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“城市病”防治刻不容缓

时间:2012-02-15 09:45来源:中国规划网 作者:苏文洋

  上海社会科学院城市与区域研究中心9日发布《国际城市发展报告2012》,称中国大型城市正步入“城市病”集中爆发期。
  “城市病”是每一个生活在城市中的人都能感受到的。由于近些年来快速的城市化,城市人口急剧膨胀,人口及城市布局缺乏预见性规划,城市基础设施承载力严重不足,带来了交通拥堵、环境污染、秩序紊乱、运营低效、行政区域分割等一系列问题,既影响了城市和谐稳定,也制约着城市的可持续发展。
  国家统计局今年1月公布的数据显示,到2011年末我国城镇人口占总人口比重达到了51.27%,首次超过50%。可以说,这是我国人口结构发生的一个里程碑性质的变化,农业人口大国正以“快马加鞭未下鞍”的姿态向城市化全面转型。我国城市化速度在全球处于前列,喜中有忧。
  快速城市化带来的严峻挑战,不仅是城市资源承载力和城市管理水平等方面的问题,更有农业文明与城市文明的巨大冲突。几亿农村人进入城市生活,融入城市文明,需要一个较长时间的学习和适应过程。我这里不涉及农业文明与城市文明的优劣问题,只是说“入乡随俗”的表层问题。比如说,过去在农村走路没有红绿灯,抄近路随便走,到了城市过马路要走人行横道、红灯停绿灯行,这就要求改变多年在农村养成的生活习惯。在公共场所旁若无人地大声喧哗,这在农村生活中不是问题,到了城市可能就需要改变。但似乎很少有人研究这方面的问题,哪怕你是从最善意的动机指出或提示,农村人也会认为是城市人瞧不起他们。这就只能等待他们的觉悟,自己慢慢地意识到城市生活的规范,需要很长时间才能改变,甚至需要一两代人的努力。  
  《炎黄春秋》今年2月刊登《田纪云1988年谈通胀》一文,他在谈到解决物价上涨七条措施的第一条时,着重谈了下决心控制固定资产投资、放缓速度。他说:“我们的速度不要搞得那么高,我认为7%、8%、9%就是很高的速度了,如果我们连续若干年保持百分之十几的速度,过若干年回头一看,保险吃大亏。”“速度过高,就意味着对原材料的需求膨胀,就意味着必须多建厂、多投资或者多进口,多进口就要多搞外汇,多搞外汇就要收购国内的东西去卖。苏联很愿意卖给我们飞机,我想了一下,用我们的大豆换他一架飞机,不知道要用多少列火车装大豆,要用多少冻猪肉。反正我们2000年要达到的目标,如果说提前个三五年完成,是可以研究的。但是下个世纪50年代要达到的目标,一定要在2000年达到,是办不到的。人的生命是有限的,在这有限的生命里只能干一段,就像接力赛跑一样,只能跑一段,这一段我们争取跑快一点,为下一段多作点贡献也就可以了。想由我们自己跑完全程,这办不到。毛主席想跑完,想一下子进入共产主义,他不是栽了大跟头吗?党的十一届三中全会以来,我们已经总结了这方面的教训,但是我觉得我们今后出问题,还会出在这上面。我们一搞一件事情,就想立竿见影,这个问题很值得我们警惕。可能我这个看法不对,但是要讲这个观点。这是一家之言,我认为对。现在上面只要一说快,下面就要快马加鞭,层层加码。”时任中共中央政治局委员、国务院副总理的田纪云在1988年1月的讲话,今天读来仍然给人启迪。中国的城市化进程需要加快,但并非越快越好。究竟多快才好,才能避免“城市病”集中爆发(没有“城市病”也是不可能的),减缓农业文明与城市文明的巨大冲突,需要认真考量,我们这一代人不大可能跑完中国城市化的全程。(苏文洋)  中国规划网北京2月15日电

  (责任编辑:白雪松)

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