——中国共产党南充市第五次代表大会报告诞生记

　　2011年10月17日，南充大剧院，南充市第五次党代会开幕式。

　　刘宏建同志代表中国共产党南充市第四届委员会，向大会作题为《科学发展，实干争先，为建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市而努力奋斗》的报告。

　　一次又一次热烈的掌声在会场回荡。

　　这是一个振奋人心的报告。回眸过去，五年巨变，建设川东北区域中心城市取得巨大成就，每一组成绩、每一条体会都让人荡气回肠。

　　这是一个开拓奋进的报告。展望未来，蓝图恢弘，建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市的号角战鼓催征，每一个目标、每一项举措都让人激情满怀。

　　热烈的掌声，体现着振奋的人心，更蕴涵着建设区域中心城市的坚定信念和强大力量。

　　历史性的盛会

　　需要历史性的报告

　　市第四次党代会以来的五年，经过全市人民的共同努力，全市发展基础更为坚实，经济实力显著增强，城乡面貌焕然一新，人民生活明显改善，发展活力充分释放，社会保持和谐稳定。站在新的历史起点上，南充如何抢抓新机遇、迎接新挑战、推进新跨越?一道庄严的政治命题，摆在中共南充市委面前。

　　纵观全局，外部环境总体有利，南充发展空间广阔。放眼成渝，快速崛起大有可为，成渝经济区规划将南充确立为四个中心城市之一，赋予更加重要的定位。审视自身，乘势而进基础具备。经过不断的探索和实践，南充走出了一条符合丘陵地区实际的发展路子，正以强劲的发展态势，迈入全面建设小康社会的重要五年。南充如何抓住和用好这一重大战略机遇期，争取主动、抢抓优势、赢得未来?市委在思考，全市广大干部群众也在思考。大家都期待着在市五次党代会上，获得一个明确的答案。

　　“开好党代会，首先要有一个好报告!”市委书记刘宏建的指示言简意赅，意味深长。

　　按照刘宏建的要求，6月17日，市第五次党代会报告起草工作领导小组正式成立。市委副书记唐文金(时任市委常委、市委秘书长)亲自挂帅，市纪委、市委办公室、市委政研室、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委统战部、市发改委、市统计局负责人为成员。同时成立专门起草小组，从市委办公室、市委政研室等部门抽调14位精兵强将，实行人员、时间、精力三集中。

　　在市委的高度重视和直接领导下，起草小组从成立伊始，就开始高速运作。大家带着责任、带着智慧、带着激情投身这项光荣的使命，为描绘南充发展新的蓝图、探索南充发展新的征程贡献力量。

　　凝聚心血的结晶

　　汇聚智慧的历程

　　一个好的报告，必然是民心所向、众意所归，必然是实践的升华、智慧的凝聚。

　　整个报告的起草工作，始终都在市委的直接领导下有序进行。为起草好这份报告，市委书记刘宏建多次听取起草小组工作汇报，从报告主题确立，到框架设计、具体表述，都倾注了大量心血。市委各常委也提出了许多指导意见，对报告中的主要观点、表述反复研究、反复斟酌、反复修改。

　　在起草小组第一次全体会议上，起草工作领导小组组长唐文金就对如何写好党代会报告提出了具体要求：“准确把握中央、省委精神和时代要求，准确把握全省发展格局大势，准确把握南充发展的阶段性特征和成渝经济区规划对南充的深远意义，体现政治性、思想性、科学性、前瞻性、号召性!”

　　一切从学习开始。从中央、省、市的重要文件和领导讲话，到我市历届党代会报告、兄弟城市的党代会报告、各类研究报告、各种理论著作……起草小组在起草过程中整理的各类资料超过500万字。啃完一本又一本“大部头”，起草小组的理论水平和政策素养也随之提升。

　　收集第一手材料。6月22日，起草工作甫一启动，市委办公室就向各县(市、区)和市直各部门印发了《关于报送市四次党代会以来工作情况及下一个五年工作建议的通知》。各地在充分调研的基础上，向市委提供了百余份工作报告，为党代会报告的起草奠定了坚实基础。

　　思路在调研中开阔。从7月4日开始，起草小组人员集体深入市发改局、规划局、住建局、交通局、经信委、文体局等部门开展实地调研，形成了一系列重要研究成果，为报告起草积累了大量丰富而鲜活的素材。

　　经过认真学习、深入调研和反复讨论，7月中旬，起草小组草拟形成了报告《提纲》，经市委主要领导审阅后，于8月初开始起草初稿。经过一个多月夜以继日的写作和修改，9月初，报告初稿成形。之后，起草组又经过十多轮反复修改、不断完善，最终形成了报告《征求意见稿》。

　　广开言路，必能收获诤言。 9月9日至21日，市委分别召开座谈会，现场听取专家学者、市委委员、市纪委委员、市级部门主要负责人、市级离退休干部、民主党派、工商联及无党派人士代表对党代会报告的意见。

　　“建议在大力培育战略性支柱产业的同时，做大传统优势产业……”

　　“建议进一步突出农业的基础地位，高度关注三农问题……”

　　“建议加大科技创新力度，加强人才工作……”

　　“建议加强城市管理，提升城市品位……”

