随着滇池沿线公路等配套设施得到不断完善，昆明人与“滇池时代”的距离也越来越近 陈昱州 摄

　　“闭起眼睛想一想，围着滇池走一圈，多少人文自然景观，风光无限。”昆明市旅游界人士，热盼昆明文化旅游从翠湖“一湖时代”，向翠湖与滇池“两湖同时提升”时代迈进，这一愿景将得到落实。省委常委、昆明市委书记张田欣在12月14日市委常委（扩大）会议上提出，昆明将打造环滇池文化圈、生态圈、旅游圈，强化滇池治理，狠抓生态建设。

　　张田欣还要求，昆明市应提升绿化水准和档次，做强春城品牌。他说：“春城是昆明最独特、最有影响的品牌，享誉全国、享誉世界，绝对不能丢。”同时，要通过规划和建设，保护好、开发好、管理好昆明的历史文化遗存。

　　规划设计 一看就要知道城市的未来

　　昆明长水国际机场即将投入使用，目前飞机仍在频繁起降的巫家坝机场即将退役。按照规划，未来的巫家坝片区，将成为昆明南市区的商业次中心。

　　不过，截至目前，未来的巫家坝如何布局仍是个谜，它神秘的面纱期待揭开。

　　原来数千米的机场跑道、宽阔的停机坪停用后，将如何来建设？曾指挥和导航飞虎战机以及驼峰航线运输机的巫家坝机场航站楼，是否将作为历史文物予以保留？改建商业次中心后，将带来什么样的福祉？

　　张田欣在市委常委（扩大）会议上的讲话中提出，昆明市的规划要“加快城镇化进程，高起点、大手笔、高品位、准定位、高质量、前瞻性地做好城市规划和形象设计。对照现代新昆明和区域性国际城市的标准，昆明市城镇化的质量和水平都还远远不够。不能满足于有个规划图，有个一般的平面展板。要用三维、四维的技术，直观地描绘城市规划设计的效果，让人们一看就清清楚楚地知道我们的城市未来是什么样子。”

　　昆明位于亚洲地理中心，5小时航空圈可覆盖亚洲主要地区和城市。新机场的建设，将使昆明作为国际航空港的功能更加完善。新机场设计规模为年旅客吞吐量6500万人次、货邮吞吐量230万吨。

　　昆明市14项重点规划中明确，昆明同时处于滇中城市群的核心。昆明、曲靖、玉溪、楚雄等滇中城市群，中远期预计人口规模将达到1000万人，其中昆明都市区将承载人口规模700-800万人，其他三个城市承载100-200万人。昆明都市区承载的七八百万人口，将集中分布在“一湖四片”，即以滇池为中心的主城区、呈贡、晋宁、昆阳海口，“四个辅城”都市区包括嵩明、宜良、安宁、富民。

　　近年来，昆明市一直在促进符合条件的农村人口向城镇合理有序流动，吸纳有条件的农民工转化为城镇居民，全市城镇化率达64%。未来10年内，要确保农业转移人口进城落户每年不低于12万人，到2015年全市城镇化率达70%以上，到2020年，全市城镇化率达到80%以上。

　　城市建设 超前建设地下管网

　　昆明市2011年9月30日前，已完成全域城镇化规划编制工作。

　　昆明市村庄布点规划保留6694个村庄，其中90%以上的村庄规划已覆盖。

　　构建了“中心城市—二级城市—三级城镇（市）—重点镇—一般镇”五级配置的市域城镇体系。

　　第一级是中心城区规划编制。完成了《昆明市城市总体规划修编（2008—2020）》。此外，中心城区的《昆明市中心城区排水规划》、《昆明城市绿化系统规划》等专项规划完成超过23项，完成率超过56%。

　　第二级是各县（市）区、管委会政府所在地的总体规划，已全部编制完成。

　　第三级是乡镇总体规划。昆明全市原有81个乡镇，其中8个乡镇总体规划合并或改街道办事处，剩余73个乡镇，所有乡镇总体规划编制完成，覆盖率为100%。

　　第四级规划是村庄布点，规划已完成。

　　第五级规划是村庄规划，全市原有10249个村庄，其中1313个行政村、8936个自然村，通过城中村改造、新型社区建设、迁村并点等布点规划，全市保留6694个村庄，其中行政村899个、自然村5795个，已完成规划编制的村庄有6067个，村庄规划覆盖率超过90%。

