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市郊镇村如何走“主动城市化”之路

时间:2011-11-27 10:44来源:中国规划网 作者:黄勇娣

日前,“《九星创造:中国第一市场村主动城市化之路》新书发布会暨主动城市化研讨会”在闵行七宝镇九星村举行,来自本市相关领域的专家和学者对上海郊区镇村如何走“主动城市化”之路各抒己见。

据介绍,《九星创造:中国第一市场村主动城市化之路》一书主要以九星村为样本,分析了其如何从负债累累的贫困村成长为中国市场第一村、上海百强首富村,并在理论上将九星村的实践心得升华为“九星经验”,努力为其他农村地区探索城市化发展道路,为城乡一体化发展目标的顺利实现,提供具有价值的思考材料和行动指南。对此,市人大农村委主任张载养表示,“主动城市化”也是有条件的,在远郊地区比较难,在近郊地区也不是都有可能,而必须有主动意识,并一以贯之,否则只会被动“卷入”城市化,会出现很多问题,最终只能获得短期的发展机遇。

著名社会学家、上海大学教授邓伟志指出,目前我国的城市化水平已超过50%,但一些发达国家则已达到80%,有的甚至还达到了96%。城市化和市场化是一对“孪生兄弟”,九星村在城市化过程中主动抓住了市场化的机遇。被动城市化是要被剥夺的,而主动城市化则是一种自立自强的发展模式,可以给原来的农村地区创造可持续的发展空间和福利。在他看来,在当前的城市化进程中,还有一种“扩城市化”思路,主要是在规模上推动城市由小变大,这并不是最适宜的。好的城市化道路,是要让广大农民工也乐意生活在城市,在其中获得优质的生活。

复旦大学教授王克中介绍说,关于城市化道路,大约有七八种分析法,有大城市、小城镇之分,还有政府指导型、市场主导型之分,而主动城市化和被动城市化是一种新的分析法。在城郊接合部地区,到底该如何加快城镇化步伐?这当中涉及到6-7个主体,包括政府、农民、集体、市民、企业、社区、外来劳动力,他们在城市化过程中都扮演着各自角色,而政府和农民是主要的两大主体。城郊接合部的城市化,包括人口的城镇化、职业的城镇化、地域的城镇化三个层面,而职业的城镇化是主要的,可以带动其他两个问题的解决。与此同时,还要将新农村与城镇化结合起来,让还没有城镇化的农民分享到城市化的成果。更难能可贵的是,九星村在主动城市化过程中,还与集体经济的改制结合起来,有利于保障农民的长远、根本利益。

交通大学教授、博导孙仲彝还表示,一段时间以来,不少地方都是由规划布局自上而下引导的城镇发展方式,大量村镇“被动”进入城市化进程,而实际上农民也应该是主体,农民和村集体有权参与集体建设用地的开发和经营,九星村就探索出了一条自下而上融合城镇化的发展模式,这为其他地区探索解决“三农”问题提供了启发。中国规划网上海11月27日电

  (责任编辑:白雪松)

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