错过一个机遇，将落后一个时代。
　　面对天府新区的千载机遇，眉山市从规划设计、基础设施到产业培育，锁定“三高”标准，高端切入，稳步推进；同时，实施全域天府新区战略，将天府新区规划建设理念、模式推广延伸至全市范围，带动全市城市、产业协调发展。
　　尽非常之责，作非常之为，建非常之功，以时不我待的责任感和紧迫感，建好天府新区眉山区域，带动眉山全域天府新区，加快“融入成都，同城发展”步伐，把宏伟蓝图变为美好现实，正在成为全市上下的共同努力。
　　坚持“三高”
　　打造眉山特色
　　坚持高起点规划。坚持“现代产业、现代生活、现代都市”三位一体，突出“产城一体、景城一体、文城一体”，以国际视眼、先进理念审视和编制完成天府新区总体规划，实现天府新区眉山区域94平方公里规划全覆盖。在坚持总规的总体框架下，因地制宜、分门别类做好城镇、交通、能源、生态环境等专项规划衔接，确保一张蓝图绘到底。严格规划实施，严格制度、严密程序，以高起点的规划引领经济社会全面协调可持续发展。
　　坚持高标准建设。坚持环境以基础先行，产业以高端切入，实现与成都相比“有特色、无落差”。率先启动道路、能源、生态环保等一批重大基础设施建设项目，实现与成都的无缝对接。坚持“高端产业、产业高端”，围绕新材料、生物医药、机械制造、电子信息、现代物流和农副产品精深加工等战略性新兴产业，重点引进一批具有支撑性、带动性、影响力的大项目、好项目，促进全市产业上档升级、跨越提升。
　　坚持高速度推进。坚持“好中求快、又好又快”，进一步精简审批流程、缩短办事时限，提倡特事特办。建立健全项目推进目标责任制，按照“一月一督查、两月一开工、三月一盘点”的原则，加强对重点项目开工情况进行督促检查。对市级单位和部门因服务不到位而影响重点项目开工的，市委对相关责任人进行约谈，确保项目建设有力有序。
　　坚持“三同”
　　全面融入成都
　　推动产业同链。围绕“再造一个产业眉山”，突出产业分工合作、配套服务。按照天府新区功能定位，不断壮大精细化工、机械装备、建材、农副产品加工等特色优势产业。大力发展太阳能光伏、电子信息等战略性新兴产业。用好用活“天府新区”这块金字招牌，立足成都，面向全国、全球招商，跨梯度引进一批旗舰型企业、重大高端项目和产业集群项目。着力打造与成都合作共建的成眉工业园区和成眉石化园区，使之成为成都产业转移和扩散的主要承接地。
　　推动基础同网。坚持交通为先，全面加快轨道交通、高速公路、干线公路和岷江航运建设。实施“四箭齐发”，启动建设眉山工业大道，全面对接成新蒲快速通道；建设岷东大道，全面对接双流县黄龙溪；建设滨江大道，全面对接新津县；建设天府仁寿大道，全面对接成都天府大道。同时，重点抓好成绵乐城际高铁、成赤高速公路等在建项目，加快与成都、与天府新区无缝对接。
　　推动区域同城。牢固树立与成都“同步建设、共同发展”的理念，制定完善《成眉合作十大行动方案》，推动成眉交流合作不断深化。加强干部学习交流，学习借鉴成都推进天府新区建设的成功做法和先进经验。进一步探索创新区域合作的途径和方式，拓宽合作领域，扩大合作成果，实现成眉两地“共赢”，推动成眉区域同城。
　　坚持“三化”
　　打造生活品质之城
　　推进全域产业化。坚持以新型工业化为主导，现代农业为基础，现代服务业为支撑，大力构建现代产业体系。大力夯实产业发展的园区平台，坚持“以产兴城、以城促产”，抓好“眉山现代工业新城”和岷东新区建设，力争再造一个产业眉山，再建一座眉山新城。大力发展都市近郊型现代农业，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，促进一二三产融合发展，力争到“十二五”末，打造6大百亿产业。
