刘福垣指出，“十二五规划”的制定如果还单纯拿GDP说事，是根本不行了。要树立以人为本的发展观，从发展看运行，不要仅仅局限于追求一些经济数据的高增长。

　　“中国目前东部，中部，西部三大板块不在一个发展层面上，所以，中国还不具备一个大宏观调控的基础，所以，十二五规划一定要转变思维，转变发展方式，采取战略性调整，抓住主要矛盾，抓住‘牛鼻子’。”

　　刘福垣提出，在中国当前的经济形势下，制定“十二五”规划要切中“五中”。这“五中”首先是加速中小城市扩容。真正的城市化不是减少耕地而是让耕地增加，让乡镇企业，工业集中到县城去，用空间带动农村发展时间提速；其次是中部城市崛起带动西部城市发展。如果中部省市把县级市做好，那么甘肃这样的西部省市就把白银、天水等地级市做好了；然后是中间产业的振兴发展，比如服务行业、医疗、卫生、教育等，要争取翻几番的发展，围绕这一目标，有些行业需要降低门槛，需要政策扶持；还有发展中档产品。不要光瞅着高科技产品，中档产品可以满足多层次消费者需要，其兴盛发展是一个国家市场繁荣发展的根本力量；最后是千方百计扩大中产阶层收入，刺激消费。“我提倡的具体做法是：对劳动不收税，对资本收轻税，对财产收重税。也就是说，对居民的劳动收入不收税，即使工资再高也不收。而对资本收轻税，就是一个企业贡献的就业岗位越多，对其收的税越少，鼓励投资，鼓励发展；对财产收重税，是说对于吃老本，靠土地皮吃租金等财产型收入要重重收税。要鼓励靠劳动致富。”

　　刘福垣还强调，各地政府在规划“十二五”时，不要太在意“保几增几”的数字，不要一味地追求大而全，非要一二三产业齐头并进。而是要立足本土资源、本土特色和本土经济社会的实际情况来调结构，抓产业，打出自己最优势的牌。踏踏实实地规划一些实事。比如，真正意义上的推进城乡一体化建设，让农民种地也能致富，过上小康生活，而不是只盖几栋楼房，修几个亭子。比如转变农民工的社会身份……要知道发展一个百分点，会带动经济增长10个百分点。

　　记者施梓庆/图 中国规划网兰州12月1日电