乌兰浩特地区“城市建设管理年”活动启动大会于5月7日在兴安礼堂召开。会议动员全盟上下，特别是广泛发动乌兰浩特地区干部群众迅速行动起来，打一场城市建设管理攻坚战，以更加崭新的面貌，良好的地区形象，为实现全盟经济社会跨越式发展注入新的动力。
　　盟委副书记、盟长邓月楼，盟委委员、副盟长李国栋，盟委委员、乌兰浩特市委书记皇甫军，盟人大工委副主任崔文军、盟政协副主席黄宝平等领导参加大会。
　　邓月楼在大会上做重要讲话。
　　一是进一步提高对加强城市建设管理重要性的认识。邓月楼指出，启动乌兰浩特地区“城市建设管理年”活动，是落实科学发展观、贯彻盟委提出的“四个转变”、实现“十二五”翻两番目标的需要；是体现以人为本、改善市民生产生活环境，解决事关广大群众切身利益的需要；是提升大乌兰浩特辐射带动力、竞争力的需要；是优化发展环境，提升兴安对外形象的需要。各地、各部门要务必引起高度重视，切实加强领导，积极行动起来，确保活动取得实效。
　　二是切实加强城市规划修编工作。邓月楼强调，城市规划是城市建设管理的法规，规划的生命就在于它的科学性和严肃性。要进一步完善城市规划体系，围绕把大乌兰浩特打造成山水园林、文化旅游城市的目标，高水平、高质量地修编城市总体规划。山水园林是生态型城市的核心内容，在城市建设中山水园林要有机地融为一体，在规划中要体现好。包括山怎么规划、怎么保护，水体怎么布局、绿化怎么搞，城市建筑风格、主色调怎么确定，都需要认真研究，形成一整套科学、有效、可行的具体方案。修订城市规划要坚持实践的观点，坚持领导、专家相结合，认真听取群众意见，使城市规划更符合城市科学发展的要求，大乌兰浩特城市总体规划修编至少要搞到蒙东地区一流的水平。要严格执行城市规划，确保规划的科学性、连续性、严肃性和权威性。规划一经批准实施，就具有法律效力，任何单位和个人都无权随意变更。对规划的修订和执行，要严格按法律程序办事，坚决制止和查处不按规划办事、私搭乱建等行为。
　　三是强化城市管理工作。邓月楼强调，提升城市形象，三分靠建设、七分靠管理。要建立城市管理长效机制，形成常态化管理，确保常抓不懈、不走过场，力争通过三年时间使城市卫生环境有大的改观。要广泛动员全社会参与城市建设管理，城市管理执法部门要切实承担起城市管理职能，文明执法。驻市各单位和广大市民要严格落实“门前四包”责任制，切实增强主人翁责任感，形成齐抓共管的社会合力。要突出重点难点问题，突出抓好老旧城区、建筑工地等重点地段的城市管理工作，特别是要加强对工程建设、工程质量、工程安全、建筑垃圾和噪音污染的管理。在加强管理中要秩序、要质量、要环境，在加强管理中不断提高群众满意度。
　　四是乌兰浩特与前旗新址建设管理要统筹互动。邓月楼指出，大乌兰浩特是一个整体，要统筹推进乌兰浩特和前旗新址的规划建设，避免重复建设，资源浪费。要搞好规划衔接，乌市和前旗要按照功能互补、资源共享的要求，通盘考虑建筑风格、色调的总体设计和精细设计。要搞好基础设施衔接，能整合的要整合，能共享的要共享。两地公共交通问题、连接路绿化美化问题、供暖供气问题，要通盘考虑，统一规划，分步有序实施。要搞好公共服务衔接，大乌兰浩特地区在教育、卫生、文化等公共资源方面要打破区域性限制，发挥辐射带动作用。一方面，乌兰浩特、前旗都要把各自该承担的公共服务建设任务统筹好。另一方面，乌兰浩特公共服务资源不仅要满足自身需要，更要体现面向大乌兰浩特、面向全盟。要形成互动合作竞赛机制，两地要有针对性地开展一些比学点评、竞赛活动，达到以活动促建促管的目的。前旗要围绕承办好今年的全盟精神文明建设现场会，全面推动城镇建设管理上水平、上台阶。
