新华网呼和浩特8月5日电(记者殷耀　刘军)作为一座因煤而生、因煤而兴的工业城市,内蒙古乌海市近年来坚持不懈抓结构调整,不仅顶住了今年上半年经济下行、煤炭销售下滑的压力,而且呈现缓中趋稳的可持续发展势头。记者在乌海市采访看到,“傻大黑粗”的矿区形象渐渐消退,代之而起的是一座崭新的西部特色宜居城市。
　　强筋骨:把优势产业做强
　　乌海市煤炭保有储量约40多亿吨,多为优质焦煤,发展煤焦化和氯碱化工产业优势明显。在加速产业转型升级路径选择上,乌海市没有丢开本地实际去赶时髦,而是做强当地优势产业,不断向下游延伸产业链。
　　乌海市发改委副主任孟凡阳说,近年来,乌海市按照“食物链”方式科学设计产业产品链,确保“吃干榨尽”,全面提升资源综合利用水平。围绕资源与产业基础,乌海市重点发展延伸两条产业链:煤焦化和氯碱化工。目前,乌海市在建和已建成的百万吨焦化项目达18个,焦炭已形成1600万吨的生产能力,3家PVC生产企业产能达120万吨,两大基地已具备规模优势。
　　现在焦化产业50余种附加值较高的产品中,乌海市已形成了33万吨焦油、30万吨甲醇、6.5万吨粗苯、20万吨苯加氢和60万吨煤焦油深加工生产能力；管材、型材等PVC下游制品产能达4万吨,部分产品已在国内市场占有较大份额。
　　基础产业不断壮大,产业链不断延伸,过去“点天灯”的焦炉煤气也成了“宝贝”。记者采访期间,正值总投资约47亿元的乌海华油天然气焦炉煤气节能减排综合利用项目一期工程即将投产。项目负责人田志忠介绍说,工程投产后可在短期内“吃掉”乌海所有焦化企业产生的焦炉尾气。
　　华油天然气公司生产的液化天然气哪里去呢?总投资10亿元的陕汽乌海新能源专用汽车项目在乌海市落户,并于去年投产,该项目所用的新能源是华油生产的液化天然气。
　　乌海市主导产业以“优势更优”提高抗风险能力的做法,经受住了市场检验。今年二季度以来,焦煤、焦炭、PVC等传统化工产品价格大幅度下降,但煤焦油、液化天然气、烧碱、粗苯等“副产品”的市场波动较小。
　　换血液:为先进生产力留空间
　　10年前,煤炭工业产值占乌海市经济总量的80%左右。“十五”期间,乌海市凭借“煤炭-电力-耗电工业”轮番增长模式,实现了经济快速增长。“十五”末期,乌海市财政收入比“九五”增长了3倍多,GDP增速连续3年居全国地级市之首。
　　然而,因产业水平低,高污染、高耗能的焦化、铁合金、电石等产业,成为国家重点清理对象。高速发展的经济肌体流淌着不健康的血液,从这一意义上说,乌海市淘汰落后产能是被迫的。2005年一季度,大面积关停小焦化、小硅铁、小电石等企业后,乌海市各项经济指标下滑,GDP增速同比下降7.6%,财政收入下降66%。乌海市发改委一位干部说:“乌海市因落后产能吐过血,也换了血。”
　　2007年-2010年,乌海市完成自治区淘汰落后产能任务65项,以焦化行业为例,“十一五”初期,全市有焦化企业34户,产能640万吨,淘汰过程中,32户焦化企业被关闭,仅保留了两家规模较大的企业,淘汰焦炭产能占全部焦炭产能比重达75%。
　　实施“两个高于”是乌海市实现产业聚集的重要手段。高于国家产业政策的标准。2006年开始,乌海市要求新建焦化项目产能必须达到100万吨、焦炉炭化室高度4.3米以上；2008年,又要求炭化室高度5.5米以上,如此一来,高于国家规定的产业门槛,高于国家产业准入门槛审批项目,并促进洗煤、焦化、电石、氯碱等传统产业提质升级。
　　“十一五”期间,乌海市工业经济总量增长了4倍,而单位GDP的能耗较“十五”末期下降了28.75%,2011年中心城区空气质量二级以上天数295天,比2005年的87天增加了208天。2012年,乌海市68个工业重点项目中,非资源型或产业链延伸项目有55个,占比81%。
　　换容颜:由产业转型向城市转型跨越
　　工业经济的转型发展为乌海市推进城市转型打下坚实基础,同时打通了经济高速发展惠及民生的通道。2005年以来,乌海市实施建设经济适用住房、廉租住房、煤矿棚户区改造、国有工矿棚户区改造等保障性住房共8类累计开工建设7.7万套。目前,乌海市保障性住房种类中的廉租房、公租房和煤矿棚户区可分配安置的住房达2.7万套,已分配近2万套。
　　今年以来,乌海市深入实施“经济转型、城市转型,建设自治区西部区域中心城市”发展战略,推进“城市提质年”各项重点工作。2012年,乌海市由政府主导的基础设施建设投入超过100亿元,黄河海勃湾水利枢纽工程力争年内具备蓄水条件,总投资11.7亿元的乌海湖大桥已开工建设。同时,出台《乌海市推广应用CL建筑体系实施方案》,高标准推进道路、绿化、给排水、供热、环卫等基础设施建设,实现城市面貌明显改观,实现区域中心承载能力、公共服务、领取效应与辐射带动能力的显著提升。
　　据乌海市市长侯凤岐介绍,今年上半年,乌海市完成地区生产总值261亿元,同比增长14.8%,固定资产投资151亿元,同比增长30%,规模以上工业增加值增长17%,城乡居民收入同比分别增长14.55%和16.7%。
   （编辑：赵岩）