　　推进全域景区化。坚持在全市范围内按照旅游景区标准进行打造和建设，确保眉山处处是景、处处如画。坚持做美城市，严格按照“产城一体、景城一体、文城一体”的思路，加快建设现代工业新城、历史文化名城和生活品质之城。启动国家园林城市、国家卫生城市等“十城联创”工作，提升城市管理水平和城市形象。全面推进新农村建设，建设美丽乡村。加快景区景点开发建设，高水平建设国家级旅游目的地。
　　推进全域生态化。坚持统筹规划城乡经济、社会与自然发展，建立良性的生态产业、生态环境、生态文化和生态人居体系。坚持产业生态发展，坚持优选项目，严把环保准入关，绝不以牺牲环境为代价。建设生态人居体系，加强城乡人居环境建设，改善居住环境和质量，优化城镇功能区布局，建设现代生态田园城市。建设生态环境体系，坚持生态绿地先行，加强重要生态功能区保护，确保全市森林覆盖率稳定在43%以上。
　　以“六大工程”建“六个仁寿”
　　仁寿抢抓历史机遇构建全域天府新区侧记
　　2011年，天府新区战略从构想变为现实，从规划到建设，再造一个“产业成都”的宏伟蓝图，如同一声春雷，传遍了巴蜀大地。
　　随着视高镇全域被纳入天府新区核心区域，仁寿县迎来了史无前例的发展机遇。机遇稍纵即逝，这就需要决策层审时度势、抢抓机遇、为我所用，仁寿县做到了这一点。
　　在2011年的11月召开的仁寿县第十二次党代会上，仁寿县委主要负责人创造性地提出“融入成都、全域发展，三化联动、富民强县”的工作思路，强力实施全域天府新区战略，以“六大工程”（产业工程、基础工程、城镇工程、民生工程、社会工程、人才工程）为抓手，最终实现“六个仁寿”（天府仁寿、活力仁寿、品质仁寿、畅通仁寿、生态仁寿、和谐仁寿）的目标。
　　理解
　　全域天府新区战略并不是一句空洞的口号，在仁寿县，赋予了它丰富的内涵：与成都区号同号、交通同道、产业同向。
　　观念全域化。融入成都，首先是观念的融入。仁寿县积极冲破“二峨山”的阻隔，解放思想、创新观念，积极主动与国际化大都市接轨，以天府新区的要求指导全部工作。
　　基础设施全域化。随着天府大道南延线、地铁1号线延伸线等天府新区综合交通枢纽的逐步实施，随着成赤高速公路、国道213线改造和二峨山隧道的竣工通车，随着近年仁寿县工业化、城镇化的不断推进，仁寿的区位条件、发展要素、拓展空间已经迎来与天府新区的基础设施条件的无缝对接和全域化。目前，仁寿已经进入成都半小时经济圈。
　　产业全域化。仁寿县按照天府新区的产业布局要求，坚持走循环经济发展道路，改造提升传统产业，大力发展战略性新兴产业；加快发展现代特色效益农业，积极发展有机农业、都市农业；大力发展生产性、生活性和民生性服务业。随着一、二、三产业在天府新区的要求下不断优化升级，仁寿县逐渐与成都产业同向、无缝对接。
　　构建
　　众所周知，仁寿县真正进入天府新区核心区域的只有视高镇约51平方公里的面积，而仁寿县是一个拥有60个乡镇2600余平方公里的人口大县。如何借助天府新区战略带动县域经济社会全面发展，仁寿县早有谋划：重点发展已纳入天府新区核心区的视高镇，按照“融入成都、全域发展，三化联动、富民强县”的工作思路，大力发展兴盛乡、里仁乡、黑龙滩镇等9个天府新区辐射乡镇，积极发展天府新区影响区域的其余50个乡镇。
　　有了核心区、辐射区和影响区的明确定位，如何在广阔的县域面积上实现全域、同步发展？在2012年2月召开的仁寿县经济工作会上，仁寿县委首次提出按照天府新区的要求，构建多极支撑、多极带动的“一心四区”增长极县域经济体系，多点开花，最终实现全域发展目标。
