摘要：佛山三年城变计划，首次明确提出要加快规划建设核心区佛山城市中轴线。目前基本确定城市轴线沿现有的岭南大道为基础，形成轴线带规划：东西总跨度1公里，北至城北批发市场接近海八路的位置，南边延伸至乐从或更南。

    南都讯 佛山三年城变计划，首次明确提出要加快规划建设核心区佛山城市中轴线。目前基本确定城市轴线沿现有的岭南大道为基础，形成轴线带规划：东西总跨度1公里，北至城北批发市场接近海八路的位置，南边延伸至乐从或更南。

    组 团城市发展的佛山，有无必要硬造一条中轴线？目前基本确定的中轴线，为何选择岭南大道？对此，有关专家表示，此前很多人反映佛山没中心，中轴线的提出，意 味着将从整体的城市形象上促进佛山中心的打造。佛山市国土资源和城乡规划局总规划师刘宏则认为，佛山不是皇城、老城，如果要做中轴线，只能靠岭南大道将一 些重要节点串联起来，向北到中山公园，那里拆迁改造难度比较大，向南可以直接连通佛山一环。

    规划部门近期公布中轴线规划

    在 上周举行的佛山城市升级三年行动计划发布会上，市长刘悦伦在所作的动员报告中首次在公开场合明确提出，要加快规划建设核心区佛山城市中轴线。同时推进佛山 新城、岭南天地、季华商务区、千灯湖金融高新区等城市新地标建设，复兴一批拥有成片岭南建筑的风貌街区。增强组团中心集聚力和辐射力，丰富和提升城市内 涵。

    据悉，今年6月前，佛山将启动编制佛山市城市总体规划、城市中心区概念规划和中轴线城市设计、佛山市城市慢行系统规划、佛山 建设低碳城市规划等，探索建设具有岭南地方特色的城市规划与控制新体系。在这一系列总体性城市规划和建设蓝图中，城市中轴线无疑是最受瞩目的焦点。根据目 前公布的材料，岭南大道将最有可能晋升为城市中轴线。

    在 城市升级三年行动计划发布会后的规划专家解读会上，佛山市国土资源和城乡规划局副局长顾耀辉表示，为了做好城市中轴线的工作，已经按照政府的安排，委托了 华南理工大学和中山大学专门做了佛山城市结构的研究，结合佛山的发展形态以及规划的发展定位，目前基本确定城市轴线沿现有的岭南大道为基础，形成轴线带的 规划。“东西总跨度1公里，北至城北批发市场，也就是接近海八路的位置。但南边究竟是到乐从，还是继续往前延伸，目前相关工作还在进行。”他补充说，近期 会有更明确的中轴线规划向社会公布，必要时还会向社会征求意见。

    专家“中轴线不是要串联三大片区”

    城市 中心轴和强中心的三大片区未来是何关系？“中心轴并不是要把千灯湖片区、祖庙东华里和佛山新城三大片区串起来，而且从地理位置来看，这不太可能，也有点尴 尬。”刘宏认为，两者承担的功能不同，“城市中心轴是城市的脊梁，而三大片区是功能片区，可以理解为轴线和次要轴线的关系，中心轴如果选取恰当，可以统筹 和辐射片区的发展，实现互动。”

    佛山市城市规划勘测设计研究院规划一所所长李汉飞也认为，中轴线的概念，其实是从空间景观上来讲 的，跟城市的中心职能是两码事。它通过塑造中心城市形象，烘托出城市中心氛围，从而引导投资的发展。此前接受媒体采访时，他也透露，佛山的中轴线划分会多 参照国内外的经验，去完善平衡各方利益诉求。

    焦点

    质疑：组团城市需要中轴线吗？

    对 于佛山的中轴线，规划部门坦言不太好找，“也很郁闷”。佛山市国土资源和城乡规划局总规划师刘宏解释，佛山城市中轴线之所以难找，“主要是因为历史上没有 形成，加上大佛山并五区成立后，组团城市的发展定位决定了城市是多中心的，不会以前的老佛山那样有一个中心”。

    刘宏表示，佛山是 一个自由生长的城市，这里水网密布，决定路网和城市的格局依法自然，不像北京等城市那样中规中矩，严格按照传统建制来规划城市，“从先天条件来讲，很难找 出一条典型意义上的城市中轴线，这是地理和自然环境造成的”。“再加上大佛山在2003年合并原来的顺德、高明、南海、三水、佛山五个板块，在原有行政区 划的基础上，发展组团城市”，从后天形成的条件和基础来讲，也很难找出一条能够挑动五区城市活力的中心轴。

    政情观察人士“南海观 潮”认为，专业镇的发展格局，决定了佛山要走组团城市的发展道路。“佛山形成中轴线的产业基础和市场动力是什么？打造佛山中轴线会不会成为政府的一厢情 愿？”网友ljcikc也质疑，佛山有自己的发展方式，有无必要学广州、上海、北京等大城市设计中轴线。他建议，佛山可设计成荷叶形状的线路，且这条线路 要与大自然和民众生活相适应。网友“潇洒枫丹白露”也怀疑，政府打造城市中轴线，是为了新一轮房地产开发？

    回应：中轴线是城市形象集中展示地

    对此，佛山市城市规划勘测设计研究院规划一所所长李汉飞在年初的佛山两会上回应，此前很多人反映佛山没中心，中轴线的提出，在佛山区域版图上把中心勾勒出来，意味着将从整体的城市形象上促进佛山中心的打造。