　　五是城市建设管理要突出以人为本。邓月楼强调，要把城市建设与为民办实事结合起来，切实加强城市公共服务设施、公共园林绿地和居民生活休闲场所等基础设施建设，把供水、供热、供电、公厕、小街小巷、棚户区改造等摆到优先位置，切实解决不通不畅、不热不亮、不干不净问题。要把城市管理与信息技术结合起来，把数字化管理作为加强和创新社会管理重要抓手，加快推进小区、医院、学校、广场、车站等人员密集区和公共服务场所的数字化平台建设。要把城市建设管理与维护群众利益结合起来，在城市建设中，无法避免征拆问题，而征拆过程往往会触及群众切身利益，要依程序办事、依法办事，维护和解决好群众利益。要教育引导群众正确认识和对待各种利益关系，摆正“个人和国家、当前和长远、少数人和多数人”利益的关系。要把城市建设管理与促进转移进城结合起来，研究建立鼓励进城就业生活的各项配套政策，逐步把进城农牧民的就业、就学、就医、住房和养老等纳入城镇管理体系，引导更多地农牧民融入城市。要把城市建设管理与提高市民素质结合起来，充分搭建平台载体，加强宣传引导，提高市民素质，使群众主动参与到城市管理中来。要充分发挥各类媒体作用，通过开辟专栏宣传先进典型，搞好舆论监督，营造城市管理年活动良好的舆论氛围。
　　六是确保活动取得实效。邓月楼要求，要明确责任目标，三年目标要明确，年度目标也要明确，要进一步细化量化，分解落实到单位。要强化制度建设，以制度管人、以制度管事，逐级靠实工作责任。要拓展融资渠道，城市建设资金要坚持通过经营城市、经营土地、盘活土地资本、搭建融资平台等市场化运作方式进行解决。城市管理资金主要靠财政资金予以保障，重点用于城市环卫、执法管理、平台建设、公共服务等方面需要解决的问题。要加强协调配合，盟直部门、中区直部门、军警部队、学校社会团体要按照属地管理的要求，围绕大乌兰浩特地区城市建设管理责任制落实，承担好各自应承担的建设任务和管理责任。
　　邓月楼强调，做好城市建设管理工作任务艰巨，责任重大。我们一定要站在全局和战略的高度，按照自治区和盟委行署的统一部署，明确目标，落实责任，全民动员，广泛参与，每年都要解决一批突出的实际问题，经过三年的努力，在打造市民满意度的山水园林宜居城市这个目标上有重大进展，在蒙东地区树立新形象，彰显新优势。
　　盟委委员、副盟长李国栋在会上就如何搞好“城市管理年”活动提出具体要求。他强调要充分认识加强城市建设管理的重要性和紧迫性，明确目标，突出重点，全面提升城市建设管理水平。一是要重视城市规划。这是城市发展的龙头。乌兰浩特地区规划建设要体现山水特色，打造山水园林城市，要以山为形、以水为体、以文化为魂，建设“城在山水中、山水在城中”的特色城市。二是要重视城市绿化。建设山水园林城市，绘就碧水青山美丽画卷，绿色是主色调，绿化是主旋律。三要重视城市建筑外立面的改造。城市建筑外立面的改造不一定都贴上高档材料，不是追求豪华，而是要大气、有特色。四要重视背街小巷的治理。背街小巷的治理要有规划，对未列入动迁规划的平房区要逐年作出小巷治理的计划，治一条成一条，让群众出行方便、干净、舒心。五要重视城市的管理。搞规划要坚持专家与领导相结合，以专家为主；搞城市管理要坚持专业与群众相结合，以专业为主；搞环境整治要坚持常态化与集中突击相结合，以常态化为主。六要重视城市的文化。依托兴安厚重的文化底蕴，以多重文化融合为主基调，以生态景观为衬托，对文化特征进行定位。要在城市规划建设中体现文化特色，使各种元素通过建筑符号得以传承和彰显，与自然景观、生态环境相协调，努力做大城市文化品牌。
　　盟委委员、乌兰浩特市委书记皇甫军主持会议。会上宣读了乌兰浩特地区城市建设管理年活动实施方案；乌兰浩特市和科右前旗负责同志分别围绕活动开展部署了工作任务以及就做好前旗新址建设管理作了发言。
   （编辑：赵岩）