甘肃天水素有“羲皇故里”“陇上江南”的美誉，是中国历史文化名城，中国优秀旅游城市，更是世界华人寻根祭祖圣地。天水亦是国家老工业基地，中国西部唯一的航天育种基地，甘肃省装备制造业两大聚居区之一。近年来，天水市相继荣获“中国金融生态城市”“国家商标战略实施示范城市”“全国循环农业示范市”等称号。在新的历史起点上，新一届天水市委市政府坚持以科学发展观为指导，以经济跨越式科学发展社会和谐稳定发展民族共同繁荣发展为目标，以关中天水经济区建设为主线，深入实施省上“中心带动两翼齐飞组团发展整体推进”和全市“1135”（建设“一圣地”即：全球华人寻根祭祖圣地；“一枢纽”即：区域综合运输交通枢纽；“三基地”即：国家循环经济产业聚集示范基地科技创新示范基地航天育种示范基地；打造“五品牌”即：西部装备制造业聚集城市区域现代物流中心城市甘肃省优质绿色农产品加工城市西北最佳宜居环境城市国家重点旅游城市）区域发展战略，全面落实“十二五”发展规划，着力转变发展方式，着力改善基础条件，着力壮大产业规模，着力保护生态环境，着力深化改革开放，着力构建和谐社会，天水市已步入建设综合实力较强的区域性现代化大城市发展的快车道。

　　一是交通区位优势。天水是古丝绸之路重镇，地处陕甘川之要冲，西安至兰州两大城市的中点，陇海铁路横贯东西，公路干线四通八达，是国家公路运输枢纽城市。随着天水机场迁建宝兰客运专线天水至十堰天水至平凉高速公路的启动建设，天水铁路公路民航“三位一体”的立体交通网络将更加完善，交通区位优势更加突出。

　　二是装备制造业优势。天水是我国老工业基地和重要的装备制造业基地之一，工业基础雄厚，以装备制造业为主体，机械制造电工电器电子信息医药食品建筑建材能源化工为主导的六大产业集群逐步形成，特色鲜明，总投资77亿元的华天电子星火机床长城电器“三大产业园”建设稳步推进，天水（国家级）经济技术开发区和县区工业园区发展势头强劲。有200多种产品荣获国家和部省优称号，出口50多个国家和地区，77种产品进入陇货精品行列。

　　三是特色农业优势。天水是西北农作物生长最适宜的地区之一，也是我国北方最佳水果蔬菜生产基地和中国西部航天育种基地，农林土特产品质优品繁。花牛苹果秦安蜜桃秦州樱桃下曲葡萄航天蔬菜驰名中外。

　　四是历史文化资源优势。天水是中华民族和中华文明的重要发祥地之一，是中国历史文化名城，有8000多年的文明史3000多年的文字记载史和2700年的建城史，是“三皇之首”伏羲氏的诞生地和伏羲文化的发祥地。

　　五是旅游资源优势。天水是中国优秀旅游城市，风光秀丽人文荟萃，旅游资源丰富，现有旅游景区（点）228处。境内明代建筑伏羲庙和伏羲创画八卦的遗址卦台山，是海内外炎黄子孙寻根祭祖的圣地。麦积山景区是国务院首批公布的国家级风景名胜区，也是国家5A级旅游景区。天水的山水林泉等独特的自然资源与城寺观阁等丰富的人文资源交相辉映，是旅游休闲的理想胜地。天水已成为中国西部重要的旅游目的地城市。

　　六是自然生态优势。天水属暖温带半湿润半干旱气候，夏无酷暑，冬无严寒，资源丰富，境内黄土高原秦岭山地和山间河谷盆地并存，土壤肥沃，水质甘甜，植被丰茂，有林木资源2500多种，森林覆盖率30.2%。小陇山关山秦岭三大林区林地面积1026万亩，是西北最大的天然林基地之一。良好的自然生态条件和渭河藉河城区景观带的建成，更加提升了天水“陇上最佳宜居城市”品位，丰富了“历史文化名城”和“山水城市”魅力。

