个有利因素。在像北京、上海这样的超大型城市，信息化历史比较早，由于政府分工管理的特点，公安、交通、环卫、园林、医疗、社保等政府服务部门都建立了自己的信息化系统，各有其对口管理单位，新的数字城管系统要与各系统对接，需要做很多的接口，以协调各个部门的工作，整合的难度很大。而中西部地区或二三线城市普遍城市规模较小，各行政单位信息化启动时间较短，系统建设不完善，反而具有较好的后发优势，更容易做到统一规划、统一管理，目前已经有城市提出，希望以数字城管系统作为核心的应用平台，整合和融合各项业务功能，通过分期、分模块的建设，在数据和信息管理层面打通城市管理各职能部门的条块分割局面，逐步形成一个综合性的、全面的数字城市一体化管理平台。

　　而中西部地区和二三线城市强劲的增长势头又为数字城市建设在这些区域的爆发增长做了背书。根据来自中国人民大学的中国发展指数调查显示：最近几年，中西部地区经济增长速度明显超过东部，二三线城市发展势头迅猛，而且这种局面有可能在较长时间里持续下去。知名财经评论家叶檀认为：东部正在忙于转型，对他们而言最重要的是调整产业结构。对于中西部地区来说，目前更主要的则是改变落后的状况，随着重点工程建设项目、沿海企业总部纷纷向中西部地区迁移，中西部地区的吸引力逐渐增大。

　　事实上，数字政通的业绩也证实了上述判断。去年数字政通承接了近百个数字城管软件开发及服务项目，合同金额总计为1.76亿，而今年仅宁夏石嘴山市、内蒙古鄂托克旗市两地签约金额就接近3000万。“2012年以来，我们明显感受到中西部地区及二三线城市在数字城市建设上的迫切需求。”吴华强还说。

　　智慧城市应从“细胞”做起

　　有关资料显示，在2012年的政府工作报告中，有3个直辖市、6个省、10个副省级城市，41个地级市明确提出要建设“智慧城市”，而全国各地目前正在设计或建设实施的各种“智慧城市”项目则达到数百个，有专家估计，按照中国2050年实现70%城市化率的目标，每年将有1200万人从农村继续涌向城市，以平安城市、数字城管、数字社区、智慧医疗等内容为核心的智慧城市的市场规模在万亿以上。但当前我国的城市管理工作还存在着不少问题，特别是重建设、轻管理已成为许多城市的顽症，影响了市民的生活质量、城市的投资环境、和谐社会的构建。常规的管理方法和手段已经不能适应城市发展的需要，必须对城市管理的体制、机制、组织方式、手段进行创新。

　　现代城市管理的问题千头万绪，建设智慧城市工程除了要解决技术方面的问题，更重要的是管理理念和流程的梳理，需要找到合适的入口，建立信息的共享管理平台，并以此为基础把原来垂直、孤立的条块分割管理模式真正打通。数字政通副总裁邱鲁闽表示，“如果把城市比做是一个人的话，那么智慧城市就像一个打通了任督二脉的武功高手，但要练好武功，先要找到关键的穴位，并且按照科学的流程来循序渐进，否则就有可能事倍功半，甚至容易走火入魔”。近年来，数字政通一直在实践中认真研究和探索建设智慧城市的关键要诀，在自上而下建设数字城管系统的同时，按照国家创新社会管理模式的要求，数字政通也在与地方政府客户合作，积极探索自下而上的信息化管理经验，通过建设新一代的数字社区，把城市管理的重点信息单元下沉，以街道和社区为核心，整合治安、人口、税收、就业、社保等各方面的要素，广泛应用物联网、移动互联网、三维实景地理信息系统等前沿技术，形成智慧社区的基础。“我们先把最基础的东西做扎实，然后逐步的融合各种应用，这样一个城市的管理才有从“数字”走向”智慧”的可能。”吴强华如是说。

　　以鄂托克旗为例，数字政通将在未来的一年内，充分整合利用鄂托克旗现有的政务网络资源、视频监控资源、数据资源、信息系统等资源，并结合鄂托克旗城市管理的实际要求，为鄂托克旗搭建统一的数字化城市管理应用系统平台，解决城市管理中存在的各种问题，全面理顺鄂托克旗的城市管理及社会管理的体制和机制，建立一套“统一规划、分步实施、先进适用、资源共享”的综合管理信息平台。

　　据悉，鄂托克旗本次所采用的是数字政通潜心钻研八年数字化城市管理经验，所研发出来的新一代数字化城市管理系统，更加载了国内首开先河的安卓平台移动数字城管应用，能够给用户带来更人性化的人机界面交互体验，此外还采用了全新的地理信息引擎，能实现多种数据融合。 “我们的目标是通过信息化手段帮助城市管理者建立高效、规范、人性化的管理系统，并且促进城市居民和各级政府管理部门的有效沟通。”吴华强在签约鄂托克旗后明确地指出了数字政通发展方向。

   （编辑：赵岩）