　　一心：以县城和文林工业园区为中心，建设50万人、50平方公里的“两化互动、产城一体”大城市，形成县域经济核心增长极。
　　四区：以富加镇为支撑，建设15万人、15平方公里的县域副中心，更大范围拓展县城发展空间，形成仁寿东部片区经济增长极；以视高镇和视高经济开发区为支撑，建设10万人、20平方公里的产业新城，形成北部片区经济增长极；以汪洋镇和汪洋循环经济园区为支撑，建设10万人、15平方公里的产业新城，形成南部片区经济增长极；以龙正镇和黑龙滩镇为中心，打造“三化联动”、景城一体的示范区，形成西部片区经济增长极。通过培育壮大“一心四区”增长极，全面提升县域综合实力。
　　打造
　　在按照天府新区要求规划和建设“一心四区”县域增长极的过程中，仁寿县动作频频：2012年3月1日，仁寿县集中开工重点项目有23个，总投资45.5亿元，其中文林工业园区及文林镇6个，总投资34亿元；天府新区视高区域3个，总投资2.4亿元；汪洋循环经济园区及汪洋镇3个，总投资2.2亿元；龙正三化联动示范园区2个，总投资3.5亿元；其他基础设施建设9个，总投资3.4亿元。5月21日，视高经济开发区集中开工总投资80余亿元的两大产业高端、高端产业项目。5月22日，加快富加发展打造县域副中心仁东增长极战略正式启动……
　　“视高是天府新区重要组成部分，天府新区没有界限，你们要跨区域加快发展，不要把视高只看成是仁寿的或者眉山的，要看成是整个四川的。”3月21日，四川省委书记、省人大常委会主任刘奇葆一行莅临仁寿县视察指导工作时高度评价了仁寿县全域天府新区战略及实现这一战略的各种举措。
　　如何抢抓天府新区战略重大历史机遇？如何正确解读全域天府新区的内涵并用其带动本地经济发展？百万人口丘陵大县有着怎样科学的县域经济发展模式？带着这些问题，乐山市党政代表团、达州市党政代表团等诸多客人相继莅临仁寿取经，仁寿经验正走向全川。
　　思路清晰，措施得力，方法科学，带来的必将是发展的底气。未来五年，仁寿县的奋斗目标是：到2016年，全县GDP达到462亿元，年均增长16%；地方财政一般预算收入突破20亿元，年均增长26%；城镇居民人均可支配收入达到2.9万元，年均增长13%；农民人均纯收入达到1.2万元，年均增长15%；三次产业结构优化为12:60:28；主要经济指标增速保持在全省扩权强县试点县前20位，综合实力进入周边区县前3强。
　　天府新区眉山区域规划情况简介
　　2010年，省委、省政府作出规划建设天府新区的重大战略决策。2011年11月16日，省政府批准了天府新区总体规划。2012年1月18日，眉山市城市规划委员会审议通过了天府新区眉山区域控制性详细规划和起步区城市设计。
　　眉山市进入天府新区有两县两镇，分别是仁寿县视高镇、彭山县青龙镇，规划面积94平方公里，规划建设用地40平方公里，规划居住人口约40万人。
　　天府新区
　　仁寿视高片区规划
　　视高片区位于天府新区南部，属于天府新区规划的南部现代农业科技功能区。镇域总面积约51平方公里。
　　视高片区的功能定位为：以发展机械、电子制造、农副产品深加工为主导的产城一体发展的宜业宜居的国际化现代新城区。
　　规划建设用地20平方公里，规划人口约16万人。
　　规划空间结构为“一带两片、一心多组团”：
　　一带：指沿规划区中部延伸的柴桑河生态湿地景观带；
　　两片：为适应集约式发展，结合现状建设特点，按自然河流分割，形成西部工业集中发展区和东部城市发展区；
