2008年，荆州市争得国家拉动内需资金2000万元，建设生活垃圾和固体废弃物处理系统。其中建设了22座垃圾中转站，夭折一座。

　　今年，荆州市再次争取国家划拨资金1000万元，用于建设生活垃圾和固体废弃物处理系统，可无部门争立项，主管部门要求落地。

　　变化城区垃圾收运提速

　　2日上午7时许，环卫工彭师傅驾驶着电动垃圾清运车来到沙市区晴川路垃圾中转站，他将电动垃圾清运车倒开至垃圾中转站边沿后，按下车上按钮，车厢升起，垃圾倒进垃圾中转站的“铁箱”，用时不足10分钟。

　　7时30分，晴川路垃圾中转站操作师傅启动电源，巨大液压设备缓慢下滑。“叮咚”一声响后，液压设备自动升起。操作师傅开启消毒设备，消毒杀菌液喷向已压严实的垃圾表层。压缩产生的污水流入垃圾中转站沉淀池。

　　负责拉运晴川路垃圾中转站垃圾的司机姓胡，他驾驶垃圾运输车已有8年。他将密封式垃圾清运车倒车至垃圾中转站，开启车内设备，已经压成块状的垃圾被装入车内。

　　彭师傅是重庆人，在荆州从事环卫工作已有数年。2009年前，彭师傅每日凌晨3时起床，拉着板车清运社区垃圾，还带上一条雨裤、一把铁耙。当他拉着装满垃圾的板车至原张李家渊垃圾中转站时，得排队等候。

　　垃圾中转站坑道放有一个垃圾斗平，发黑发臭的污水“围困”垃圾车斗。彭师傅穿上雨裤，站在垃圾车斗上，一耙一耙地将板车上的垃圾扒进垃圾斗。5板车垃圾可装满一个垃圾斗。

　　垃圾斗被装满后，负责转运垃圾的司机胡师傅盖上遮阳布，再将两根铁链套住垃圾斗两侧，起吊上车。污水从垃圾斗底流出，朝地势较低处流去。

　　胡师傅驾车驶向垃圾填埋场。途中，若垃圾斗未盖严实，沿途会掉落垃圾。

　　彭师傅说，那时，他负责一个社区垃圾收集，每日收集4板车，作业至当日上午11时。2010年，原张李家渊垃圾中转站迁至晴川路后，单位配发给他一辆电动垃圾清运车后，开始负责两个社区垃圾收集，作业至上午10时许就已收工，即使收集垃圾面积扩容，作业还是提前了两小时，收入也增加了。

　　2010年前，胡师傅驾驶的是敞开式垃圾运输车，每车可装5吨垃圾。驾车途中，驾驶室内也能闻到臭味，因垃圾装得松散，一天数趟很正常。随着城区新型垃圾中转站建成，单位给胡师傅配发一辆空调密封式垃圾清运车后，载重量增加了，也减少运输趟数，沿途不存在抛撒垃圾、滴漏污水的现象。

　　荆州市洁城固体废弃物处理有限公司负责兴建荆州城区生活垃圾和固体废弃物处理系统。该公司负责人介绍，荆州城区建设的密封式垃圾中转站，分设地下升降压缩式和垂直垃圾压缩式两种，均可以自动把垃圾压成块状，且同步自动消杀蚊虫和除臭，再被密封式垃圾运输车运送到集美垃圾发电厂焚烧发电，无害化处理。遗憾的是，城区原本兴建22座垃圾中转站，受外界干扰，一座夭折。

　　曲折项目实施举步艰难

　　荆州城区已建成密封式垃圾中转站共21座，其中垂直压缩式、地埋式分别为11座、10座。外加配套的收集、运输车辆，城区垃圾收运基本实现了半机械化，这不但减轻了环卫工人作业强度，也改变了城区垃圾收集运输环节中的脏乱差局面。

　　荆州城区生活垃圾和固体废弃物处理系统顺利运行，在荆州“四城同创”中，屡屡得到上级领导和专家的肯定。然而，荆州城区密封式垃圾中转站兴建并不顺利。荆州市洁城固体废弃物处理有限公司负责人用举步维艰来形容此过程。

　　原张李家渊垃圾中转站毗邻江津路和张李家渊，市人大代表、市政协委员数次建议搬迁此垃圾中转站。经规划部门批准，把这座垃圾中转站迁至晴川路。

　　当晴川路垃圾中转站动工挖基坑后，便有人阻挠，折断水管、推倒工棚。市城管局与这块地权属单位协商，按每亩9万元补偿，征地两亩，付款7万元，余下11万元，每年免收地块权属单位2.4万元垃圾处置费，直至抵消11万元。

