|
近日，经国务院同意，正式批准在吉林省珲春市设立“中国图们江区域（珲春）国际合作示范区”,同一天，吉林省整治和建设经济发展软环境工作视频会议在长春召开，会上，公布了全省软环境建设评议结果，珲春连续第四年名列前茅。一个城市的魅力，在于优惠政策和区位优势的外部条件，同时也在于健康、公正、风清气正的内在软环境，今天的珲春可谓内修外塑、光芒四射。 近年，珲春市作为沿边开发开放示范区的窗口城市，经济建设、城市规划、招商引资、基础设施建设等各方面均以破竹之势迅猛发展。珲春市委、市政府立足珲春国际化窗口城市和特殊经济区定位，在力促经济扩容的同时，树立“软环境也是生产力，软环境也是竞争力”的服务理念，由纪检监察组织协调，紧抓软环境建设不放松，以营造风清气正软环境之“柔”助推经济增长之“刚”，正是这样内外兼修、刚柔并济的科学发展观念与决策使“四连优”成绩的取得成为必然。 强化宣传 创新思路 营造公平公正政务环境 要让政府机关的服务和廉政意识成为一种工作常态，成为最基本的工作理念，强化宣传教育是必要的也是重要的手段。几年来，珲春市委、市政府注重从基层抓起，从文化抓起，相继在18个农村试点建立了专门的活动场所，配备了宣传资料、电教设备和规章制度，特别是哈达门乡党委政府，累计投入资金20余万元，打造出了以胜利村为代表的廉政文化长廊精品。敬信镇建设了廉政文化一条街，英安镇筑建了廉政文化墙，靖和街龙盛社区实施了廉政文艺工程。在农村试点浓厚氛围的带动下，涌现出一批廉政文化典型。珲春海关将软环境建设工作定为“一把手”工程，实行“贴心”服务；市工商局全体干部向社会郑重承诺“不受礼、不送礼，大力推行阳光执法”；市地税局实行提前服务、延时服务、亲情服务、零距离服务等等。国省州相关领导对珲春市廉政文化宣传教育工作给予了高度评价。“人人都是软环境，我为珲春做贡献”的氛围在全市迅速升温，软环境品牌特色日趋鲜明。 软环境建设“关键在人”。特别是中层干部上承党和国家的方针政策、下联企业群众，作用尤其突出。为此，珲春市委、市政府决心从创新监督公开机制入手，着力打造一支高素质、高水平、高效能的中层干部队伍。首先，在全市人流最为密集的世纪广场设置了广场“晒权”栏，将全市74个部门475名重要岗位中层干部的照片、姓名、工作职责等基本信息进行公开，并设置投诉举报箱，方便服务群众并接受群众监督。通过这一载体为群众解决诉求逾百件。畅通了群众与党和政府沟通的渠道，拉近了党和政府与人民群众的距离。2011年，进一步加大“晒权”范围，市政府大厅、税务大厅、公安分厅以及乡镇政务服务中心等一线窗口工作人员全部实施了“晒权”。为进一步优化重要岗位中层干部评议机制，又创新推出“阳光评议”模式。将全市重要岗位中层干部分为执法监督、社会管理、经济管理和公共服务四大类，每年末邀请社会各界代表对这些干部面对面集中评议，现场打分，电脑评分，现场公布，最大限度避免了外界干扰和暗箱操作。到2010年，评议代表增至650人，涵盖企业、个体工商户、人大代表、政协委员、社区群众、机关干部等各个领域。为了实现“全年评，评全年”这一目标，还开展了企业和个体工商户走访评议、人大代表和政协委员问卷评议、电话评议和网络评议等常规手段，将日常与集中两种方式紧密结合，尽量体现评议公正、公平、公开。在公开评议中，对以上四类名次优异的中层干部予以表彰奖励；每一类后3名的干部在全市范围内通报批评，所在单位领导公开检讨；每一类排名末位的干部不仅要被通报批评，建议免去中层干部职务，所在单位领导还要向市委、市政府主要领导深刻检讨。通过以上举措，有力提高了重要岗位中层干部的大局意识、责任意识、服务意识。此举在吉林省乃至全国是首创，得到了中纪委、省纪委的充分肯定。 为充分发挥监督职能，珲春市还专门设立了“软环境110”，主要负责受理、调查、协调企业、商户和群众举报反应的经济发展软环境方面的问题。对以权谋私、滥用职权、吃拿卡要或者“门难进、脸难看、话难听、事难办”的作风，以及不按规定实行政务公开，办事有失公道的行为以不按承诺时限办理、办事效率低、推诿扯皮、敷衍塞责等破坏软环境行为问责，一律严查重惩。