　　张田欣要求，对新城区，要加快建设、拓展、扩张，特别是要加快市政交通道路建设。要全面提升城市的规划、设计、建设、管理以及服务水平，体现现代都市气息和生态文化。对市政基础设施建设，要通盘考虑地面地下，特别是地下管网、管道，要统筹谋划、长远考虑，不能搞今天建、明天挖。要学习借鉴上海等发达城市的经验，超前谋划、超前建设地下管网、地下工程，做到50年、100年不过时。打造富强昆明、活力昆明、文化昆明、和谐昆明，就是要干实事，就是要一件件地落实。

　　昆明市已明确，城市道路建设项目涉及的自来水、煤气、电力、排水、消防、环卫等有关单位，要依据城市道路建设计划提前进行计划安排，确保与道路建设同步实施。如不同步修建，5年内不得开挖。同时，对同步建设的管网给予相应的补助政策。

　　历史文化 要成为闪亮的名片

　　张田欣说：“下一步考虑，对老城区，要全面改造、包装和提升，体现昆明历史文化名城的特质，改变拥挤不堪、脏乱差的现状。我们一定要反思一下，昆明作为国务院第一批命名的历史文化名城，现在还有多少历史存在？还有多少历史文化保存下来？我们怎么来保护好、开发好、管理好？所以，一定要在老城区的改造、包装和提升上下功夫。”

　　刚刚完成的昆明市全国第三次文物普查，登录全市134个乡镇1560个村的各类不可移动文物2421项，其中新发现不可移动文物1912项。在做好文物保护的同时，昆明市还加大了对文物的合理利用。目前，全市博物馆已从2007年的19个增加到105个。“十二五”期间，昆明市将努力实现全市博物馆保有量达到130个以上的目标。

　　通过新一轮文物普查发现的名人故（旧）居有60个，其中32个已被政府定为保护对象，并出台《昆明市名人故（旧）居保护暂行办法》。

　　《昆明市历史文化名城保护条例》自2012年1月1日起施行。条例对损毁历史文物行为给予最严厉的处罚。同时，条例规定建立保护目录制度。

　　昆明市部分人大代表组成的专题视察组提出，昆明市对文物的保护比较侧重于文物的“点”上，按照受保护的文物周边退让距离30米的规定，随着城市化的快速推进，这些具有丰富文化内涵的历史文物很快就会被高楼大厦掩盖。因此，视察组建议：对于文物的保护，规划部门要将其放到整个片区中来统筹规划，开发商要像小区建设必须配建幼儿园、小学一样，将片区内的名人故（旧）居融入开发建设中，使其成为片区内的耀眼之星和闪亮的名片。

　　昆明市旅游局培训中心主任贾云辉认为，昆明历史文化的开发，要有新载体。在昆明历史上做出贡献的人物，如“护国三杰”蔡锷、唐继尧、李烈钧，所留下的印痕非常少，连唐继尧原来在大观楼的骑马铜像都丢失了。如果有一个雕塑群、一个大的护国广场，昆明这段光辉的历史就有了载体，就在历史沉淀的基础上，有了外显的内容，就能营造出浓郁的历史氛围，昆明的旅游才会充满魅力。

　　绿化美化 搞一条成一条

　　张田欣提出，主城四个区和呈贡区，包括高新、经开、度假区，就是要拿出街道绿化亮化美化净化的规划、计划，一年实施那么几条，下定决心，一步一个脚印，搞一条成一条。只要这样坚持三五年，昆明城市一定会大变样。监督管理不能只搞临时突击，一定要建立长效机制，实现彻底的提升。

　　昆明市曾发动市民，评选最喜爱的绿地、最喜爱的街道、最喜爱的树种，引发了市民参与热。近几年来，昆明市的街道其实不断发生变迁，曾经拔掉大树铲去绿化带拓宽道路，也曾经忍痛割爱把金碧路的梧桐树移走拓展CBD；当昆明发现，不能丢掉绿色，不能失去春意，又回过头来把水泥预制块和人行道上的砖块撬起来，挖出一个个坑塘，栽下一棵棵树苗。

　　每年种树80万棵，连续坚持3年，昆明市拿到了国家园林城市桂冠。昆明市正在修订《昆明城镇绿化条例》，拟规定，新建居住用地的绿地率不低于45%，主城中心城区禁砍胸径大于30厘米树木，如果需要砍伐3株（含3株）以上须报市人民政府批准，擅自砍伐或移植导致古树名木死亡一棵罚款20万元。

　　市民仍嫌树不够多、不够大，城市不够绿、春意不够浓。

　　市民张女士说，绿化规划不要总是给人感觉昆明的树不是高就是矮，冬天不是干枝丫就是枯叶，昆明四季如春，在昆明要看桂花、要看樱花，没有花的时候要看绿叶，没有必要每年的3月上万人同时挤到圆通山为的就是看那点点花。既然叫“春城”，就要让外地游客在昆明的每个地方都能够感受到“春”的美好，花的风情，绿的遐想。

