“一转三化”战略当中，“转”字是核心，是方向，是目标，“化”字是手段，是途径。这几年，我们按照这个思路来推进县域发展，事实证明，这完全符合科学发展观的要求，完全符合冷水江实际，完全符合老百姓意愿。我们的各项工作，出现了前所未有的发展新格局。

　　产业规模化，主要是针对工业化而言，通过升级换代，通过园区建设，实现由粗放向集约，由高排放向低排放转变。我们痛下决心，一个月关闭了锡矿山75家民营企业。书记市长带队上山，挖厂房，拆设备，暴风骤雨，强力推进。它们都是小规模，高排放，高污染，严重破坏生态环境。同时，我们支持闪星锑业和9家民营锑业做大做强。我们打了一场歼灭战，英国金融时报报道，说中国的环保政策，在中部这样一个地方落实了。金融时报记者来采访，我们开始以为他是来曝光的，他起初也不是没有这样的想法，后来他写了一篇表扬报道。表面上，我们关闭了这么多企业，产能少了，实际我们得到的更多了。锑每吨价格4万元，整治后变成10万元，现在稳定7万元左右。我们认为，整治是主要原因。闪星公司年产值长期徘徊在15亿元左右，现在准备向50亿进军。还有，冷水江过去一些小水泥企业，加起来产量设计在20万吨，实际产能10万吨左右。“波月水泥”原有1000多工人，我们协调从城区搬到建材工业园。2010年年底，企业环保不达标，我们强制关停，引入华新水泥，年产量预计300万吨。不但产量上去了，而且环保上去了。一个300万吨的水泥厂，能够覆盖50公里范围的市场。我市有铁路优势，还可以有废渣供华新水泥利用。我们四大家赶到华新水泥的武汉总部。总裁跟我们见了面，仅此一次，他关注的投资环境问题基本上我们都答复了他。前不久他来了，说他们在湖南开办了几个厂，冷水江的厂可以打高分。整治重组水泥企业后，我们得到了几百万吨水泥，得到了几千万元税，得到了好的生态。一些老百姓开始担心环境，我们组织他们到华新其他厂参观，眼见为实，没有污染。就在我们这里交流的旁边，城区之中，就是冷水江耐火材料厂，过去生产我市引以为豪的标志产品。污染也比较严重，我们也要求进入建材工业园。通过退城进郊，这些企业反而做大了规模，使用先进的技术，环保水平显著改善。我们提出2015年产业倍增由300亿提高到600亿元的计划。
　　再说城市生态化。冷水江老城区实际只有8平方公里，有18万人啊!过去规划很不科学，先天不足，以厂建城，基础设施很薄弱。所以一度以来，人居环境是老百姓反映最强烈的问题。诉求的方式一是通过信访，二是开两会时，代表委员最关注，发言最尖锐。所以我们有一个特色，每年开人大会，环保局长要做专题报告。我们不这样做，无法跟代表委员交差啊。老百姓大量的迁居，有钱，他不在冷水江买房子，而是到娄底、长沙去买。在人居环境这个问题上，我们别无选择!我们下定决心，必须解决这个问题。四个字，扩城提质!扩城必须求实效，我们大手笔，东向扩容，跨过铁路线。我认为，跨过铁路线，才是真动作。必须大手笔，而不是小打小闹。我们现在主干路基本形成了。为了使老百姓相信政府决心，所以我们先启动行政中心，四大家都在一起。新城建设已经推进两年多时间。我们高起点科学规划，花了230万，请广东的设计院。规划就是生态新城，不能布局一家工业企业。此外，我们推出一系列配套政策，使被征地老百姓有保障。已经完成投资10个多亿，使新区的骨干路网已经基本成形。近20个项目正在这里推进。新城建设将有力拉动冷水江的开发，怎么形容它的重大意义都不过分!说它是冷水江未来战略发展的制高点，毫不过分。如果说生态东城是第一件大事，那么，第二件大事，沪昆高铁和娄新高速的拉通，将会改变冷水江人的时空观念。第三件大事，是创建省级卫生城市。为了提质，我们创卫。刚开始创卫的时候，老百姓一片讥笑谩骂，说晕了头，现在一片叫好。改水，自来水全天百分之百二级供水；以前取水口设在资水城区下游，现在改在上游。扩城提质得到了老百姓的认可。
　　冷水江城乡一体化探索是去年三月开始动员。我们这样做，就是要拿出票子，使得农村发展与城市发展对接，尽快帮助农民享受国民待遇。钱花在老百姓身上，是最有意义的事情。当然，我们还要探索农村发展的路子，比如土地流转。土地产权不明，低效利用，导致大量抛荒。城镇是靠以地生财，农村也可以试点。我们帮村组修路，让老百姓喝上清洁干净的水，改选房屋的风貌。环境决定了人的感受，甚至人的选择。刚推进的时候，有人认为是搞形式主义，现在老百姓积极性非常高。
　　转型发展的感悟体会
　　一是我们认为科学发展观有很强的现实意义。经济发展如果没有质的提高，不能提升公众的幸福感，这不是科学发展。要不，老百姓为什么支持您发展呢，这种发展对他们没什么好处。
　　二是我们争取了国家大的政策支持。近年来,我们总共赢得了五大政策。一是资源转型试点城市，第一期四年之后，今年又进入第二个五年周期。国家拿了真金白银，资金逐年加大,今年中央财力给1.6亿元专项资金，用于四个方面。二是成功将锡矿山纳入湘江重金属治理。三是纳入武陵山区连片扶贫范围，我们虽是经济强市，但城乡发展也不平衡,我们盼望通过扶贫政策帮助解决农村路和水的问题。四是列入湖南衡邵干旱走廊，解决小河小溪的水利建设。五是统筹城乡发展列入湖南省的试点，在小流域治理、农庄环境治理等多个领域，得到省政府与众多厅局的支持。
　　三是我们营造了风清气正的干事环境。官员队伍生态，有时比城乡生态还重要。我们始终坚持干部必须要干事——您有没有能力，思想境界如何，要在干事中体现出来。我们四大家非常团结，集中精力想事谋事干事，没有你在前面干事、后面有人盯着你的现象。我们的理念是，在发展冷水江的事业中统一思想，要在当地干成几件实事。领导干部您讲一千句一万句，不如干一件事。
　　在冷水江采访，那本《美国大城市的死与生》不断浮现在我的脑海中。在这本影响世界城市发展的书里，《建筑论坛》女编辑雅各布斯所抨击的“死”，主要是指糟糕的城市规划。是的，如同这本书名所隐喻的，高能耗、高污染——旧的冷水江在“死”，资源节约、环境友好——新的冷水江在“生”。
　　这重生的过程之中，注定了阵痛中有果敢，艰难中有欣喜。(段羡菊)
   （编辑：赵岩）