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中国规划网合肥11月15日电 记者汪志民 滨湖新区2006年11月开始建设，坚持“世界眼光、国内一流、合肥特色”的总体要求，突出“独具魅力、生态环保”理念，高起点规划，高水平、快节奏建设。五年来，在市委、市政府的正确领导下，滨湖新区以超越常规的速度快速发展。随着滨湖新区城市规模不断扩大，巢湖生态环境逐步改善，新区探索了一条城市建设与环境改善、经济发展与生态保护和谐统一的新路。目前，一个基础设施较为完备、社会事业初具规模、群众安居乐业、城湖和谐共生、人气逐渐汇集的湖岸新城基本形成。 2011年9月，市第十次党代会报告提出，合肥在加快建设现代化滨湖大城市的基础上，打造现代化新兴中心城市，朝着在全国有较大影响力的区域性特大城市方向迈进。报告对滨湖新区也提出了新的要求：“滨湖新区要进一步拓展建设、提升品质、彰显特色，成为新区开发建设的示范区、展示城市形象的新窗口。” “拓展建设”，就是进一步壮大规模、做强实力，重点在提高产业驱动力、空间承载力、发展支撑力、区域整合力、辐射带动力上下功夫。“提升品质”，就是坚持走速度与品质并重的内涵式建设之路，把规模、区位、环境、人文等优势转化为品质优势，使发展更有质量、建设更上档次、文化更具品位、环境更加优美、管理更加精致、城市更富魅力。“彰显特色”，就是通过高端定位引领和发挥自身优势，更加凸显人与自然和谐共生的生态之城、时尚之城、滨湖之城等特色。 滨湖新区开发建设是长期的历史任务。面向未来，滨湖新区要成为开发建设的“示范区”、展示城市形象的“新窗口”，就是要在规划建设、经济发展、生态保护、体制创新、民生民计等各个方面，在继承发扬实践中积累的好经验好做法的同时，提升创新，走出一条具有借鉴意义的新区开发建设之路，努力成为全省乃至全国城市新区建设的示范区，成为展示安徽对外开放、加速崛起的新窗口，展示合肥现代化新兴中心城市形象的新窗口。 宜居宜业的新城 滨湖新区在建设过程中，坚持四个优先的原则。五年来，在滨湖新区196平方公里的面积上，目前已经建成区面积约为20平方公里，路网为87公里，围合面积为35平方公里。累计房屋建设面积1000万平方米，签约房建面积2000万平方米，已开工建设1700万平方米，一个常住人口36万的宜居新城已经建成。 与一般的新城区不同，滨湖新区充分发挥合肥交通资源、人力资源和知识技术密集等优势，大力发展现代服务业，逐步构建区域性“金融商务、行政办公、旅游会展、文化体育、研发创意和商业居住”六大中心，六大中心建设快速推进。 滨湖国际金融后台服务基地项目就是一个典型的代表，它是滨湖新区金融商务建设亮点，也是未来新区建设的一个重要 “引爆点”。走进滨湖国际金融后台服务基地，这里还是一片忙碌的施工工地。目前，中国银行、工商银行、邮储银行等10多家金融机构综合后台业务基地落户滨湖新区，有的正在建设，有的将陆续开工建设。 “建成后，从表面看，国际金融后台服务基地貌不惊人，这里没有壮观的厂房，也没有机器轰鸣声，但创造出来的产值却是传统产业所无法比拟的。”有关负责人如是表示。据了解，这10家金融机构综合后台业务基地预计总投资超100亿元，提供近10万个就业岗位。“我们的一期工程将于2013年6月投入使用，预计可提供5000个就业岗位。届时，这里可接听全国范围内的客服电话，不管你在哪里咨询，很可能是合肥人在提供服务。”