昨日，南京市规划局赶考“2011年度南京市重点参评部门述职评议大会”，一个半小时里，市民代表、媒体代表、网友、行风监督员等轮番发问，该局诚恳回答，综合满意率86.25%。

　　城西干道

　　还要不要炸桥建隧？

　　媒体观察员问，之前有报道称城西干道高架要拆掉建隧道，后来民间有反对的声音，现在没有动静了。规划局能否介绍一下，如果要拆怎么拆法。城西干道是1996年建成的，仅仅过去15年就要拆掉，规划前瞻性怎么体现出来？

　　7套方案在选优到底怎么改，不久就揭晓

　　南京市人民政府副秘书长、市规划局局长赵晶夫：城西干道建设是反映比较强烈的问题。从前年开始南京市有关部门对城西干道进行深入研究，目前为止城西干道方案还在优化当中，现在已经做了7个方案，到底是高架还是隧道，什么时候建设，还有待于最后专家把这个方案论证好。

　　有市民说为何城西干道才15年就要废弃，规划不够前瞻。其实还是认识的问题，当时没有想到要把四环路连起来。没想到，到了2000年以后，南京市车辆爆发式增长，现在是一天几百辆在发展，迫使南京城市道路要快速成环，成网。规划当中原来有一个快速内环，城西干道是快速内环一部分，现在考虑到历史文化名城保护，和交通需求以及城市保护，我们还在进一步对方案进行比选，但是这件事情已经提到非常非常重要的日程上来。现在正在做规划方案比选，大概在这个月要报到市里面召开专家会议进行优化，不久就将与市民见面。

　　“马路拉链”

　　怎样能有效防止这种情况的出现？

　　媒体观察员：南京的道路因为管线施工等问题，一直在反复开挖，影响市民正常生活和交通安全，很多市民形象地比喻为马路拉链，市政府连续出台措施，但是屡禁不止，这个不是规划局一家可以解决的，但规划局能不能牵头，把这个问题解决了？

　　尽力争取管线与道路同步建成

　　规划局副局长刘颖：拉链马路屡禁不止，其中重要的原因，一个是管线比较众多，投资的渠道不一样，有的是市里的，有的是省里的，他们的建设计划很难纳入到我们计划当中来；第二个由于管理体制和经济上的问题，在沿线道路建设的时候，没有大的单位申请复核，他们考虑到经济因素也很难跟我们同步建设；再一个因为我们老的城区里面很多管线都比较老的，需要规划一些新管线，产生一些拉链马路的现象；另外比如说天然气转换工程等，也产生一些更换。

　　规划部门也一直努力，2008年制订了南京市规划管理办法，规范管线的规划管理工作；每一年都会召开一次管线的规划管理工作会议，及时报告给管线单位我们来年的一些工作计划，希望他们能够尽可能把他们的建设计划跟我们道路建设计划相结合。再一个从规划层面，已经建立了完整的市政各类管线的专项规划，努力做到从全市来讲，从规划建设管理实现一张图管理的模式。再一个我们也力求在每一条道路建设之前，能够进一步深化原来已经规划的这些管线，能够做到尽量不遗留，不缺失，能够把管线争取同步建成。

　　违建问题

　　怎样防止违建的一再出现？

　　政风行风监督员问，在一些小区有的业主擅自侵占公共面积搭建违章建筑，有的违规将地下室改为商业用房，增加了很多容积率，还建了超高楼，最近杨书记提到有些违章建筑在有关部门的眼皮底下搭建，等到房子盖到十几层再拆，浪费太多成本，也造成不稳定因素，有什么方法能够打击防止这类建设？

　　加大执行力度

　　规划局汤伯贤副巡视员：我们一定要加大对行政处罚决定的执行力度。现在巡查发现立案这些有一定的程序和制度保障，但是到处罚决定发出以后存在执行不到位现象，比如说限期改正不改，限期拆除不拆，这类情况群众不满意，社会不认可，我们感觉到一定要在这个方面加大力度，我们要有信心练好内功，提高自己的执法力度。第二加大和相关部门的衔接形成一种联合执法，协同执法的能力，通过这种协同执法来形成一种对违法行为的遏制，这一点我们一定会尽最大的努力，在全社会支持和关心下一定会做得更好。

　　对于小区规划容积率的现象，我们最后一关是规划竣工验收，如果发现没有按照核准要求去建，不会给他通过验收，如果领不到规划验收的合格证，没有办法办理下一步房产证和土地使用证。

