融入滨海新区的发展大势，依托开发区和工业园区建设，加快全区的城市化建设进程，振兴东丽区经济，实现跨越式发展是区委、区政府的重要决策。近几年来全区开发区和工业园区的发展速度呈现良好的势头，成为东丽区经济增长的一大亮点。积极扶持其建设和发展，保证其健康成长是各级政府职能部门及广大干部群众的一项职责。作为一个环保工作者，要从实施可持续发展战略的角度，从落实区委、区政府以改善投资环境为重点、以经济结构调整为主线，以板块经济为依托，以招商引资为关键，整合盘活区域资源的发展思路着手，大力推动环境立区战略，为全区经济建设和发展保驾护航。

　　一、东丽区开发区、工业园区的建设概况及存在的环境问题

　　目前全区建成东丽经济开发区和军粮城工业园区、么六桥工业园区、金钟街工业园区、新立街工业园区、无瑕街工业园区等8个工业园区，占地面积约13.4平方公里，总投资约154亿元，共有约240个三资企业坐落其中，总产值达到168.4亿元，税收达到7.08亿元，是全区经济建设的重点。

　　整体来看，东丽区经济开发区、工业园区的建设发展和滨海新区的建设是相协调的，跟上了城市建设的步伐，成为全区经济发展的一条主线，但是在开发区和园区的环境建设方面，还存在许多亟待解决的问题：

　　（一）由于经济社会发展与资源环境不协调的矛盾比较突出，使我区的环境形势不容乐观，空气环境质量和地表水的水环境比较差。2007年东丽区环境空气自动站监测的二氧化硫的年均值为0.079毫克/立方米，超过国家环境空气质量年均值二级标准0.31倍，全年日均值超标天数为82天。从监测数据中反映出，作为衡量空气质量重要指标二氧化硫的污染在全区是比较严重的，已处于总量控制的饱和状态。水环境也是如此，流经东丽区的几条二级河道如西河、东河、中河、袁家河、东碱河、西碱河、外环河，其水质的污染严重都属于劣五类水质，完全失去了二级河道的功能。其中，化学需氧量、氨氮、高锰酸盐指数等几项污染物浓度指标均100%的超过国家地表水的五类标准。面对如此严峻的环境形势，在工业园区的总体发展中就必须将环境保护工作纳入首要位置引起各级政府的高度关注。

　　（二）全区除东丽经济开发区外，各工业园区的工业废水均不具备排入市政管道而进入污水处理厂的条件，其工业废水基本上是排入农田沟渠和二级河道。为了使我区水环境不再进一步的恶化，进而得到逐步的改善，必须严格控制园区内工业废水的超标排放。

　　（三）目前，全区的各工业园区均未建设污水处理站，许多企业没有自己的水处理设施从而使得工业废水、生活废水任意超标排放，这样必然会使东丽区的水环境进一步恶化。因此，需用强有力的管理手段加强检查监督，促进企业对废水排放的治理和管理，促进园区污水处理站的建设。

　　（四）东丽区处在工业化高速发展时期，园区经济建设高潮迭起，滨海新区开发开放的历史机遇，吸取了大量的投资涌入工业园区和开发区，大大加快了我区的经济发展速度，增强了全区经济建设水平，但是，由于园区制度建设还不太完善，有的工业园区仍然没有摆脱传统的发展模式，仍在走粗放型的发展思路，过分强调引资，忽视环境监管和项目准入，对入园企业和产业把关不严，吸收投资的同时，不可避免地给园区带来了污染和大量的环境问题。

　　（五）各级政府管理部门对工业园区环境建设工作不够深入，服务和管理不到位，对环境保护在园区建设中的重要性认识不足，宣传不够，以致造成对环保有关规定贯彻执行不力，从而引发新的环境问题的发生。

二、解决经济开发区和工业园区建设中环境问题方式和招法

　　为使东丽区经济发展与环境相和谐，在工业园区的建设中需做好以下几点：

　　（一）严格把好环境准入关

　　在园区的建设中要贯彻区委、区政府关于招商选资的精神，对高污染、高耗能、低产出的建设项目不允许进入园区，对有重大环境影响又无有效防治措施的建设项目，对不符合国家产业政策和我市环保法律法规的建设项目坚决拒之门外。

　　要做好规划和区域环境的评价工作，做好建设项目环境评价工作，各产业园区应在完善“十一五”区域发展规划的前提下，进一步明确和细化功能定位与发展方向，坚持走新型工业化道路，构建有利于资源节约和环境保护的产业体系。

　　对新建工业园区应体现预防为主的思想，做好两方面工作：

　　1、按照生态工业循环经济的理念进行工业园区的设计，对入园的企业和产业类型设置门槛，构建多层次的产业链网，使园区内的产业结构和空间布局合理化，资源能源得到高效利用，使园区成为生态型工业园区。

　　2、按照集中治理的思路进行环境保护基础设施的设计，把环境保护基础设施事先规划、建设好，为入园企业提供社会化的污染集中治理服务，从而提高污染治理效果，降低治理成本。

　　（二）加强环保配套设施建设

　　一是要按照生态工业循环经济的理念进行工业园区的设计，调整入园企业的主业结构，使园区空间布局合理化；二是要按集中治理的思路进行环境保护基础设施的规划、设计和建设，为入园企业提供社会化的污染治理服务，提高对园区环境建设的监管能力和污染防控能力；三是对部分环保设计不符合要求的园区，对其进行技术改造，促使产业升级，优化资源配置，形成互补性强的生态工业链，以达到节能降耗、减排增效的目的。

　　（三）大力发展循环经济

　　根据区政府“关于大力实施环境立区”的精神，在经济发展取得丰硕成果的同时，要使环境质量得到明显的改善。为此，我们要制定全区循环经济的总体规划，各产业园区也要制定出自己的规划，在加强对钢铁、化工、建材等重点行业的能源、原材料、水等资源消耗管理的同时，建立清洁生产的强制审核制度，大力开展生态工业园的建设，建立资源—产品—再生资源的闭环流程，使企业排放的废弃物变成可利用的再生资源。

　　在产业园区的建设中，从规划和设计开始就要考虑循环经济链建立，使上游企业的废弃物能为下游企业利用，从而使资源得到最大化的利用，使污染物和废弃物在园区内得到综合利用，从源头上将环境污染控制住。在这一方面目前我们各园区的建设是比较薄弱的。

　　（四）充分发挥各部门的职能作用

　　宏观经济管理部门和环境资源管理部门应制定工业园区建设和环境保护的指导意见，加强对工业园区建设的规范和指导，要明确工业园区建设必须进行科学化设计，污染治理设施必须集中统一规划，要求新建工业园区按这个原则进行规划和建设，老的工业园区有条件的也要按这个原则进行改造，引导工业园区建设走上正确的发展轨道。

　　综上，不论从当前东丽区的环境质量状况，还是从长远的经济发展前景看，我们绝不能继续走先污染后治理的老路，要做到在经济社会发展取得丰硕成果的同时，环境质量得到明显改善。（崔维光 作者系区环保局副局长）