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——访国家发展改革委国际合作中心咨询研究处负责人方正
中国经济导报记者 潘晓娟 荆文娜 “一带一路”，成为2018天津夏季达沃斯论坛上的热点话题之一。多个分论坛结合中国改革开放40周年，探讨在新的国际环境和新技术革命驱动下，中国坚定推动经济全球化，推动形成全面开放新格局，与各经济体共同维护以WTO为主的自由贸易规则。 “一带一路”倡议提出5年来，我国成立了推进“一带一路”建设工作领导小组，涵盖发改、商务、外交等各个部门。在领导小组之下依托国家发展改革委建立领导小组办公室，具体承担领导小组日常工作。“一带一路”建设工作领导小组通过协调各个部委、地方和社会各界共同参与，统筹全局、沟通协作、明确分工，形成共同参与、内外互动、相互支撑的格局。 国家发展改革委是“一带一路”建设工作领导小组办公室的所在。国家发展改革委国际合作中心咨询研究处负责人方正告诉中国经济导报记者，在“一带一路”推进建设过程中，国家发展改革委做了很多工作：一是依托多年从事发展规划和宏观调控的经验，更好发挥政府作用，统筹协调政府各部门、企业等各方面资源要素，建立起政府和企业的沟通协作机制，共同谋划、联合部署、形成合力，激发社会各界参与“一带一路”建设的积极性。二是推动与沿线国家对接，签署合作框架协议，实现我国与沿线国家目标一致。三是统筹各方信息、资源，优化国内外资源配置，搭建内外沟通交流的桥梁。四是指导各地方因地制宜参与“一带一路”，将各地区自身发展规划与“一带一路”建设密切衔接。 其中，在“一带一路”合作项目中，已形成哪些行之有效的融资模式？未来，为引导国际资本参与，将如何进一步创新融资模式？ 中国经济导报记者了解到，作为“一带一路”倡议的发起国，我国国开行、进出口银行等政策性、开发性金融机构是支持合作项目的重要主体。在2017年5月举办的首届“一带一路”国际合作高峰论坛上，我国已经宣布继续加大对“一带一路”建设资金支持，规模达到7800亿元人民币，包括向丝路基金增资1000亿元人民币。国开行和进出口行将分别提供2500亿元和1300亿元等值人民币转向贷款，用于支持基础设施建设和产能合作。 “公共部门资金将继续在‘一带一路’项目融资中发挥主要作用。”方正说，“另一方面，商业银行也将继续发挥作用。特别是五大商业银行。此外，‘一带一路’国家主权债和专项债券也可以帮助企业筹措资金。” 去年底，国家发展改革委为贯彻落实党的十九大关于以“一带一路”建设为重点，促进国际产能合作的决策部署，分别与国开行、中信保、工商银行、中国银行、中国国际金融股份有限公司签署《关于协同推进“一带一路”产能合作框架协议》，建立推进“一带一路”产能合作协同机制。根据协议，国家发展改革委将发挥统筹协调职能，各金融机构要完善并提高综合性国际金融服务专业优势，通过政策引导、业务协作、信息共享，提升融资、保险和多元化金融服务水平。 值得注意的是，国家发展改革委还通过多种方式在“一带一路”建设中推进PPP工作机制建设，并推广PPP模式。 方正认为，要做好PPP项目，一是企业要做好风险研究和风险管控，要综合考虑法律、市场、金融等经济风险，还要考虑到自然条件、地质条件、气候环境等不可抗力的潜在风险。二是要做好对当地社会经济发展有帮助的项目，以便在经贸合作、投资洽谈等方面获得各方支持，提高项目成功率。三是企业自身能力要过硬，技术储备、前期调研等国际化战略定位必须清晰，对风险分担、风险规避等机制设计也不要忽视，这些都是企业需要在“走出去”前做好的工作。四是要充分利用现有国际合作机制和现有多边开发银行的资源，借鉴经验，实现利益共享。 (责任编辑：白雪松) |