　　一心：指东部城市发展区的金融贸易、商业服务业、行政办公、商务办公、体育、会议展销、文化设施与科研教育等公共设施中心；
　　多组团：指按照工业门类布局的工业组团、生活配套组团及按照国家《居住区规划设计规范》要求规划的城市生活组团。
　　天府新区
　　彭山青龙片区规划
　　彭山青龙片区位于天府新区西南翼，属于天府新区规划的成眉高技术和战略新兴产业集聚带。镇域总面积约43平方公里。
　　青龙片区的功能定位为：以发展新材料、生物医药、节能环保及现代物流产业为主的新型产城单元。
　　规划建设用地20平方公里，规划人口约14万人。
　　规划空间结构为“一心、两带、四轴、六大功能区”：
　　一心：位于规划区中部的工业区综合中心。是工业区集管理、总部办公、教育培训、研发、展览、商贸金融服务等功能为一体的产业配套中心。
　　两带：规划区东部的沿南河滨水休闲景观带及西部沿通济堰、眉洲河的滨水休闲景观带。
　　四轴：依托现状的大件路及片区内3条40米主干路形成的规划区内“井”字形发展主轴线。
　　六大功能区：以防护廊道及城市干道划分形成的西部的新材料制造产业功能区、北部的新能源产业功能区、中部及北部的节能环保产业功能区、南部的生物医药产业功能区、东部现代生活服务配套区、东南部国际物流商贸区。
　　前5月开工项目19个投资41.1亿
　　彭山“七大战区”服务天府新区建设
　　日前，记者从彭山县了解到，今年1—5月，天府新区彭山区域总共新开工项目19个，总投资41.1亿元。其中，亿元以上项目6个，10亿元以上项目2个；其中被誉为全球十大创新公司的世界五百强企业海尔集团5月29日正式签约彭山，将投资20亿元建设海尔创新园区。
　　彭山县青龙镇被全域纳入天府新区建设以后，为了抢抓千载难逢的发展机遇，该县迅速提出了倾力建设天府新区战区、成眉化工新材料战区、彭祖新城战区、彭祖山文旅综合开发战区、黄龙生态宜居城战区、中心城区建设战区和综合交通战区“七大战区”等全面服务天府新区建设的发展构想，并对各战区采取了统一规划，项目落实，目标明确，分片包干，强力推进的具体措施。各项措施的落实，让天府新区彭山区域的建设，实现了迅猛发展、快步腾飞。
　　据了解，为了确保天府新区彭山区域的发展势头不减，目前，该县已组织专门人员加大了对联合利华、沃尔玛等重大项目落户建设的推进工作，并通过多种形式关注和支持巴斯夫化学建材、尼科国润、吉龙化学等骨干企业发展，加快四川宁氏机械设备制造、林德气体等一大批产业项目建设进度；并在推进经济发展的同时，完善产业服务配套区，建设宜业宜商宜居美好新城，建设含五星级酒店、高端写字楼在内的4万平方米的天府青龙会展中心；依托彭祖山锦江绿楔作为天府新区辐射区绿楔的契机，在高速路以西，高起点规划柏杨湖、香山仙洞旅游观光项目等。
　　前五月工业增加值同比增长85%
　　视高经开区主要经济指标均大幅增长
　　今年1—5月，视高开发区坚持“三个优先、两个提高、一个做活”的发展思路，按照“有特色、无落差”的要求，主动作为，强力推进各项工作，经济运行呈现出较好的发展态势。

　　工业大幅增长。完成工业总产值502091万元，同比增长89%；工业增加值145897万元，同比增长85%；销售收入442609万元，同比增长75%，占全年目标任务的43.6%；利润45851万元，增长41%，占全年目标任务的49%；入库税金6082.8万元，同比增长79.23%，占目标任务的38%；工业固定资产投入117211万元，同比增长13%，占目标任务的37.8%。