　　七是人力资源优势。天水是甘肃省人口大市，每平方公里人口259人。科研单位大中专院校和职业技术教育学校集中，技术工人整体素质较高，农业劳动力资源丰富。

　　《关中天水经济区发展规划》实施成效显著

　　建设关中天水经济区是党中央国务院统筹区域发展深入推进西部大开发重大战略举措。《关中天水经济区发展规划》的颁布实施，使关中天水的发展上升为国家战略，为天水实现跨越式发展提供了重要政策平台和难得的历史机遇。2009年6月《规划》实施以来，天水市抢抓机遇，奋力拼搏，形成了上下互动左右联动全力推动《规划》落实的良好局面。

　　一是规划编制工作不断取得新成果。编制完成《关中天水经济区天水市振兴装备制造业实施方案》等19个专项实施方案和《关中天水经济区（天水部分）系统性融资总体规划》，编发了《关中天水经济区发展规划天水市实施方案汇编》；下发了《关于贯彻省政府办公厅2011年实施关中天水经济区发展规划工作意见的意见》和《天水市实施关中天水经济区发展规划2011年度工作目标责任考核试行办法》并组织了考核；省农牧厅出台了《甘肃省关中天水经济区特色农业发展规划》；国家工信部和陕甘两省共同编制完成《关中天水经济区先进制造业基地发展规划》；交通运输部规划研究院与陕甘两省交通运输厅签订联合开展关中天水经济区综合运输体系发展规划工作协议。

　　二是争取政策支持实现新突破。继2010年6月甘肃省人民政府出台《关于贯彻落实关中天水经济区发展规划的意见》后，省政府两次召开实施关中天水经济区发展规划协调领导小组会在天水召开了全省实施关中天水经济区发展规划工作会和东部4市联席会；省政府出台了《加快天水装备制造业三大产业园建设的意见》，转发了《省发展改革委等部门关于支持关中天水经济区加快发展的政策措施》；省商务厅水利厅工商局等部门相继制定落实《规划》具体意见；天水市被列为全国数字城市地理空间框架建设试点城市；天水风动机械有限责任公司技术中心通过了第十八批国家认定企业技术中心；天水红山试验机有限公司“红山”商标和甘肃春风纺织集团的“春风牌”荣获中国驰名商标；天水长城开关厂有限公司被认定为国家创新型企业；天水生产力促进中心被认定为国家级示范生产力促进中心；天水经济技术开发区被确定为省级新型工业化产业示范基地；争取到20户以下自然村广播电视村村通工程列入全省整市推进首批建设市。

　　三是重大项目建设取得新成效。积极创造条件，加快项目建设进度，在基础设施工农业生产社会事业商贸旅游等方面成效显著。

　　四是多领域交流合作取得新进展。推动建立东部4市合作新机制并召开了第一次联席会议，甘陕两省签署了实施关中天水经济区发展规划战略合作框架协议，并签署商务旅游金融环保协议，以及人力资源开发合作人口计划生育服务管理知识产权工作协调机制等框架协议；渭河流域六市一区成立环境保护城市联盟并签署了市长宣言；召开了全省金融高等院校和科技支持关中天水经济区座谈会等会议，签署了16项科技合作协议；关中天水经济区人力资源开发配置中心在天水揭牌；天水与经济区城市共同举办了“关中天水之春”文艺晚会2011首届关中天水经济区八台主持人电视大赛，承办了关中天水经济区先进制造业座谈会先秦文物展非物质文化遗产暨羲皇故里民俗文化展演2011新筑欧亚大陆桥关中天水经济区发展推介会关中天水经济区“麦积杯”环山自行车越野赛关中天水经济区及辐射区“看园博游天水”旅游等活动。

　　全力推动经济社会跨越式科学发展

　　今年2月，甘肃省委书记省人大常委会主任王三运天水调研时明确指出天水要强化三个意识打造三个高地（即：强化名城意识，打造文化旅游高地；强化品牌意识，打造特色产业高地；强化机遇意识，打造开放带动高地）以及着眼全面小康，抓好富民产业和围绕跨越发展，加强党的建设的总体发展思路和要求，为天水实现跨越式科学发展，建设现代大城市目标提供了科学有力指导。天水市委市政府进一步理清思路，强化措施，狠抓落实，全力推动经济社会跨越式科学发展。