　　■现场点评

　　规划切忌“闭门造车”要民生为先

　　“南京是不是人文都市，南京市民的体会最重要；南京是不是绿色都市，南京市民感受最重要；南京是不是幸福都市，南京市民的肯定最重要。”南京市委党校郝继明教授在评议结束后作了点评，并提出三点建议：一，规划要以建设人民幸福城市为根本目标，加强政府与市民的交流互动与对话，进一步认真听取市民的意见建议和智慧，切忌闭门造车，偏听偏信。规划既要有前瞻性，战略性更要与南京实际相结合，不可一味贪大求全，不能盲目崇洋媚外。第二，南京的城市规划要坚持民生为先，统筹为要，生态为基，文化为本。不要总是津津乐道我们潜在优势，如果不能转换为现实优势和竞争优势，一切会成为劣势，所以规划部门要认真追寻民生为先。第三，南京的城市规划，要走创新驱动道路，大幅度提高城市形象，城市品质，城市文化，城市环境。

　　其他热点回应

　　保障房配套怎么样？

　　服务对象问，“十二五”南京还将建设2000多万平方米的保障房，配套设施是一个大问题，关系到居民出行方便，请问市规划局领导这个方面怎么考虑规划的？

　　规划局副局长张际宁：你提的这个问题，我可以说四个字，应有尽有。有菜场，有商场，有社区中心，有公共汽车，有医院，甚至这个医院还有病床数。这样的做法不仅仅在我们省，在全国也是非常少的。

　　地铁珠江路站为啥没2号口？

　　媒体观察员：地铁1号线珠江路站，有1号、3号和4号出口，但为什么一直没有2号出口？在珠江路地铁站，中山路和广州路交叉口西南角，有一个类似于地铁出入口的建筑，而且也有地下通道，但是只要进去，上面写的是此门不通，请问，什么时候能把市民人行道与地铁口连接起来？

　　赵晶夫：中山路和广州路交叉的这个口不是地铁出入口，是通入易发大厦的建筑口，只是按照地铁出入口的样子建设的。当时为什么没有在这里留下地铁出入口呢？因为这个地方从中山大厦一路过来，有一条河，地铁站要在这设出入口就得穿过这个河，同时还有两根1.5米直径的自来水管，当时工程量非常大，所以没有在这儿以及中山大厦规划出入口。不过我们会把整个四个象限重新规划，特别要充分利用这个口，发挥它最大的作用。

　　苜蓿园大街的煤气罐何时搬？

　　网友：我家住在紫苜路附近，那里有一个非常大的燃气储气罐，有几层楼那么高，在它附近有很多小区，人员密集，苜蓿园大街上的加油站和它只有200米距离，可以说是个极大的安全隐患。

　　规划局副局长刘青昊：这是十几年前、二十几年前建设的，苜蓿园大街在那时候也是城郊，所以考虑到成本代价就选择到那儿了。随着城市迅速扩张，应该讲我们所有审批的小区，是最大化按照国家规定，考虑到基本安全间距，包括环境的梳理等。这个煤气罐的环评已通过，还是达标的。

　　南捕厅四期搬迁何时启动？

　　听众：我们白下区南捕厅四期还有危房住户没有搬迁，目前等待规划局的规划。我们现在这边很多公司都搬迁了，房子有很多是危房，这边的居民希望规划局早日把这个地方的规划公示。

　　刘青昊：去年围绕城南主城区，做了一份老城南绿色环境保护规划，这份规划在专家评审中获得通过，大的规划框架已经获得落实。这里面有几个问题，第一个我们明确了保护方式，以前专家纷争在于这个地方有多少历史建筑，该保护多少，那么现在我们目标是整个地区不管是老的新的应保尽保。

　　老城南规划为何没有公布？

　　媒体观察员：南京市规划局在今年6月14号的时候，承诺要及时公开南京的老城南历史城区保护规划和设计的方案，可是之后一直没有动静了。

　　刘青昊：目前该规划在政府批准之中，一旦批准我们会马上公告。

　　另外，此次的规划跟以往的历史保护规划有一个根本不同，我们强调了小单元，院落式的改造方案，不会像以前我们做规划那样，一片一片实施，而是成熟一个院落，实施一个，所以是很长的时间去改造。今后我们历史文化保护，就像我们照顾一个盆景一样，要认真对待。中国规划网南京12月1日电 记者汪梅标