近年来，天津市规划部门通过对建筑风格的协调统一，对建筑顶部造型的简化整合，对建筑色彩的准确把握，以及对建筑材料的有效控制，突出和强化城市建筑的和谐统一，已经形成了层次分明、错落有致、富有韵律的城市天际线，梅江会展中心、人民公园、水上天塔、海河沿岸等地区的天际线景观节点不禁让人眼前一亮。

　　“不论是各类关乎民计民生的设施建设，或是区域产业规划布局方面，规划发挥着至关重要的引领作用。”市规划局局长尹海林向记者介绍说，近年来天津经济社会、城市建设进入了快速发展阶段，城市景观不断美化的同时，其载体功能也在不断提升和完善，市委、市政府更明确提出“高起点规划、高水平建设、高效能管理”的要求。“十二五”期间，本市规划工作将更加注重以人为本，更加注重土地的节约集约利用，更加注重挖掘和突出城市特色，更加注重生态环境保护，增强与城市地位相适应的载体功能、服务功能和综合保障功能。

　　以人为本关注民计民生

　　伴随着城市建设的深化，城市变得更为亮丽的同时，其功能也不断提升，并趋于完备。

　　如何体现“以人为本”，建设现代化宜居城市？对于居民而言，无外乎良好的生活质量和环境、完善的商业服务配套设施以及发达、完备的基础设施，这是最基础的内容。

　　最近市规划局正在和有关部门一起编制相应的规划，包括教育布局调整规划、医疗设施布局规划、体育设施的规划、养老设施的规划等等，这些都将在“十二五”期间完成。

　　市规划局明确提出，注重围绕保障和改善民生来谋划发展，通过改善民生促进发展方式转变，推动经济社会协调发展。从城市总体规划到详细规划，从整体布局到单体建筑，从建筑设计到环境设计，市规划局在每一个环节、每一个细节，都要求充分体现以人为本的原则，从普通百姓关心的住房建设规划到医疗、教育、文化、体育等公共设施建设规划，再到社区设施以及社区文化、医疗、养老、菜市场、公厕、绿地广场等公共服务设施的规划管理，严格执行配套标准，确保配套公建按规划实施到位，均衡发展。这一系列规划，将进一步提升城市载体功能，大幅提高居民的生活品质。

　　科学统筹合理产业布局

　　天津要成为北方经济中心，需要完善与之相匹配的城市功能，这对规划部门提出了更高的要求和新的考验。市规划局深入贯彻落实科学发展观，充分发挥规划统筹引领作用，明确了积极推动滨海新区的龙头带动、中心城区功能提升和各区县的全面发展。

　　天津滨海新区被寄望成为继珠三角、长三角之后新的增长极，一大批重点项目进驻落户这一区域。为全面提升滨海新区总体规划和功能区规划，规划部门先后编制完成了滨海新区盐田利用和中部新城规划，加快促进于家堡金融区、响螺湾商务区、渤龙湖总部经济区等功能区、现代服务业聚集区和重大项目建设，为战略性新兴产业落户滨海新区、形成新的经济增长点提供强有力的规划服务和保障。

　　从空中俯瞰,津湾广场、文化中心、泰安道地区综合开发等一大批项目在中心城区“遍地开花”，天津的城市影响力、竞争力显著增强。规划部门针对重点地区、重点项目精心规划，使得本市涌现出一批现代服务业聚集区，会展经济得到长足的发展，城市文化基础设施建设不断完善，地下空间规划利用更为合理。城市风格更为明确，城市品位逐步提升，向着生态宜居城市的目标不断前行。

　　在编制区县总体规划中，市规划局积极与区县政府沟通协调，通过准确定位指导环外四区未来发展方向，使之发挥优势，联动互补。东丽区以“航空航天产业基地”等作为龙头产业，津南区发展“高职高教基地”等新兴产业，西青区强调“电子、汽车产业基地”的产业特色，而北辰区则发挥“科技创新基地，商贸流通基地”的本地产业优势，环外四区形成了鲜明突出的发展特色。外围区县通过大力推进社会主义新农村建设，城市化步伐进一步加快。不论是示范小城镇的规划，或是示范工业园区建设，都为加快区县经济的发展打下了坚实的基础。

　　精细化管理提升规划水平

　　面对天津快速发展和变迁的节奏，如何把握并准确进行规划布局，无疑是一道巨大难题。近几年来，本市规划部门卓有成效的工作，充分发挥了规划的服务引领作用，更前所未有地引来了众多国内兄弟城市前来“取经”。其中的秘诀，尹海林将其归功于精细化管理，在每一个细节上精益求精、力争最佳。

　　为全面提升城乡规划工作水平，按照精细化管理的思路，在规划编制和规划管理工作中，找准关键问题和薄弱环节，市规划局相继组织实施了一系列精细化管理措施并取得了一定的成效。例如，通过实施规划编制计划管理，梳理汇总全市规划编制项目，全盘把握、突出重点、协调统筹，避免规划编制的重复和无序；通过将控制性详细规划、土地细分导则、城市设计导则有机结合、协同运作，形成具有天津特色的“一控规两导则”的控规编制和实施管理体系；编制规划设计导则，引领提升城市形象；实施三维动态审查，加强建设项目审批管理；通过建立完善城乡规划管理业务系统，实现了全市所有城乡规划许可审批事项网上实时在线运转、管控和监督；统一业务管理标准，确保规划管理行为制度化。此外，实行了城乡规划市、区(县)、镇(乡)三级管理、市局和区县(分)局两级监督，确保城乡规划管理高效有序、依法依规实施。

　　在对内实现精细化管理的同时，市规划局还不断提升工作效率，加大对外服务保障能力。据了解，2011年，市规划局出台了新16条服务保障措施，建立了市局与区县(分)局联动服务机制，实行每周项目审查例会制度、每月专项活动通报制度以及现场审批制度和同步审查等机制，实行“开门”审查和“面对面”一次性技术交底，切实帮助企业解决难题，促进全市180项重大项目早开工早建设。记者 胡晓伟  中国规划网天津12月11日电