　　规模以上企业快速发展。规模以上企业完成工业总产值402567万元，同比增长122%；工业增加值113345万元，同比增长88%；销售收入382598万元，同比增长80%；利润37522万元，同比增长52%；入库税金4108.3万元，同比增长71.5%。
　　基础设施建设起步良好。天府大道视高段、视高大道、产业大道、安置小区等总投资约10.27亿元的BT项目，已完成地勘、设计、招投标等工作，于4月中旬开工建设。三条主干道建设工期30个月，完成后将形成开发区“五横五纵”的交通主骨架中的“两横三纵”。安置房一期基本竣工，二期主体已完工，正在进行外墙装饰施工。截至5月底总投入7700余万元。
　　对上项目资金争取力度加大。1-5月，开发区已上报各项发展专项资金项目共10个，申报总金额6000余万元；其中政府性资金3个，工业项目发展资金7个。省发改委公共技术平台资金750万，省经信委产业园区发展资金800万，省建设厅规划、基础设施建设、风貌改造资金600万，其中省发改委、经信委及建设厅风貌改造资金已通过初审。工业项目7个，涉及申报发展专项资金4000余万元，其中四川新达粘胶科技有限公司等4个项目已初审通过。
　　工业用电量回升。1-5月工业用电量约0.3亿千瓦时，同比增长58%。在2月份下滑46%后，3-5月月增长约15%。
　　预计1-6月，将累计完成固定资产投入132500万元，同比增长17%；工业总产值599660万元，同比增长88%；工业增加值175198万元，同比增长81%；销售收入532844万元，同上年增长77%；利润52999万元，增长38%，入库税金7360万元，同比增长85%。
　　前五月工业增加值增速达32.4%
　　青龙片区“四个优先” 加速天府新区建设
　　5月29日，彭山经开区迎来又一个重大项目。世界500强企业海尔集团正式签约，投资20亿元，在经开区建设海尔创新产业园区。
　　作为眉山市列入天府新区核心区的两大片区之一，今年以来，彭山经开区抢抓机遇，加快发展，取得了明显的成效。在经济大环境不佳的背景下，前四月，园区实现工业税收4388.5万元，同比增长15.4%。截至5月底，完成固定资产投资14.54亿元，同比增长6.4%；实现销售收入50.56亿元，同比增长33.1%；规模以上工业增加值增速达32.4%；新增规模企业2户，达到53户。
　　如何进一步加速天府新区建设？彭山经开区锁定重点，扎实推进。即突出重大基础设施优先、重大生态项目优先、重大公共服务优先、重大产业项目优先这“四个优先”，着力建设高端产业和产业高端。
　　规划先行。认真落实好天府新区彭山区域控制性详规、起步区重点地段的城市设计及交通建设规划、生态环境与绿地系统规划、产业发展专项规划等。6月底前，完成天府新区彭山区域其他重要区域和重点地段的城市设计以及公共服务、能源、给排水专项规划编制。
　　完善机制。落实省、市要求和支持政策，优化项目审核服务办法和工作推进方案。按照政园合一、授权赋能、封闭运行原则，研究并提出了天府新区彭山区域机构设置和人员配备初步方案。
　　高速度推进基础设施建设。加快道路、水电气管网和日处理1万吨污水处理设施等基础设施建设，确保7月底前完成青龙大道、环区路巴斯夫段、莲池1路等道路建设及四大片区2500亩征地拆迁和土地整理；10月底前启动环区路、泗河大道等骨干道路建设；12月底前完成36万平方米龙都新苑三期产城一体的安置和商务配套区主体工程建设。

　　着力招大引强。围绕区域产业定位（新材料、新能源、生物医药、节能环保设备），重点瞄准世界500强、国内100强、上市公司和行业龙头企业，围绕重点产业开展链条招商，促进大企业在园区设立地区总部、分支机构、研发中心、营销中心、结算中心和生产加工基地。全年确保招商引资实际到位资金45亿元以上。
