中国规划网济南11月13日电(宁昊然)“城市建设不仅是城市道路和设施的建设，更是城市社会和城市生活的建设，把后者摆在第一位才是正常、有序的城市化进程。”12日，中国社会科学院经济研究所研究员、北京天则经济研究所学术委员会主席张曙光在此间举行的21世纪城市发展论坛上做出上述表示。

　　“中国的城市看起来很繁荣，但是城市生活实际有许多呆滞、僵化、失序的状态。本来城市建设是要让生活更美好，但事实上并非完全如此。”张曙光称。

　　张曙光认为，尽管近几年来中国城市化建设高速发展，但城市化建设中存在失衡。目前城市人口的增加快于城市生活的提升。中国有6亿多城市人口，其中包含了1.4亿农民工和1.45亿住在城市的农村人口。这2.8亿人口并没有完成身份转变，享受不到“真正”的城市生活。

　　他认为，城市化的过程是人口和资源流动同时进行的过程。但是，中国城市化过程中，有人口流动，土地资源却不流动。随之而来的政策是政府征地，近年各地政府征地出现了许多问题，值得反思。

　　同时，城市化进程不只是城市本身发展，也涵盖相应配套建设。中国的城市面貌都很好，但存在硬件上去了，软件跟不上。导致顾得一头，顾不了另一头的现象。甚至出现有些城市“今天鼓励，明天限制”的政策摇摆。

　　针对城市化建设中出现的失衡现象，张曙光认为，首先当今城市化进程和新城建设中，政府是非常重要的主体并起着主导作用。但是政府也不能“包打天下”，城市建设不应过分强调政府的主导作用，而要动员全社会的力量。

　　张曙光表示，目前中国的城市化建设中有些规划没有长足性，导致出现“今天建，明天拆”的问题。城市建设应注重城市规划，按规划管理和建设，避免重复建设和资源浪费。

　　张曙光还提出新城建设应有利于老城区的保护，有些地方存在对城市文化和风貌的破坏现象，这也是城市建设中亟需解决的问题。