中国银行滨湖后台中心项目负责人赵跃波告诉笔者，近年来，合肥区位优势日益明显，尤其是滨湖新区的重要性日渐突出。事实证明，总部将后台中心设在滨湖新区的战略性部署无疑是正确的。 今后，滨湖新区将充分利用国内金融业前后台业务分离、分工不断细化并向二线城市转移的发展趋势，打造合肥国际金融后台服务基地，形成金融服务产业链。 人与自然和谐共生 谈起生态维护，滨湖新区有关负责人表示，滨湖新区在治理巢湖水体的同时，利用区域内现有的资源，做好“绿文章”，做好“水文章”，以水养绿、以绿护水，实现生态修复，探索出一条经济发展、城市建设和生态环保相结合的道路，实现人与自然和谐共生。 来到塘西河，看到河两岸都种满了绿色植物，就像一条绿色的“翡翠项链”镶在滨湖新区，河边也建起了一座座凉亭，可供赏玩的游客中途休息。“在晴天，这里会给你一种世外桃源的错觉，身处一片绿色当中，令人心旷神怡。”当地居民孙晓月说，只要天气允许，她每个周末都会带孩子到这里来散散心，呼吸一下新鲜空气，天热的时候，就赤脚走在河边的沙滩上，感觉非常舒适。 “对于滨湖新区来说，塘西河不仅仅是一条河流，还具有更重要的意义。”滨湖新区有关负责人说，我们一直将塘西河生态滨水区视为辖区内的一链明珠，使“内湖、外湖、河道”一体，“防洪、景观、环境”协调，“文化、娱乐、休闲”相融，昭示着中华文明“人与自然和谐”的哲学内涵，这将成为合肥城市建设走向国际化和现代化的生动科学实践。 在滨湖新区万年埠附近的巢湖岸边，这里以前寸草不生，如今却长满了郁郁葱葱的芦苇丛。“这里是膨胀土，浪一打过来，就全部崩塌了，当初，水土流失和生态恶化很严重，湖岸每年都在向后退缩。”这种情况下，让岸线稳固下来非常关键，最主要的就是恢复自然生态护岸。综合考虑后，省环科院决定在万年埠这边种植芦苇丛，“这里的水土条件太差，第一年的试验就失败了，但我们屡败屡战，后来采用了‘基质水文生物一体化修复’技术后，芦苇才开始慢慢长起来。” 经过一年的生长，笔者看到这些芦苇已经长成一堵天然的绿色“城墙”，400米长的“芦苇荡”牢牢地守住了巢湖堤岸，短的长到了2米，高的甚至长到了5米，郁郁葱葱地“守”在巢湖岸边。生态修复的成功为整个巢湖治理提供了想象的空间。 社会管理创新的高地 从2010年开始，滨湖新区开始进入建设与管理并重的新阶段。 小区内住的都是哪些人？他们都从事什么职业？有多少是流动人口？……对于社居委来说，这些信息都非常重要。以往，社居委想要了解住户信息，必须“登门拜访”。如今，和园社区成功探索出网格化信息化管理服务模式，即以楼栋为单位，将社区划分为若干个管理网格，每个网格管理员由社居委工作人员、物业保安、保洁等3人组成，负责网格内居民户况、计划生育、纠纷调解、治安防盗、帮贫济困等十多个方面工作。同时引入专门的软件管理系统。社区工作人员只要点击鼠标，就可轻松获取辖区任一住户信息，大大方便了服务居民。目前这种模式正逐步推广。 除了网格化管理机制，新区还在积极探索机械化保洁、一体化联动、数字化监控等机制。新区建立了滨湖城管联席会制度，针对发现的问题，由滨湖功能区牵头组织城管、公安、交警、工商和社区等单位，共同调度解决。各个社区还搭建了与居民实时沟通的各类信息平台，如社区QQ通、居民电子阅览室等，及时了解居民的心声。各职能部门、各社区都安排了专人、专车对新区市容和社区管理状态进行全方位督查，力争第一时间发现问题、解决问题，为百姓排忧解难。 新起点新跨越 “滨湖新区从一开始建设的时候，很多人都怀疑，怀疑该不该搞，能不能搞起来，现在看来，这个已经不是问题了。