　　扶大扶强，形成产业支撑。重点关注和支持鲁洲生物、吉龙化学建材、同庆南风、巴斯夫、尼科国润等骨干企业发展，在政策、资金和服务上给予大力支持，帮助企业壮大产业，延伸产业链。加快诺宜生药业、四川宁氏机械设备制造、蓉海合金材料精密制造、翔升特种构件制作等一大批产业项目建设进度。
　　高标准打造青龙新城。三产互动，产城一体，完善产业服务配套区，建设宜业宜商宜居美好新城。建设4万平方米的天府青龙会展中心（含五星级酒店、高端写字楼）；抓好龙都新苑三期、四期小区建设；协助抓好眉山市“四箭齐发”中的滨江大道、工业大道建设；启动岷江三桥规划建设，沿滨江大道打造岷江休闲公园。
　　“边缘”不等于“边缘化”
　　众所周知，天府新区眉山区域面积为94平方公里，主要包括仁寿视高镇、彭山青龙镇两大片区。翻开天府新区规划图，就会看到，在天府新区这个1578平方公里的巨大棋盘中，我们仅仅是两个位于边缘的“小不点儿”。
　　地处边缘地带，不起眼的小不点儿，往往容易让人想到的一个词，就是边缘化。
　　如果我们错失良机，也很有可能在天府新区的大棋盘中无所作为、无足轻重，甚至被边缘化。一旦沦为“边缘化，天府新区眉山区域的发展将会一片黯淡。
　　当然，边缘地带并不一定就只意味着边缘化的威胁。其实，刚好相反，边缘地带往往意味着更大的发展空间与动力。边缘与否，是相对的，是经济格局的大势决定的。具体结合到天府新区眉山区域，作为天府新区的边缘，青龙和视高虽然位于边缘位置，实则尽享天时地利人和之便，揭开了发展的新篇章。
　　可以说，面对扑面而来的千载良机，只要创新思路务实作为，青龙、视高的发展完全有希望实现质的飞跃，发生翻天覆地的变化。
　　信心，首先源于“一号工程”的强大推动力。省委、省政府将天府新区建设作为全省的一号工程，各级领导对此倾注的了特别的心血和智慧。省、市、县相继出台支持天府新区建设的优惠政策，其含金量很高；天府新区正对越来越多有实力、有远见的企业家产生着巨大诱惑，纷至沓来的投资者无不看好天府新区这块金字招牌，对天府新区眉山区域表现出极大的兴趣。“高举高打抓发展，招大引强抓发展”，如今正成为青龙和视高片区发展的现实写照。
　　信心，来源于独特的区位优势。青龙片区是天府新区“西南经济增长极”，和向西南辐射的窗口。视高片区是天府新区“南部经济增长极”，和向南部辐射的窗口。在天府新区这一新“核”催动下，“融入成都，同城发展”成为眉山和成都双方的互动。“融入成都，同城发展”战略，有了比以往更坚实的现实基础和不竭动力。为此，市委、市政府明确要求，主动对接天府新区总体规划，始终坚持与成都“有特色、无落差”对接，建设与成都相比“有特色、无落差”的现代城市。
　　信心，更源于边缘地带的强大地缘优势。以青龙为例，一方面，青龙全域纳入天府新区规划后，背靠成都这棵大树，区位优势更加突出；政策支持更加有力，发展平台更加广阔。青龙距成都中心城区仅仅30多公里，又有天府新区的金字招牌，融入成都、同城发展；成都区位、眉山服务，其优势得天独厚，无与伦比。另一方面，地处天府新区西南角的青龙镇，面向眉山、乐山、雅安，甚至西藏、云南，其影响和辐射的范围巨大，市场空间巨大。可见，小小的42.8平方公里的青龙镇，当然不是无足轻重，应该是举足轻重。
　　因此，我们说边缘不等于边缘化，不该更不会被边缘化。作为融入成都的桥头堡，青龙和视高已经成为投资的热土，正在焕发出无与伦比的活力。
   （编辑：赵岩）