“现在扬州是一个典型的‘功能与美景’叠加的城市。”在今年9月底召开首届全球设计城市峰会论坛上，新加坡规划大师刘太格说，扬州是他的“初恋情人”、“终身爱人”。美国规划协会前会长山姆·卡塞拉认为，精致规划的贯彻与执行，成就了扬州的精致与经典。如何让经典继续？在与会专家的眼里，扬州今年3月底出台的《扬州市规划委员会工作规程》（下称《工作规程》），是扬州市规划委员会（简称规委会）对历史、对未来、对民生更负责的创新举措，将更有利于进一步推进精致扬州建设。

    推动科学决策，专家组、市民可列席规委会会议

    12月5日下午，扬州市规委会2011年第八次会议召开，其中一个设计审查项目是扬州市新华中学的“新华大厦”项目。这一项目照例有3套设计方案可供选择。征求意见时，列席会议的新华中学校长张天若介绍说：“3套方案上规委会会议前，学校的师生已经先行投票，认为方案一的设计比较青春、现代，是师生们比较喜欢的方案，希望规委会考虑”。最终，方案一的设计被采纳。

    从今年4月起，扬州市规委会审查方案时，像这样项目相关人员、市民代表列席的情况越来越多。根据《工作规程》，扬州市规委会对组成人员进行了调整，新增加了交通、水利、教育、旅游、古城办、气象、地震等8个部门的负责人，并专门设立专家组，由规划、建筑、文物保护、园林绿化、环境设计和历史文化等方面的专业人士组成，根据需要列席规委会会议。涉及重大民生项目还可邀请市人大代表、市政协委员、市民代表列席。

    不仅如此，2010年10月，住房城乡建设部派驻扬州市的城乡规划督察员到任，每次召开规委会会议，督察员均列席参加，将监督关口前移，从规划项目审批入手，及时发现城市规划和建设中的一些问题。

    扬州市规划局相关工作人员表示，这些创新举措促进了扬州在城乡规划决策方面的科学化、民主化和法治化。据介绍，《工作规程》出台以后，截至目前扬州共召开了5次规委会会议。事实证明，调整补充规委会的组成人员、设立专家组等举措，使得规委会听到了更多不同的意见和建议。

   “《工作规程》的出台，扩大了决策的参与面，更加民主规范，新增教育、交通、地震等8个部门负责人作为规委会成员，更符合社会发展的需要。”列席规委会会议的市人大相关工委负责人表示。

    设计对未来负责，审查方案投票决策或暂缓决策

    在12月5日召开的规委会会议上，扬州古运河大水湾东岸地区修规项目因所处位置特殊、建筑形式意见分歧较大，最后决定暂缓决策，并考虑先广泛征求广大市民的意见，再行决策。

    据扬州市规划局有关工作人员介绍，《工作规程》实施以后，近期召开的规委会会议上，多次出现因项目分歧较大而暂缓决策的情况。

    据介绍，对分歧较大的项目施行暂缓决策制度和票决制度，同样是扬州市创新规划决策工作机制的重要举措，审查事项充分遵循民主集中制原则。

   “暂缓决策、票决制使规划决策更加民主、科学、规范、严格，可以有效避免错误决策。在深入论证、广泛征求意见的基础上再行决策，能体现更广泛的民意，更能达到对民生负责、对未来负责的目的。”扬州市规划局相关工作人员说。

    建筑师留名制度，促进扬州城市品质提升

    规委会改革还体现在对建筑精品和城市品质的追求上。《工作规程》规定，提交设计审查会议审查的建设项目规划建筑设计方案实行方案优选制度，沿城市主要景观道路和河道的公共建筑、大型建筑必须至少提交三套由不同主创设计师领衔设计的有明显风格差异的方案进行比选，方案必须反映周边的（规划）建筑环境。特别重要的项目应做成模型（或三维电子模型）来表达建筑物的空间关系。经设计审查会议审查通过并付储实施的项目，其主创设计师和设计单位的名字镌刻在建筑物上。

   “你来创作精品，我来为你扬名”，扬州市规划局有关负责人表示，建筑师留名等一系列创新做法已经酝酿了很长时间，大大提升了设计单位和优秀设计师的创作动力和热情，吸引了很多资质高、社会责任感强的设计单位参与到扬州市城乡规划和建筑设计中来，吸纳了先进的规划理念和设计方法，做到高起点规划、设计和建设。扬州市区因此涌现出了一大批获奖建筑精品，比如鉴真图书馆、体育公园、国际展览中心、体育运动学校等。目前，仍有大量的优秀设计即将施工。

    据介绍，扬州市规划局将在2011年底前为第一批优秀设计师“挂牌”留名，其中包括苏中话务大楼、世界运河名城博览会永久性会址等项目。目前筹备工作已基本就绪。

   “扬州规委会改革创新，是扬州推进精致城市建设的重要举措，从规划设计到工程建设，都体现了扬州城市建设的追求：一楼一宇，尽显大家风范；一路一桥，凝聚创新智慧；一砖一瓦，追求精品力作；一草一木，都是艺术享受。”扬州市规划局相关负责人说。中国规划网南京12月19日电