　　其实，云南是生物多样性最为丰富的省份，绿化美化树种资源丰富。昆明市除拟定市花为山茶，市树为滇润楠、滇朴外，还在《昆明市绿地系统规划》中提出了昆明的13个基调树种和25个骨干树种。

　　曾有3万市民参与，选出了10种昆明人最喜爱的绿化树种，包括银杏、滇朴、梧桐、云南樱花、云南山茶、 滇润楠、樟树、桂花、枫香、天竺桂等。

　　文化旅游 春城品牌决不能丢

　　“三分春之妙，两分在昆明”。在“一句话赞美昆明大赛”中，市民这句言简意赅的精彩短信，以极简单质朴的语言，极巧地概括了昆明四季如春这一最吸引人的特质。

　　昆明要努力建设成为全国和世界旅游目的地。每年旅游的黄金期，看统计昆明不错，但过路、中转、过境的居多，留在这里的人少。昆明有石林、西山、金殿等旅游景点，气候四季如春，具有得天独厚的旅游资源优势。

　　来昆明，要与春同住；来昆明，要看花。

　　“春城”是昆明最独特、最有影响的品牌，享誉全国、享誉世界，绝对不能丢。广西叫做“绿城”，“绿城”只是绿，“春城”一个“春”字，生动、活泼、灵动、灵感尽在其中。

　　张田欣提出，提升昆明旅游，关键是要推动文化与旅游的融合，开发一批有吸引力、科技含量高的文化产业、文化项目，打造昆明旅游的新亮点。要充分挖掘昆明的历史文化、民族文化、生态文化、宗教文化、现代时尚文化，把这些特色做特、品质做优，增强对游客的吸引力。

　　他还说：“要打造环滇池生态圈、文化圈、旅游圈，环湖截污到位，确保无污染，引进一批高品质的娱乐、休闲、旅游文化项目，把昆明打造成全国旅游目的地、世界旅游目的地，建成最具魅力、最具归属感、幸福感的魅力春城。”

　　同时，强化滇池治理，狠抓生态环境建设。近年来，滇池治理力度很大、成效明显、大有希望。我们要在坚持已有成功做法的基础上，抓住重点、突破难点、全面推进。关于“四退三环一护”，要加大协调力度，争取各方支持，在加强生态修复的同时，可以考虑建设环滇池生态圈、文化圈、旅游圈，把发展文化产业、旅游产业与强化生态建设、环境保护结合起来，减轻资金压力。要切实加强昆明主城、滇池流域和其他县城、集镇面山治理，实行辖区负责，采取植树造林、工程治理等方式，做到任何面山都不能裸露，决不能因为项目建设、眼前利益破坏山体环境。

　　昆明市旅游局培训中心主任贾云辉，就热切期待着昆明的旅游从翠湖“一湖时代”，进入翠湖和滇池“两湖时代”，他认为基础已具备，亟待进一步提升。

　　贾云辉说：“闭起眼睛想一想，围着滇池走一圈，多少人文自然景观，风光无限：滇池旅游度假区往西是民族村，接下来是‘爱情长堤’——草海长堤，拥有天下第一长联的大观楼，西山森林公园，白鱼口公园，海口螳螂川、晋城古镇、石寨山古滇文化博物馆、盘龙寺、大渔村现代休闲民族旅游综合体、滇池高尔夫等，还有串珠一样的滇池湿地、35条入滇河道生态绿廊。

　　普洱茶、珠宝玉石、休闲酒吧，能否融入翠湖周边浓郁的文化中，让游客夜晚有去处？结合周边的昆明老街项目，构成昆明的慵懒时光？

　　翠湖充满了昆明的人文情调，这里有袁嘉谷旧居、卢汉公馆、翠湖宾馆、讲武堂；有翠湖的阮堤、唐堤，有市民文化生活，有冬日的人鸥相乐。但同样，这些人文旅游资源，也陷入各种建筑的包围之中，还没有形成较有规模的人文旅游。

　　旅游产业链是最长的，带动能力非常强。昆明每年有3000万国内游客、70万境外游客，直接从事旅游产业的有15万人，带动的旅游人口就更多。而这些，城市文化是魂，城市文明是魄。我们期待区域性国际旅游城市的建设，给昆明市的旅游带来新的突围。（杨理锐）  中国规划网昆明12月30日电