产业兴，则城市兴。

　　对“产业兴”，天府新区总体规划有明确界定：“再造一个产业成都”。2010年，成都实现地区生产总值5551.3亿元，工业增加值2062.8亿元。2020年，天府新区将实现地区生产总值6500亿元以上，工业增加值3600亿元。

　　产业如何兴？不仅是总量翻倍，还有高端化、现代化的产业选择新方向，集中、集聚、集约的产业布局新思路。《规划》体现了科学发展和加快发展的主线。

　　再造的“新”产业，是产业“兴”的要害所系，更是城市“兴”的根基所在。产业“新”，会带来产业“兴”，造就城市“兴”。

　　规划

　　转变经济发展方式，保持经济持续快速健康增长，大力发展战略新兴产业、现代制造业与高端服务业，实现产业结构优化升级，增强产业可持续发展能力。

　　规划2015年，地区国内生产总值达2500亿元左右；规划2020年，地区国内生产总值达6500亿元左右；规划2030年，地区国内生产总值达12000亿元左右。

　　全新产业方向

　　顺应潮流抢占产业高端和高端产业

　　天府新区到底应该发展什么产业？

　　《规划》突出了三大发展方向：大力发展战略性新兴产业、高技术产业和高端制造业，聚集高端服务业，积极发展休闲度假旅游和现代都市农业。

　　产业规划对接国家战略

　　省建设厅总规划师邱建认为，天府新区锁定的产业方向立意高远，顺应了国际潮流，对接了国家战略。

　　金融危机后，美国、欧洲不约而同地在全球掀起由高新技术产业主导的新一轮再工业化过程。天府新区高端切入的工业化路子与之高度一致，大型客机、支线飞机关键大型部件，经济型城际双动力动车组，数控机床等，这些产品抢占的是产业高端和高端产业。“十二五”期间，我国将发展新一代信息技术、新材料等战略性新兴产业，天府新区也将在这些产业上 “重兵”投入。

　　中国城市规划设计研究院西部分院副院长刘继华，更看重生产性服务业在天府新区建设中被提升到先导性产业的战略地位。天府新区要走创新驱动、加速推进的工业化路子，将得到研发设计、自主创新，以及金融商务、现代物流、会议展览等全方位支持。天府新区引进国际国内高端品牌旗舰店和专卖店，引导大型商业综合体聚集，建设西部时尚购物天堂等高端生活性服务业，也将为吸引高端人才增添砝码。

　　GDP不是选择导向

　　全程参与天府新区产业规划设计的中国城市规划设计研究院西部分院助理规划师肖磊介绍，在天府新区建设中，电子信息和汽车研发制造是显而易见的龙头。从趋势看，西方跨国公司新一轮产业转移和对华投资明显加速，研发、设计、采购、销售及售后服务等更多产业链高端环节也包含其中；从现实看，富士康、仁宝、夏普等一大批顶尖电子信息企业已密集入川，不断完善的产业链和不断扩大的影响力，正在成为天府新区打造全国一流的电子信息产品制造基地和信息服务基地坚实的基础。历史经验表明，汽车市场在哪里，汽车研发制造、贸易博览娱乐、生产生活服务全产业链集群就将在哪里集聚，迅速扩张的西部汽车消费市场给了天府新区建设全国重要的汽车产业制造基地最大的信心。

　　天府新区没有布局“块头”较大的重化产业。GDP不是选择导向。

　　肖磊认为，天府新区的产业选择更看重其就业因素，尤其是在吸引高端就业上的价值。电子信息等高端产业吸引的高端人才，有利于城市精神的塑造和城市品质的提升，这又会反过来进一步推动高端产业的发展。经济总量不大的休闲度假旅游业和都市农业，作用不可小觑，将成为国际高端企业和高端人才了解天府新区的重要名片。

　　天府新区的产业选择更看重居民消费需求的满足。天府新区重点培育发展的新一代移动通讯产品、高性能LED照明设备、新能源汽车等，都有望成为居民消费升级的新热点；“两湖一山”观光旅游、休闲度假，山地丘陵特色生态优质农产品也正在成为居民消费，尤其是高端消费的新亮点。