　　邻开发区江津路上有一块空闲地，也经规划许可，可建一座垃圾中转站。当工程准备倒混凝土时，有人雇用挖掘机，填埋了垃圾中转基坑，损失10万元。无奈，这座垃圾中转站迁至他地。

　　荆州区某单位附近一块土地原是建筑垃圾成堆，经勘测并得到许可，荆州市洁城固体废弃物处理有限公司出资平整这块荒地，建起了一座垃圾中转站，并栽植了大量树木。未等垃圾中转站运行，被人填埋建筑垃圾等，导致夭折。

　　荆州市洁城固体废弃物处理有限公司由于担心路人掉入垃圾中转站，不得不雇请大型机械将设备吊起，导致经济损失10多万元。

　　蛇入山垃圾中转站位于沙市区江汉北路。该垃圾中转融办公、二类公厕于一体。其外观与周边建筑物协调。在拆除原垃圾中转站再建时，附近数位居民以产生臭味为由，前来阻挠施工。经协商，居民要求帮他们清掏小区一口多年未清掏的化粪池，荆州市洁城固体废弃物处理有限公司出资5000元，雇人清掏了化粪池。

　　困惑专项资金建设受阻

　　2011年7月，荆州市城区生活垃圾和固体废弃物处理系统项目再次得到国家的支持，划拨专项资金1000万元，建设荆州城区生活垃圾和固体废弃物处理系统。目前，荆州市洁城固体废弃物处理有限公司已通过招投标程序，采购了100辆电动垃圾收集车，投放环卫作业一线。但兴建垃圾中转站、环卫作业停车场等难觅建设用地。

　　垃圾中转站属公益项目，建设用地不同商业用地，面积不大。荆州市洁城固体废弃物处理有限公司负责人介绍，今年8月，该公司与荆州区某单位洽谈征用垃圾中转站建设用地已经达成协议。当再次协商时，对方认为垃圾中转站建设不能牺牲集体、个人利益为由，提出若征用土地，每亩补偿费需增至几十万元。“一座垃圾中转站投入也就几十万元。”该负责人说，在该公司多次与对方协商后，对方同意按原定每亩土地征用补偿额执行，前提是得让对方单位员工承建垃圾中转站工程，并顺便给翻修一条水泥路。

　　该负责人告诉记者，承建垃圾中转单位必须取得相关资质，并通过招投标程序后，才能承接垃圾中转站。若让对方人员私自承建，属严重违法。若答应对方翻修一条道路，至少投资十几万元，也违反了专款专用的规定。结果导致该公司如今出现了向上争取项目专项资金要说“好话”的现象。

　　为何发生这样尴尬的局面？该负责人说，荆州生活垃圾和固体废弃物处理系统项目属公益项目，因尚无规划建设用地，必须征用土地建设。但项目落地之处的地方领导、居民不仅认为垃圾中转站影响了他们的居住环境，还认为该项目属政府行为，与他们无干系，应该给予补偿。

　　另外，国家划拨的专项资金得专款专用，需上报项目选址、地质勘测报告、工程进度，发现违规使用专项资金受罚。若到期，专项资金未能按期用于专项工程建设，资金收回。

　　该负责人称，城市卫生环境需大家维护的同时，也得需硬件投入，建议在今后城市规划建设中，对商业区、人口密集区等大型项目规划设计时，规定投资建设方自行建设垃圾中转站，才可以解决尴尬的局面。若没有规划建设垃圾中转站，可以出资，可委托其他单位承建垃圾中转站。

　　目前，荆州市洁城固体废弃物处理有限公司计划建设的一个环卫车辆停车场无法落地。两座垃圾中转站建设用地还在与需建垃圾中转站的地块权属单位协商，结果如何，还不知晓。

　　荆州市社科研谢葵分析认为，城区垃圾中转站无建设用地，说明城市规划前瞻性、科学性存有瑕疵。垃圾中转站征用建设用地难，也说明了公共利益与集体、个人利益存在冲突。其实，三者利益均受法律保护，但当公共利益与集体、个人利益发生冲突时，公共利益大于集体、个人利益，后两者不能无限制地扩大，提出过分条件。　　(记者 李波涛/文 苏婷娣/图)  中国规划网武汉12月11日电