　　1发挥历史名城优势，推动文化旅游业融合式发展。

　　强化名城意识，打造文化旅游高地。依托得天独厚的资源优势，加快天水特色文化大市和旅游经济强市建设。深度挖掘文化旅游资源，着力解决实际问题。抓好文化旅游园区建设。坚持文化立市，规划建设全球华人寻根祭祖圣地和麦积山文化旅游产业园，抓好卦台山人文名胜旅游园清水轩辕文化产业园张家川回乡风情园大地湾史前遗址公园甘谷大像山文化主题公园等项目，建设一批有规模有特色有内涵的文化产业基地。积极融入大关中文化旅游圈，提升麦积山风景名胜区整体水平，打造一批精品旅游线路，开发一批特色旅游商品，建设一批大型旅游专业市场，促进文化旅游深度融合发展。加大对外宣传推介力度。坚持办好伏羲文化旅游节花牛苹果节蔬菜博览会等节会，积极举办各种学术交流和文艺演出活动，广泛宣传天水的历史文化旅游资源自然生态等优势，扩大天水的知名度和影响力。

　　2实施品牌带动战略，不断增强经济发展的竞争力。

　　强化品牌意识，打造特色品牌基地。坚持实施“品牌带动”战略，做好国家商标战略实施示范城市各项工作，充分发挥天水具有国家级品牌较多的优势，提升和利用好已有品牌，培育和打造一批新品牌。在农业发展上，发挥好国家级农业科技园区和“花牛”苹果秦安蜜桃甘谷辣椒张家川牛肉等品牌的带动作用，狠抓果品蔬菜畜牧等特色优势农产品示范区建设，突出抓好“一城两园”渭河川道国家级设施蔬菜生产示范区张家川县西部皮毛加工贸易园建设，扶持发展一批大型龙头企业，提升农业产业化经营水平。加快发展循环农业，加强航天育种示范基地建设，支持县区新建一批农业科技示范园区，引领全市现代农业发展。在工业发展上，以国家级经济技术开发区和“213”电器“风动”工具“海林”轴承等品牌为引领，推动工业企业“出城入园”，加快星火机床华天电子长城电器三大产业园建设进度，尽快启动天水海信电子信息装备产业园建设，支持各县区争创一批省级工业园区。加强企业自主创新，推动“两化”融合发展，培育一批新的驰名商标。加大地质找矿力度，部署开展一场地质资源勘探大会战。在第三产业发展上，实施“万村千乡市场工程”“双百”市场工程集贸市场升级改造工程和农超对接工程，加快陇东南区域粮食现代物流中心中国供销天水农产品物流园区武山洛门国家级蔬菜批发市场建设，构建城乡一体化的市场体系。大力发展金融保险信息中介广告会展等现代服务业，培育新的经济增长点。

　　3提升开放开发水平，加快关中天水经济区建设。

　　抢抓机遇，用好政策。天水市按照联结陇东南融入大关中的思路，围绕“两年起好步，五年大发展，十年新跨越”的目标，全力加快“关中天水经济区”建设，打造区域经济协调发展新的增长极。深入实施《关中天水经济区发展规划》及省上的贯彻落实意见，建立健全工作推进机制，加强对《规划》实施工作的督查考核，确保关中天水经济区建设有计划有步骤有成效地推进。通过交通对接工业协作旅游联动商贸流通文化交流等渠道，促进与经济区及辐射区城市的联结互动，以形成多层次全方位的合作交流关系。

