有“世界钢铁之都”之称的匹兹堡，上世纪50年代环境污染曾达到“土不能植、水不能饮、空气也不能呼吸”的严重程度。但从1990年以来，匹兹堡年年被评为“美国十大绿色城市”

东张西望

2011年10月，在强大的民意支撑下，美国匹兹堡市再次被联邦环保局评为“美国十大绿色城市”之一。难能可贵的是，匹兹堡和其他旅游城市不同，它是一座古老的工业城市！自从1990年“美国十大绿色城市”开评以来，匹兹堡市年年榜上有名(右上图)。

匹兹堡位于美国东海岸的宾夕法尼亚州，是美国著名的工业城市，有“世界钢铁之都”之称，承担着全美70%的钢铁生产任务。匹兹堡的工业历史可以追溯到17世纪后期，那时候，大量的欧洲殖民者就已经开始在这里设立大量工厂和商业机构，19世纪又分别开通了运河和铁路，这在使匹兹堡成为水陆交通枢纽的同时，也使匹兹堡成为美国最大的钢铁基地。从20世纪初，匹兹堡的工商业更是迅速发展，并诞生了包括安德鲁•卡内基等一大批现代工业革命先驱。

由于匹兹堡的经济过于依赖钢铁工业，所以环境污染的严重程度几乎到了让人难以想像的地步，到了上世纪50年代，简直已经是“土不能植、水不能饮、空气也不能呼吸”(摘自美国核物理学家弗里德曼•肯德尔的论文《经济革命的代价》)了。至此，匹兹堡政府终于意识到了环境的重要性，开始对匹兹堡地区进行历时30年的改造。到了70年代末，他们终于把“绿色”彻底地还给了匹兹堡，并且一直将“绿色宜居”的概念和本质保持了下来。那么，一座几个世纪以来一直凭着重污染工业而闻名的城市，又是如何保持“常绿”的呢？

1任何市民可进任何工厂检查排污

着重需要提一提的是，美国拥有全世界最为严格的《国家环境政策法》，在这个基础上，匹兹堡市在上世纪70年代，又根据自己的城市特征和工业状况，制定了《匹兹堡市环境特别法》。在匹兹堡市，没有任何法律和权力能够超越它，其严格执行的程度用一句话可以说明一切：数十年中从来没有无效执行或者网开一面的情形出现。

在整治初期的1954年，匹兹堡近郊的几户居民怀疑一家工厂排出的污水害死他们饲养的几只家畜，于是他们来到那家工厂要求他们合理排污，可是工厂一边反驳他们“拿出证据”，另一边却以“外人不得入内”为由拒绝他们进入工厂搜查证据，事件最终升级为“暴力冲突”。

暴力冲突不仅不能解决任何问题，而且还为社会安定埋下隐患，从此，匹兹堡政府就规定匹兹堡市的任何企业都不能阻止任何市民进入监督企业的工作。所以几十年来，匹兹堡市就一直拥有着一支全世界最大的“环境保护监督队伍”，那就是匹兹堡市的全体市民，任何市民都有义务和权利监督和举报任何企业、工厂的排污状况，也就是说，任何一个市民可以在任何时候进入任何工厂检查排污情况，而任何工厂都不能以任何理由拒绝，强大的法律后盾坚决不会让任何监督举报者有后顾之忧。

同时，还有一点很重要，如果市民向市政府作了举报而市政府不立即采取有效行动，那么任何一位民众都可以用“渎职罪”将市政府告上法庭。1963年就发生过这样一件事。当时的市民们向市政府反映一家钢铁公司存在问题，然而在收到举报后，市政府却在行动中被该公司一笔“额外税款”收买，所以不仅表现迟缓，还差点沦为了那家公司的包庇者，所以市民们就把市政府告上了法庭，最终，当时的市长也因此而受到了重罚。

2“加快经济发展”的承诺 无法得到选票

除此外，最重要的要数匹兹堡市长的任命方式以及竞选标准了。几十年来，在匹兹堡竞选市长，任何加快经济发展的承诺和计划都无法打动市民，只有保证环境的决心才能争取到市民手中的那一票，而担任市长的唯一依据，就是所获得的票数。只要民众不认可，那么这个人是无论如何也坐不上匹兹堡市长这个位置的。

在匹兹堡担任市长，要想获取持续的支持率，只有一个办法，那就是搞好环境，而不是发展经济，这并不是指发展经济不重要，只是匹兹堡的市民们认为，一个在市民拥护下担任的市长，搞不好经济是不应该的，而搞好经济则是应该的，既然如此，任何上升的GDP与税收数据都不会成为市长持续获取支持率的依靠。打这么一个比方，如果某位市长在任期间把匹兹堡的GDP往上翻了一千倍，但是郊外有一条小水沟遭到了工业污染，那么这条小水沟的污染不仅会抵销掉他在经济方面所取得的所有成就，甚至还可能直接威胁到他的连任问题。

1967年，当时的市长库拉克虽然创造出了不菲的GDP，但是就环保工作不力，最终被全体市民告上法庭，弹劾落马！对于这一点，无论是匹兹堡市的上级权力机关还是市民百姓，都是不容讨价还价的！匹兹堡市的现任市长南希•派任特女士，就凭着对环保工作的极度热情而得到全市人民的拥护，坐上匹兹堡市长的宝座，并且因为环保成效卓越，连续四次担任匹兹堡市长了。

3银行不敢贷款给污染企业

也正因此，匹兹堡的企业和工厂都承受着巨大的环保压力，任何企业，无论它一年能为政府创造多少税收，只要对环境构成一丝威胁，都要承受巨大的经济赔偿，而且还会被美国银行联合列入“贷款黑名单”，银行给出的理由很简单：你在现在的规模下都能破坏环境了，贷款让你扩大了规模，还不是要破坏得更加厉害？

十多年前，就曾经有一家钢铁公司因为锈水外流，导致一个小湖里死了“32条可怜的小鲤鱼”，市政府在责令他立即改正错误的同时，还对他进行了巨额罚款，对于这些所得的罚款，市政府并没有把它放进自己的腰包或者用来充当GDP，而是用来进一步为市民服务，美化环境以及安装一些环保方面的公共设施；同时，这家企业也被美国的多家银行联合列入黑名单，那家企业也终因此而倒闭。特别值得一说的是，这起“32条小鲤鱼”的事件，正是当年导致匹兹堡前市长失去民众支持和连任机会的重要因素！

我们千万不要就此认为美国的银行有多么高的环保意识，赚钱大家喜欢，关键是如果他们贷款给那些破坏环境的企业，就会因为“助纣为虐”而被市政府或者任何一位市民推上法庭，到时候，严格的法律条款将会让他们为此而付出巨大的成本，使他们得不偿失，连看似没有牵连的银行也被匹兹堡的环保法律给扯了进去，不得不让人惊叹匹兹堡治理环境的决心和智慧。

现在我们不难发现，正是因为这些决心和智慧，才使匹兹堡这座工业城市一直保持着山清水秀本真特点，整座城市就像是一个精致的公园，在美国人民心目中的“绿色城市”和“宜居城市”的地位更是固若金汤！（作者 陈亦权）

（编辑：赵岩）