东洞庭湖湿地万鸟翔集 石述威 摄

山水交融的岳阳 杨一九 摄

 

欢乐的巴陵广场范向晖摄

正在建设中的岳阳市体育中心效果图

　　城之本： 以“五创”提升城市品位城之魂： 以文化塑造城市个性城之美： 以生态彰显城市魅力

　　幸福是什么？且看一组数据：5年财政累计投入民生支出268.6亿元，占财政支出比重达61.3%；城乡居民人均收入分别由10980元、3613元增加到17312元、5988元。“想问题、办事情、作决策始终以人民群众的根本利益为最高准则，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。”这是不变的执政理念。2010年12月，“中国最具幸福感城市”金奖花落岳阳，一切都有了最好的诠释。

　　城之气： 以规划引领城市建设

　　“沧海桑田成气候，江山飞舞画图中。”城市建设，规划是先导。没有好的规划，就不可能建设出好的城市。

　　在城市建设上，岳阳市委、市政府始终坚持规划先行、规划引领、规划提升，早在2007年就提出“东扩、北靠、西联、南延、中提”的发展战略。市规划局长曹学军解析道：“东扩”实施“前沿发展”，重点推进武广客站新城区建设，规划建设随岳、岳常高速公路与城市的对接区域，建设最具现代气息的新型服务和高新产业区。“北靠”实施“沿江发展”，重点推进城陵矶港区建设，建设港口带动型沿江工业区。“西联”实施“跨湖发展”，重点抓好洞庭湖大桥桥西区域开发，建设生态旅游和现代农产品加工区。“南延”实施“对接发展”，重点依托大型综合旅游项目，沿洞庭湖岸线向南开发，建设休闲度假区。“中提”实施“精品发展”，重点推进中心城区改造提质，建设宜居、商务、旅游多功能聚集区。

　　近年来，通过规划引领，岳阳楼新景区、文化艺术会展中心、环南湖旅游走廊等一批标志性工程应运而生，武广高铁及岳阳东站和荆岳长江大桥建成运营，随岳等6条高速公路进展顺利，市体育中心、岳阳机场和荆岳、岳常、岳九铁路加速推进，市展览馆和洞庭湖博物馆正在规划建设中，完善的城市功能分区和产业布局，让岳阳的湖光山色美、古今交融美、现代动感美得到充分展示。

　　谈及岳阳新貌，市建设局局长谈正红颇为自豪：昔日的荒山头和城中村已被公园、广场、高楼、大道所代替，城镇建成区总面积达到410.2平方公里，比2005年增长267.4平方公里，城镇化率达48.1%，比2005年增长8.1%。进入这座城市，沿花红草绿、色彩斑斓的岳阳大道，转入碧波荡漾的南湖港湾，再穿过古朴典雅的汴河街，步入风光旖旎的岳阳楼新景区，各色美景宛如融入一幅延绵不绝的丹青长卷。

　　离开岳阳30多年的戴先生谈及岳阳变化感慨：“以前的岳阳，一条马路一盏信号灯，一声汽车喇叭全城听，变化真是天翻地覆。”

　　城之本： 以“五创”提升城市品位

　　宜居，对一座城市而言，除了需要整洁秀美、舒适便利的外在环境，更需要市民良好的素质与精神风貌。

　　2010年4月28日，一场由548万岳阳人民发动并参与的全民战役在巴陵城打响，以创建全国文明城市为龙头，带动国家交通管理模范城市、国家社会治安模范城市、全国绿化模范城市、国家环保模范城市创建的“五创”提质活动全面铺开。市委书记易炼红、市长黄兰香通过媒体发表致全体市民的公开信，“我们都是岳阳的主人！”

　　一时间，近万名机关干部积极参与上街劝导，从小事做起，从自身做起，以干部作风的转变，带动市民文明素养的不断提升，10万市民签名承诺“告别陋习，做文明市民”，百万家庭学文明礼仪。巴陵大地悄然出现一些新气象：乱闯乱停的少了，遵守交通规则的多了；乱扔乱吐乱贴的少了，自觉维护环境卫生的多了；损坏公共财物的少了，爱护公共设施的多了；吵闹喧哗的少了，文明礼让的多了。一位的士司机深有感触地的说：“以前一个月要换几块刹车片，现在一块刹车片可以用几个月。”

　　今年2月20日，来岳出差的彭继军将手提电脑遗失在出租车上。电话打到利诚出租公司，公司告诉他，笔记本被驾驶员石新华拾到了。彭继军很激动：“这么短的时间内找到失物，岳阳的哥好样的！”他说对了，在第七届全国十大见义勇为好司机表彰大会上，就有岳阳的哥张福良获得“全国见义勇为司机”的荣誉称号。

　　与此同时，市财政安排“五创”提质年度工作经费1.5亿元，城区青年中路、枫桥湖路、建湘路等拉通断头路工程全面开工，各主干道临街立面改造、新包旧工程全面铺开、农贸市场改造、小街小巷提质工程进展神速……一年来，共启动旧城改造项目31个，完成重点工程115项，提质改造城市主干道15条、小街巷325条和农贸市场17个。人们纷纷感叹，岳阳越来越美了！不仅是城市之美，更是和谐之美、民生之美。