　　全新产业布局

　　整体谋划 集中集聚集约发展

　　天府新区的产业到底以怎样的方式布局？

　　“集中、集聚、集约”，邱建认为这是天府新区产业发展的关键词。

　　天府新区内原有产业主要集中在成都高新技术开发区、成都经济技术开发区两个国家级开发区，双流经济开发区、新津经济开发区、彭山经济开发区3个省级开发区，以及国家软件产业基地、新能源产业国家高技术产业基地等一批国家级产业基地。尽管已出现集聚趋势，但各地的本土思维往往会给专业化大打折扣，集聚程度很难进一步提升。邱建认为，天府新区将在更高层面上整体布局，进一步扫清产业集中、集聚、集约发展的障碍。

　　天府新区被划分为六个以产业功能为主导的产城综合功能区，每个功能区有明确的产业功能定位。

　　功能互补，放大单个产业活力

　　六个产城综合功能区不是相互孤立的，而是有机联系的整体。对此，几乎所有参与规划编制的专家都津津乐道。

　　最直接的联系是布局在产城综合功能区内的物流园区和中心，航空物流园区、新津物流园区、青龙物流园区、龙泉物流中心、双流物流中心和南部物流中心，将由生态隔离分开的一个个产城单元缝合在一起，为产业链在产业单元的内外延伸创造条件。

　　更重要的联系还在于产城功能区间的功能互补，各个功能区因此进一步向集约化发展迈进，大幅提升天府新区的整体产业活力。

　　天府新区腹心位置布局的创新研发产业功能区颇为引人注目。它正好处在天府新城和另外五大产城功能区的中心，将承担起整个天府新区创新引擎的重任。同时，与之毗邻的天府新城和“两湖一山”国际旅游文化功能区，又能最大限度地为其积累起吸引创新、研发高端人才入住的“资本”。

　　“其它新区鲜有将农业板块独立地放在如此醒目、重要的位置。”在肖磊看来，天府新区南部的现代农业科技功能区是整体布局的亮点，建设现代农业基地和国家现代农业示范区，建设农副产品深加工产业基地的战略构想，与现代工业，现代服务业发展并行不悖，与现代都市高度融合。

　　邱建也认为，探索建立联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化的新型综合体，推动区域、城乡和群体之间差距逐步缩小，使更多人分享到改革发展成果，恐怕是天府新区描绘的众多蓝图中最动人的一幅。

　　跳出四川，撬动成渝

　　成渝经济区被看成是继珠三角、长三角和京津冀之后带动中国经济全面协调发展的第四增长极，作为成渝经济区双核之一——成都发展的主要载体，天府新区的产业布局自然应该跳出成都，甚至跳出四川来谋划，才能担当起支撑新增长极的历史使命。肖磊摊开一张成渝经济区地图，天府新区产业布局的战略意义一目了然——

　　纵向来看，天府新区左翼布局的产业带，正好连接起了四川最重要的经济走廊——成绵乐经济带，新集群、新产业、新产品的注入将使原有产业链发生聚变、裂变，从而激发出新活力。

　　横向来看，成渝双核间南北两条经济走廊与天府新区的南北方向的产业布局无缝链接，从而带动“双核”高效互动。尤其对于现阶段发展相对较弱的北向走廊意义重大。天府新区北边布局的汽车研发与制造、航空航天装备等产业具有强大的空间扩散能力，带动产业配套空间巨大，能与两江新区的产业在北向走廊胜利“会师”。

　　目标

　　5年奠定基础10年基本形成20年全面升级

　　近期目标（2010-2015）：

　　加快产业集聚发展和国际枢纽建设，积极培育战略性新兴产业和总部服务功能，实现地区生产总值2500亿元；实现工业增加值1400亿元，占全区生产总值56%以上；高端服务业快速发展，占到全区生产总值的35%左右，有力支撑西部经济发展高地建设。