　　4突出宜居宜业宜游，高起点打造区域性的大城市。充分利用天水独特的自然气候条件优势，高起点规划城市，高标准建设城市，高水平经营城市。围绕“文化天水生态天水宜居天水”的定位，创新城市规划和建设的理念，突出城市的风格和特色。强化名城保护意识，加强对古民居古建筑历史街区古树名木的保护。严格审批城市新建建筑特别是标志性建筑，增加文化元素，突出历史符号，彰显人文内涵。加强城市公共设施和配套设施建设，实施亚行贷款基础设施花牛苹果商贸城城中村改造行政中心迁建羲皇故里大型园林和文化中心广电中心体育中心等城建项目，增强城市的辐射带动服务能力，吸引更多的外地人来天水居住创业。加快城市新区建设，抓好三阳川二十里铺颖川河东柯河河谷和藉口片区开发，拓宽城市发展空间。加快实施曲溪城乡供水秦州高桥头水库张家川富川水库等工程，保障城市供水需求。围绕建设西北最佳宜居环境城市，深入开展“三城联创”和“八项集中整治”活动，健全城市管理长效机制。加快城市生态环境和园林景观工程建设，加强渭河藉河沿岸景观整治，继续实施南北两山绿化工程，提升天水整体生态景观品质。

　　5抢抓政策叠加机遇，积极谋划实施一批重大项目。当前，天水发展面临着许多难得的机遇，天水将抢抓国家推进新一轮西部大开发加快关中天水经济区建设重视支持甘肃经济社会发展以及将天水确定为国家循环经济产业聚集区和国家装备制造循环经济基地列入新10年扶贫开发六盘山扶贫重点片区等历史机遇，坚持发展抓项目不动摇，准确把握产业投资导向，用足用活用好国家的政策，加强项目的争取衔接落实，切实把政策机遇转化为具体的建设项目。认真谋划论证和储备一批事关天水长远发展的重大项目，扎扎实实地做好项目前期工作，全力以赴争取项目吸引投资。全面落实领导包抓项目责任制，做到“一个项目一名领导一套班子一笔资金一个机制一抓到底”，确保在建的建得快续建的接得上新上的早开工。坚持招大商大招商，精心谋划能够体现天水特色和资源优势的招商引资载体，力争引进一批大企业和大项目。

　　6围绕小康社会目标，全力加快农村脱贫致富步伐。与全国同步进入小康是天水的重大政治任务，坚决打好新10年扶贫攻坚战，认真实施六盘山片区（天水市）区域发展与扶贫攻坚规划，全力抓好培育优势产业强化基础设施开发人力资源三大重点，扶持农村贫困人口发展各种增收项目，确保扶贫重点县农民人均纯收入高于全省平均水平2个百分点。坚持开发式扶贫方针，突出产业科技智力扶贫，重点抓好整村推进和连片开发项目，不断增强贫困地区自我发展能力。千方百计发展富民产业，坚持把劳务经济作为一项大产业来抓，健全信息服务网络，做大做强劳务品牌，新建一批稳定的劳务基地，提高劳务输转的组织化程度。鼓励和支持农民发展“农家乐”观光旅游农业个体私营经济以及农村服务业，促进农民逐步向非农产业转移，增加农民家庭经营性收入。抓好“联村联户为民富民”行动，按照省委部署，做到“六个结合”，实施“五个一行动”，实现“四个明显四个得到”。即：把开展“联村联户为民富民”行动与农村重点工作和季节性农业生产与贫困村资源开发和实施片带扶贫开发规划与新农村建设和城乡一体化建设与农村劳动力培训和劳务输出与政策法规宣传和公民道德教育与基层组织建设年活动相结合，每个下基层干部出一个以上脱贫致富的点子办一件以上群众急需的实事资助一名以上贫困家庭子女上学实施一项以上农村扶贫开发项目破解一个以上影响社会稳定的难题，使贫困户的致富信心明显增强脱贫能力明显提升经济收入明显增长生活质量明显改善，贫困村的基本条件得到改善村容村貌得到改观矛盾纠纷得到化解班子建设得到加强，切实把这项活动打造成民心工程。

　　天水，中国西部一颗璀璨的明珠，已越来越受到世界的广泛关注，必将成为关中天水经济区西端重要的增长极，建设区域性综合实力较强的现代化大城市目标定能实现。中国规划网兰州3月6日电