　　五创’提质提升了环境和形象，提升了品牌和品位，提高了市民的素质和素养，提振了岳阳人民的信心和士气，也带来了更大的发展和进步。”市委书记易炼红如是说。

　　目睹巴陵古城的华丽转身，人们强烈感受到，“五创”的确是一项惠民工程、强市工程。

　　城之魂： 以文化塑造城市个性

　　“我来不为湖山好，只欠岳阳楼上诗”。700年前，元代著名文学家虞集面对岳阳楼曾发出这样的感叹。

　　“诗祖”屈原汨罗江悲壮一跃，汨罗江成为“蓝墨水的上游”；“诗圣”杜甫归葬平江小田，留下不绝遗响……千百年来，岳阳以它深厚的文化底蕴，成为“文化人的胜地”。

　　“岳阳在创建现代生态宜居城市的过程中，要始终贯穿文化建设这个灵魂和这条主线，城市的每一栋建筑物都要成为文化景观和艺术品。”市委书记易炼红的经典语言，也成为岳阳市民的共同追求，并不断为新的事实所印证

　　近年来，岳阳坚持将文化之魂注入城市肌体之中，以文化撬动现代生态宜居城市建设。注重保护和挖掘历史文化资源，把保护历史文化遗存纳入经济和社会发展计划，把“埋藏”的文化挖出来，让“沉睡”的文化活起来。注重在城市建设中融入文化个性，使之物化到每一座建筑之上，植根于每一条街道之中，近年来共投入10多亿元，建设一批标志性的重大文化设施；整修庙前街、慈氏塔、鱼巷子等历史文化街区和老字号店铺、街坊；岳阳楼新景区被誉为“洞庭湖畔的文化长廊”，汨罗屈子文化园致力于打造成为“全球华人的精神家园”……

　　文化元素与现代艺术有机结合，自然景观和城市景观交相辉映，工业文明、生态文明、城市文明相得益彰，整座城市焕发出浓郁厚重的文化气息，文化在城市随处可见、触手可及，成为这座城市的精髓和灵魂。

　　假若你的幻想中有个古城，徜徉在城中的大街小巷，倘若行走在一幅山水文化长廊之中：千古名楼忧乐关情，汴河古街宋韵流淌，岳州文庙庄严肃穆，洞庭诗廊怡心悦目，文昌阁下书声琅琅……湖光山色与文风诗韵水乳交融，现代文明与历史文化交相辉映，建筑艺术与文化精品相得益彰，那便是一个名叫岳阳的城市。

　　城之美： 以生态彰显城市魅力

　　“遥望洞庭山水翠，白银盘里一青螺”。岳阳因山水而美，因山水而灵，因山水而名。

　　“既要金山银山，更要绿水青山。”面对经济发展和生态保护的矛盾，岳阳市委、市政府毅然抉择：实施以“生态岳阳”为主题的生态环境保护和建设工程。

　　曾让岳阳市民引以为傲的南湖，因污水废水直排，致使湖体蓝藻频发、臭气熏天……面对这种情况，市委、市政府向全市人民作出如是承诺：“决不能再让一滴污水流入南湖。”南湖截污工程迅速拉开，投资4亿元，建成生活污水分散治理设施33处、截污泵站4个，截污管网10千米，南湖水质明显好转。今年4月，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李援朝考察南湖后，由衷赞叹：“岳阳南湖可以和杭州西湖媲美。”

　　洞庭湖是岳阳人民的母亲湖，岳阳绝对不能为经济发展而置洞庭湖生态不顾。为此，岳阳全方位推进平安洞庭、生态洞庭、民生洞庭、和谐洞庭建设。经过多年努力，洞庭湖总体水质由IV类提高到Ⅲ类。每年冬季,黑鹳、东方白鹳、小白额雁等各种珍稀鸟类云集于此，或低翔徘徊，或嬉戏觅食，江豚、麋鹿也在曾经的栖息区域随处可见，为垂柳依依、碧水长流的洞庭美景增添一分诗意，让岳阳市民欣喜不已。自然界的精灵在洞庭湖栖息，无意间用轻灵的身影为岳阳的宜居投下了珍贵的一票。

　　绿是城市的底色，也是城市的生命。市委、市政府坚持把“新增公共绿地”作为重大实事工程来抓，园林绿化财政投入年均达3000万元以上，全市森林覆盖率达45.3%；城区累计投入绿化资金1.5亿元，新增公共绿地1280亩，人均公共绿地面积达到8.7平方米，城区空气质量优良率达89.5%，比2005年提升27.1%，逐步形成了“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的绿化格局。

　　国家园林城市、中国魅力城市、中国观鸟之都、最值得驻华大使馆向世界推荐的中国生态城市……一项项殊荣，见证着岳阳建设生态宜居城市的执着与付出。走进岳阳，就如同走进一幅徐徐展开的山水画卷，满目跳跃着蓬勃的春意，举步皆是美丽的山水。

　　八百里洞庭千帆竞发，数千年岳阳风鹏正举。

　　548万勤劳勇敢的巴陵儿女，正以吞长江、纳四水的博大胸怀，以赛龙舟、争上游的昂扬激情，奏响了强力推进“四化两型”，加快建设“五市一极”，续写民本岳阳和谐崛起新篇章的时代强音，描绘着政通人和、物阜民康、幸福涌流、活力迸发的巴陵胜状。我们坚信，形似大鹏的岳阳一定会乘风而起，展翅翱翔，在科学发展、富民强市的广阔天地中越飞越高远、越飞越精彩！  中国规划网长沙11月19日电 记者汪志民