    中 山大学地理科学与规划学院副院长周春山认为，中轴线还是有必要的，这是中国城市规划的一个传统。一般而言，中轴线都在城市中心，并且是南北走向。比如首都 北京“中国城市规划一般就有讲究对称的传统。”城市中轴线还是一个城市的灵魂，是城市形象集中展示地，方便在不同的路段辨识城市。如广州的传统中轴线位于 广州中心城区，有镇海楼、中山纪念碑、中山纪念堂，其沿线景观多次入选羊城八景。

    官方拟将岭南大道打造为成为城市中轴线，但几个 强中心片区并不能通过这条中轴线直接连成一片。对此，周春山解释，中轴线跟主干道有所区别，不一定就有交通道路，其更多侧重地标性建筑物的展示，如天安 门，就没有交通道路南北穿过。中轴线侧重是城市灵魂的东西，是一种形象展示，跟重点打造几个片区并不矛盾。

    佛山市政协委员罗斌华 也表示，佛山要有一个长期的发展规划路线，必须有一个稳定的发展布局图，“有一条中枢神经那当然是好事，毕竟以前佛山是以集约化的镇街特色的城市。如果把 各个区镇链接成一条中轴，那无疑今后是明确佛山城市发展战略方向，也令佛山成为一个有特色的综合产业城市。”

    观点

    不要只盯着岭南大道

    佛山未来城市中轴线，不要只盯着岭南大道。网友根据自己的见解，提供更多中轴线选择。

    @ FrankieHui_0922：千灯湖的地理位置、交通和配套都更好，南海大道应该比岭南大道更加有可能成为中轴线！而且南海大道北连桂和路，南接顺德，足够长。此外，地理位置决定市场行为，沥桂发展前景肯定要比东平新城好。

    @晚风乌贼：桂澜路比较适合。岭南大道周边楼太密了，再打造的空间不大。

    揭秘

    9年前，岭南大道曾被规划为城市轴

    在 公开场合，市政府和规划部门已将岭南大道锁定为佛山未来城市中心轴的“种子选手”。公开信息显示，未来的佛山城市中轴线，将以岭南大道为基础，由南向北串 联起东平新城、亚艺公园、文华公园、禅城区政府、佛山市政府、岭南明珠体育馆、兆祥公园、祖庙、升平路-莲花路一期改造区、中山公园、城北批发市场及海八 路。诸多的城市主干道和景观带中，岭南大道何以担此重任？

    佛山市国土资源和城乡规划局总规划师刘宏透露，大佛山刚成立不久，大概 在2003年到2004年之间，佛山规划部门当时也曾根据市政府要求，进行过名为“佛山新城概念发展规划”的项目。在这份后来没有实施的规划中“已经确定 了‘十’字形城市轴，其中纵轴就是岭南大道，横轴又叫绿轴，是东平河”。

    刘宏认为，岭南大道目前其实穿过市政府、禅城区政府、世 纪莲体育中心、东平大桥这样一些节点“如果要做的话，也可以做出来。而且岭南大道过了东平大桥，可以直接进入佛山新城区。”可以说，在佛山目前的干道中， 岭南大道天然具备一定的竞争力“佛山不是皇城、老城，如果要做中轴线，只能靠岭南大道将一些重要节点串联起来，向北到中山公园，那里拆迁改造难度比较大， 向南可以直接连通佛山一环”。

    链接

    何为城市中轴线？

    城市中轴线往往串联城市的 行政、商业、文化等中心区，并与城市的特色自然景观或人文景观形成对景。城市中轴线是城市中心功能聚集的地区，也是最能体现城市景观特色和文化的区域，反 映城市开拓的演变进程。有观点认为，城市中轴线对一座城市来说是不可或缺的，被视为城市脊梁和标志。它是城市历史最深厚的积淀，赋予城市独特的人文内涵， 它也是城市未来发展的支撑。中国城市规划最强调中轴线，北京、上海、成都、深圳以及青岛等城市均有自己的中轴线。

    广州城市中轴 线：是中国广州市的城市中轴线，分传统中轴线和新中轴线两条。传统中轴线位于广州中心城区，有镇海楼、中山纪念碑、中山纪念堂、市人大常委会大楼、市政府 大楼、人民公园、广州解放纪念碑、海珠桥等。新中轴线北起白云山余脉的燕岭公园，往南经广州火车东站、天河体育中心、珠江新城到达珠江，再经过海珠区到万 亩果园保护区，最后经新客运港达珠江外航道沙丘岛。新中轴线全长12公里，线上的珠江新城中央广场、歌剧院博物馆前广场、海心沙市民广场也成为广州的新地 标建筑。

    深 圳城市中轴线：深圳中轴线南北长约25公里、东西宽约1至3公里。其构成包括：交通走廊—地铁4号线、广深港客运专线、皇岗路、梅观高速等；山海资源—深 圳河、红树林、莲花山、大脑壳山、观澜河等；城市功能—福田中心区、龙华新城、龙华中心、观澜中心等。这条中轴线，串起深圳的精华会展中心、C B D商 务区、市民中心、深圳书城、图书馆、音乐厅、少年宫、莲花山公园及邓小平雕像……中轴线南端，连接香港，向北，穿越龙华拓展区，形成香港、深圳中心区、龙 华拓展区三个重要节点。

    统筹：南都记者　安小庆

    采写：南都记者　李文波 黎诚 程俊 安小庆 南都制图：张许君