“软环境110”成为全市经济社会发展的坚强卫士。 整合资源 集中力量 打造“一站式”服务便民体制 政务大厅是服务民众的重要窗口。近年来，珲春市加大建设和治理力度，在窗口服务上求得实效。“一站式”服务制度继续深化，便捷、高效、优质的服务功能日益显现。市政务大厅部门进驻率达到100%，项目入厅率也大幅度提高。为扩大服务领域，相继建立运行了公安服务大厅、劳动服务大厅和英安镇政务服务中心。特别是英安镇政务服务中心，作为乡镇级便民机构，其规模之大、效能之优在全省鲜有。中心投入资金达70余万元，办公面积400多平方米。实行了“三级代办制”，农民真正享受到了便捷和实惠。行政审批时限由过去最多45日办结，压缩到15日办结，98%以上的行政审批达到1个工作日内办结。全市涉企相关单位收费标准平均下调34%，最多的降低了100%，变为零收费。取消了6个单位7项事业性收费，31个单位的34项涉企行政事业性收费降低5个百分点，23个单位的33项涉企经营服务性收费降低10个百分点，赢得了企业和广大群众的好评。 珲春区位特殊，一旦发生破坏软环境行为，将在各个领域产生不良影响，甚至给国家抹黑。为此，珲春市委、市政府针对违反“一站式”服务、限期办结、收费下限、检查申报、首查不罚等《市软环境建设十项制度》的行为狠抓狠查。2010年，在全市软环境建设工作大会上，公开曝光了5起破坏软环境案件，一批干部受到惩处，起到了良好的震慑和警示教育作用。2011年，珲春市软环境办组织召开“全市软环境满意度评议整改质询暨新闻发布会”，会上针对2010年全省软环境满意度评议反馈意见中涉及的26个部门予以通报批评，并根据群众意见数量对相关部门在年末软环境和政行风评议中进行扣分处罚。大会选聘的40名社会各界代表，对反馈意见中涉及到的26个部门“一把手”面对面进行质询，围绕事关企业和群众的热点、难点和焦点问题展开交锋。目前，整改工作效果明显。 亲商安商 务求实效 树立“企业至上”服务理念 珲春地处中俄朝三国交界，作为全省开发开放的前沿，它不仅代表着吉林省的对外形象，更代表着国家的对外形象。在全面实施《中国图们江区域合作开发规划纲要》的关键时期，珲春市设立了俄罗斯消费者维权服务站，真正实现了外国人投诉有门、维权有人、服务有效。在面向俄罗斯滨海边疆区消费者开展的测评活动中，全市36家企业被评为“俄罗斯消费者满意单位”。珲春口岸实行了无午休通关，圈河口岸实行了无周日通关，沙坨子口岸实行了预约通关。各口岸相继实施了中朝边民因私探亲和中俄互市商贸团体出入境“绿色通道”，“专门窗口”、“一体化处理”等通关便利措施。截至目前，珲春市外贸企业达246家，其中，进出口总额超过1000万美元的企业有9家、超过500万美元的企业有9家、超过100万美元的企业有22家。2011年，珲春市完成进出口额10亿美元，同比增长24.61%；其中出口9亿美元，同比增长26%；进口1亿美元，同比增长13.2%。 2011年以来，珲春市委、市政府结合珲春发展新形势新要求，确立了软环境631工程，作为长期工作构架和战略目标。“631”包括6点要求，即：思想观念更解放，行政审批更高效，服务态度更友好，行政执法更公正，政务公开更透明，政府行为更诚信；3项任务，即：打造一流的干部队伍，树立一流的软环境品牌，争创一流的发展水平；1个目标，即：合力推动图们江区域国际化窗口城市建设取得新突破。 面对今后的工作，市委常委、纪委书记吴成章认为，珲春国际示范区地位的确立，标志着珲春的城市战略性发展提升到了一个崭新的高度，也标志着珲春的软环境建设迎来了一个崭新的开始。软环境建设是一项长期工程，没有最好，只有更好。在珲春发展的关键时期，不断改善软环境是提高城市竞争力、推进珲春又好又快发展的战略需要、紧迫要求与重要举措，全市各级党委、政府必须在软环境建设上下更大功夫，要以“631”工程为指导，扎扎实实一抓到底，务求取得明显成效，为早日将珲春打造成投资热土、宜居胜地夯实坚强基石。（记者 纪轩 刘恋） （编辑：赵岩） (责任编辑：白雪松) |
/a>