　　中期目标（2016-2020）：

　　全面推进“一门户、两中心、两基地”建设；以先进制造业和高端服务业为主的国家级现代产业高地基本形成，实现地区生产总值6500亿以上，实现工业增加值3600亿元，占全区生产总值55%以上；高端服务业快速发展，占到全区生产总值的40%左右，实现“再造一个产业成都”，基本建成国家创新型城市、西部内陆开放重要门户、“三化”联动的新型综合体。

　　远期目标（2021-2030）：

　　基本建成，全面升级。聚集具有国际影响力的高端产业和服务功能，实现地区生产总值12000亿，高端服务业成为新区主导产业，占到全区生产总值50%以上，建设内陆世界级新区，国家创新型城市和宜业宜商宜居的国际化现代新城区。

　　访谈

　　高端制造业与高端服务业

　　“双轮”驱动

　　嘉宾

　　刘继华：中国城市规划设计研究院西部分院副院长

　　肖磊：中国城市规划设计研究院西部分院助理规划师

　　天府新区产业选择特点

　　记者：与深圳特区、浦东新区、滨海新区和两江新区相比，天府新区在产业设置上有何特点？

　　刘继华：新区选择发展的产业往往都属于同期的高端产业。深圳特区刚成立时重点发展的外贸加工，是国内的战略新兴产业，目前重点发展的电子信息制造、通讯设备研发制造，是现阶段我国的战略性新兴产业。浦东新区和滨海新区、两江新区都注重先进制造业和高技术产业的发展。同样，天府新区的产业选择，也充分体现了高端切入的特点。

　　从产业结构看，新区基本都经历了工业拉动到服务业拉动两个阶段，比如深圳特区和浦东新区，在经历工业推动新区发展的阶段后，都升级到以服务业为主导的经济发展模式，而滨海新区和两江新区则正处于工业，特别是先进制造业推动新区发展的阶段。天府新区选择的是高端制造业与高端服务业同步推进的路子，这在《规划》确定的三大产业发展方向，以及产业整体布局上都有非常充分的体现。

　　天府新区的产业发展目标也对此有印证。除经济总量外，工业增加值和高端服务业发展情况是衡量天府新区产业成绩最重要的指标。《规划》明确，2020年，天府新区实现工业增加值占全区生产总值将超过55％，高端服务业占到全区生产总值的40％左右。

　　以完善的城市功能为依托

　　记者：天府新区为何会选择同步推进高端制造业和高端服务业？

　　肖磊：以往新区发展往往以工业化推进为主，生活配套设施薄弱，部分生活居住功能丧失，新区变成开发区，经济总量与其间居住的人口数量不成正比，与居民的生活质量更不成正比。后来，各地逐渐意识到，没有完善的城市功能作为依托，工业化很难继续向前推进，特别是工业向高端升级的过程中，对高端服务业提出了更高的要求，这方面需要适度超前，同步推动高端服务业和高端制造业。

　　随着产业分工越来越细，产品技术含量要求越来越高，高端生产性服务业往往成为一个区域进一步上档升级的瓶颈。天府新区把生产性服务业提升到更高的战略地位，同步大力发展总部经济，打造西部金融中心和贸易中心，建设国际会展中心、国际物流中心，具有超前意识。

　　“双轮”驱动是务实选择

　　记者：同步推进高端制造业和高端服务业，天府新区是否具备现实条件？

　　肖磊：这是根据四川、成都发展的阶段性特点作出的务实选择。四川正处在工业化中期阶段，成都目前已进入工业化后期，根据国际趋势判断，成都将呈现服务业加速发展、制造业高级化发展趋势。天府新区同步推进高端服务业和高端制造业正好与之契合。

　　天府新区选择“双轮”驱动战略，也是深入推进新一轮西部大开发的需要。西部的新增长极不是单极，而是“三足鼎立”，成都、重庆、西安三个城市根据自身在区域中的作用和位置，应该有明确的产业分工。与西安和重庆比较，成都制造业竞争力不占优势。因此，天府新区就要聚集战略性新兴产业和先进制造业，提升成都的产业竞争力。同时，在高端服务业上，需要用天府新区的空间载体，在更高层级和更高能级上进行提升和聚集。中国规划网成都12月26日电