　　“建议关注学生身心健康，促进学生德智体美全面发展……”

　　“建议加强党建工作，提升党的凝聚力和战斗力……”

　　……

　　一条条坦诚相见的建议、一个个畅所欲言的意见，似涓涓细流汇聚而来。起草组对意见进行了认真梳理，归纳出168条(处)，逐条研究后，采纳吸收了136条。

　　一次次讨论、一次次推敲、一次次提炼，报告日臻成熟。9月23日，市委常委会专题讨论了报告《讨论稿》。之后，市委书记刘宏建又亲自对报告反复进行修改，于10月11日再次书面征求市委常委及相关部门意见。10月14日，市委四届十次全会审议通过报告稿，正式提交市第五次党代会审议。

　　10月17日，当一个凝聚全市上下集体智慧、凝聚市委领导大量心血、凝聚起草小组辛勤汗水的报告呈现在全体代表和列席人员面前时，他们心潮澎湃、豪情涌聚。大家普遍认为，报告主题鲜明、立意高远、重点突出、求真务实、催人奋进，站在时代和历史的高度，深刻回答了关系南充经济社会长远发展的一系列问题，是一篇指导南充未来发展的纲领性文件!

　　描绘新的蓝图，开启新的征程

　　主题是报告的灵魂，科学的主题引领科学的发展。报告导语中开宗明义提出，大会的主题是：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市广大党员和干部群众，科学发展，实干争先，为建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市而努力奋斗!”

　　这一主题，对南充未来发展进行了科学定位，既与中央和省委精神保持了高度一致，又较好地体现了南充特色。建设川东北区域中心城市，是立足省内发展格局作出的战略部署，坚持这一目标，有利于进一步巩固南充在川东北区域的优势地位。建设成渝经济区北部中心城市，是从全国区域发展大格局出发，以成渝经济区规划出台为背景，定位更高、层次更高、标准更高的宏伟目标。把建设川东北区域中心城市、建设成渝经济区北部中心城市有机统一起来，确立为未来发展的总体目标，充分体现了与时俱进、继往开来的创新意识，体现了近期目标与远期目标相结合的科学路径，体现了把握重大机遇、实现率先崛起的进取精神。这是时代的呼唤，是发展的必然，是752万南充人民的热切期盼!

　　突出这一主题，报告提出：建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市，必须坚持以科学发展为战略取向，以新型工业化和新型城镇化互动发展为战略重点，以增强城市核心竞争力为战略任务。这是南充下一个五年务必遵循的发展路径。同时，报告提出了未来五年南充经济社会发展的“六大目标”：经济增长保持领先水平，交通枢纽地位更加巩固，产业结构实现战略调整，城市发展走在区域前列，人民生活得到显著改善，改革开放取得更大突破。这“六大目标”，是建设区域中心强市的核心和保证，体现了强市与富民的统一，体现了经济发展与社会和谐的统一，是今后五年全市人民共同的奋斗方向。

　　作为对南充各方面工作的全面部署，报告从促进经济又好又快发展、推动文化大发展大繁荣、努力创造更加幸福美好的生活、全面提高党的建设科学化水平四个方面整体布局，展现出南充未来发展的美好画卷。尤其值得关注的是，报告将文化大发展大繁荣、社会建设和管理单列两大部分，充分体现了市委更加关注发展内涵、更加关注发展为民的信心和决心。

　　南充有着数千年的文化血脉，各类文化积淀丰厚、异彩纷呈。报告明确提出“发展和谐文化，繁荣公共文化，培育品牌文化，以高度的文化自觉和文化自信，推进文化大繁荣大发展，让南充因文化而厚重、因文化而生动”。

　　民生连着民心，民心凝聚民力。在加强社会建设和管理方面，报告更是浓墨重彩。“让人民群众享有更广泛的权益保障、更丰富的发展成果、更优质的社会服务、更美好的人居环境、更充分的政治权利”。 “着力解决群众特别是城市低收入家庭的住房困难”，“合理配置公共教育资源，解决‘入园难’和‘大班额’问题”，“强化安全生产、产品质量监督和食品药品安全监管，不断增强群众安全感”，“打造嘉陵江中游生态屏障，让南充的天更蓝、地更绿、水更清、景更美”，“切实保障人民群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利” ……群众关注什么、期盼什么、最希望解决什么，报告都给予了明确回应。这是新一届市委对全市人民的庄严承诺，这是共产党人“发展依靠群众、发展为了群众、发展成果让群众共享”执政理念的生动体现!

　　实现未来五年的宏伟目标，关键在党。报告从全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等方面作出了部署。同时，报告以强烈的忧患意识，明确提出要“努力克服精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，永葆党的先进性和纯洁性”。要求全市党员干部特别是领导干部务必牢记“我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色”。这充分体现了市委对党员干部队伍自身建设的清醒认识，对新形势下党建工作新情况、新特点、新趋势的准确把握，对落实党要管党、从严治党任务的坚定决心!

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们坚信，经过全市人民的共同努力，建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市的奋斗目标一定会实现。不远的将来，一个崛起成渝经济区、引领川东北的经济强市，一个充满生机与希望的南充，必将展现在我们面前!　(南充日报：南政研)  中国规划网成都10月21日电