其实，究竟能不能搞得好，关键是看滨湖的定位是什么。”新区有关负责人说道。市第十次党代会提出：合肥在加快建设现代化滨湖大城市的基础上，打造现代化新兴中心城市，朝着在全国有较大影响力的区域性特大城市方向迈进。 为此，滨湖新区发展面临新机遇、新起点、新使命，要树立新姿态、新目标、新举措。要围绕“中心、拓展、品质、特色、示范、窗口”的十二字方针，引领现代化新兴中心城市建设重任。一是中心，滨湖新区的站位就是现代化的新兴中心城市的中心；二是拓展，滨湖新区建设要提升视野，拓展发展；三是品质，注重抓好新区建设的城市品质；四是特色，打好巢湖牌，彰显合肥发展的生态特色；五是示范，继续创新体制机制，树立新区建设开发的良好示范；六是窗口，让滨湖新区成为展示城市形象的窗口。 当前，滨湖新区正围绕“八项工程”，全力推进滨湖新区建设: 完善控制性规划。规划优先，市规划局牵头完善滨湖新区城市设计，以徽州大道、方兴大道、锦绣大道、京台高速、环湖大道等为轴线，做好沿线控制性规划；以金融办公服务区、要素大市场、会展中心等为核心，分片完善节点设计，注重滨湖城市天际线和细节设计，充分展示出优美的城市形象。 加快环湖交通建设。尽快打通东向环湖的道路，西向道路先通后畅，密切城市各组团间联系，为合肥拓展发展提供交通保障。同步谋划、同步实施环湖生态长廊建设。 综合整治河流水系。“五管齐下”，继续对塘西河、十五里河等入湖河流的综合整治工作，进一步提升沿线绿化，进一步改善区域生态环境。 推进滨湖中心建设。围绕滨湖中心项目建设，完善配套水、电、气、热、交通等基础设施建设；完善方兴湖及塘西河沿线生态绿化，提前谋划，提前实施。 加快公共事业建设。加快滨湖国际会展中心、要素大市场、渡江战役纪念馆、安徽名人馆（新馆）、合肥美术馆等场馆的建设、装修和移交，尽早为城市提供功能服务。抓紧启动城市规划馆、博物馆等其他公共场馆的规划和建设，统筹考虑，统一规划，推进建设。 紧扣产业促发展。加快发展现代服务业，推动城市功能开发和新型业态建设，滨湖新区着重强化金融后台、电子商务、总部经济、商业办公、旅游会展等产业发展，在抓好企业落地、促进就业、配套服务的同时，提升城市形象。 做好拆迁安置工作。坚持群众利益优先，做好新区拆迁安置工作，在推动和保障城市建设的同时，全面安置好拆迁百姓，让百姓共享城市发展成果。 做好投融资工作。提前谋划，用足政策，创新投融资体制，紧紧围绕新区的建设与发展，做好建设资金的筹集、保障和运用。 11月8日，滨湖新区五周年庆典暨信达资产后援基地等五个项目开工仪式在滨湖新区举行。下一步，滨湖新区有一系列的“大动作”。从滨湖新区建设指挥部获悉，滨湖将在巢湖沿岸建三级码头，为合肥市民和来肥游客们提供一个休闲娱乐胜地。 “外滩”将现巢湖湖畔,目前，环巢湖岸线设计方案已开始全球招标，16公里长的合肥版“外滩”不久将成为现实。自区划调整后，巢湖成为了合肥的内湖，湖城共生为滨湖新区下一步发展提供了得天独厚的条件。 文化产业是滨湖新区关注的一个热点。除了现已形成的滨湖新区文化中轴外，将在“十二五”期间兴建一批新的文化场馆。市博物馆、城市规划展览馆已完成方案设计和确定选址，此外，省少儿活动中心项目已做过选址对比方案。“这些新场馆建成后，将与现在滨湖已建的文化场馆一起，在合肥市打造一个特色文化产业最集聚的区域。”有关负责人说。 (责任编辑：白雪松) |
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