前 言

　　如果长春需要一座新城，请向南看！

　　如果长春需要一个新中心，请再向南看！

　　2008年5月4日，一片人们曾经面朝黄土背朝天的土地上，确立了一座新的经济开发区“南部新城”。

　　南部新城地处长春城市文脉主轴线上，是城市发展中轴线的延伸，是长春市新一轮“三城两区”、“双心两翼”发展战略中着力打造的城市新中心。

　　从地理坐标上看去，她位于被称为长春龙脉的人民大街最南端，如龙昂首，傲视四方，引领方向；从历史坐标望去，她承担着长春未来发展的重任，集聚希望，是收获梦想，鸿筑伟业，流金宜居之地，堪称为“龙首富地”。

　　“5年见规模，10年树新城”、“打造长春的"新核心、新形象、新标志"”、“把南部新城建设成长春的新中心”……

　　这是时代的要求，历史的重托！

　　重任在肩，责无旁贷。新城建设的主力军南关区人用如椽巨笔绘就百年新城的宏伟蓝图。东西走向主轴线“金腰带”将成为创富黄金大道，“大商务、大商业、大文化”三大产业在此大放异彩……

　　从一片荒芜到新兴都市的巨变，南部新城崛起的历程，也是一座宜居宜业的现代化美丽新城被精心雕琢的过程。如今的这片热土越发妖娆肥沃，一路走来的丰姿吸引了无数人对她的青睐。

　　再次回望在这片32.95平方公里的土地，她不仅讲述着所蕴含的神奇与希望，传奇与蜕变，更是展现着南部新城秉承科学发展的理念，以“中国的高度、世界的标准、未来的眼光”为指引打造长春城市格局新中心。南部新城必将成为长春跨越式发展的新经济增长极，必将成为长春市最繁荣、最时尚、最现代、最宜居的城市中心区。

　　历史的选择

　　【镜头回放】

　　2008年3月12日，省委常委、长春市委书记高广滨在相关负责同志的陪同下，到南部新城规划区实地踏察。那里，大项目纷纷落位、四环路宽阔通透、6.7万平方米农民新居已经建成……城市新中心正在崛起。

　　高广滨说：“如果说前一段是吹响了南部新城建设的冲锋号，那么今年一定要打响南部新城建设的攻坚战。南部新城的规划要比老城的规划更深入，按照现在的规划去掌握，绝对不许留下老城的遗憾，要从立体的角度考虑，我们得为100年以后的长春居民负责任，加深整个规划的设计。利用五年的时间，让南部新城初见规模。用10年的时间，让长春老百姓看到长春南部树立起一座新城。”

　　城市新中心是体现城市价值、引领城市发展、吸纳要素集聚、促进资源整合的区域。建设新的城市中心是建设城市发展的核心主体；是一个城市在发展的不同历史阶段，在历史进程中需要始终面对的重要问题；也是进一步优化城市布局、丰富城市内涵、彰显城市品质、体现城市需求、提升城市竞争力的必然要求。

　　长春南部新城的建设显然就是上述要求的必然体现。“为什么是南部新城？为什么必然是南部新城？”翻看长春南部新城所处的地理区域与历史时代，要回答这两个问题并不是一件难事。

　　首先，南部新城区域优势绝佳。在长春市的城区地图上新城处于长春经济技术开发区、高新技术产业开发区、净月经济开发区、汽车经济开发区等几大国家级开发区之间，是开发区中的核心区，是区域发展的中枢，有利于区域之间的产业互补。同时，处于城市上风上水位置，长春的母亲河伊通河与生态功能优良的永春河两条水系环绕两侧，绿化覆盖率高达48%。独一无二的地理位置和生态环境，是适宜创业、适宜经商、适宜居住的首选区域。

　　其次，南部新城交通优势明显。京哈高速公路、绕城高速公路等干线从开发区南侧穿过，地铁一号线、城市快轨等轨道交通和“五纵五横”城市主路网构成了结构合理、功能完善、方便快捷的道路网络体系。高速路口就位于区域内，距火车站仅11公里，距机场38公里，“陆、铁、空”三线真正形成了半小时经济圈。四通八达的交通,加速了经济命脉的流通，也确保了与外埠地区的联系更为紧密和便捷。

　　第三，南部新城符合整体规划。根据《长春市城市总体规划（2005-2020）》，长春未来的城市发展方向为“南拓北优、西控东展”，其中的“南拓”的方向正是南部新城。在“双心、两翼、多组团”的整体规划中，南部新城是“双心两翼”的发展模式中最为重要的一个“心”。

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成的话也许更有代表性：“长春南部新城的建设将极大提升长春在区域经济分工中的地位，极大提高长春的城市影响力和竞争力。”

　　总而言之，是历史的进步选择了南部新城，长春的发展选择了南部新城。一个功能齐全、布局合理、交通方便的城市新区正在长春的城市版图上显现。

　　顶级的规划

　　【镜头回放】

　　2008年11月13日，在一间会议室内，原建设部副部长、中国建筑学会宋春华理事长正在仔细审阅长春南部新城核心区的城市设计方案。在澳大利亚考克斯集团的设计方案上，宋春华的目光停留许久，最后在这个方案上画上了一个圈……

　　在这次专家评审会上，评委以记名投票的方式，全票推选澳大利亚考克斯集团的设计方案，作为进一步深化和完善方案，在融合其他6个方案设计精华基础上，形成最终可实施的方案。

　　如今看一个城市是否发达，除了必要的硬件之外，还要看属于城市的一些无形的东西。长期以来，如何合理规划城市，减少城市规划积弊，似乎是一个难题。科学调研、专业规划、未雨绸缪地提前应对在各地城市建设中显得尤为重要。就如同世界级建筑大师贝聿铭所言“对于一个城市来说，最重要的不是建筑，而是规划。”

　　作为长春的南大门，城市新中心所在地，南部新城在酝酿之初，就按照建设百年新城的目标，立足高起点规划，高标准建设。

　　2002年可以称得上南部新城元年。在这一年长春市组织正式的南部城市规划国际咨询，日本、美国、同济大学规划设计院、中国规划设计院分别拿出了各自的方案，经过城市建设专家对长春南部建设进行论证，专家组对四个方案进行了评议。在综合吸取各个方案的先进设计理念和思想后，崭新地以“可持续发展”和“以人为本”为设计原则，以打造“流绿都市”为核心理念的南部新城综合规划设计方案正式诞生。

　　2008年11月13日，南部新城核心区城市设计方案征评审会召开。由原建设部副部长、中国建筑学会宋春华理事长担任评委会主任。针对7家国内外知名设计单位的设计文件和技术指标，评委以记名投票的方式，全票推选澳大利亚考克斯集团的设计方案，作为进一步深化和完善方案，在融合其他6个方案设计精华基础上，形成最终可实施的方案。至此，南部都市经济开发区核心区城市设计正式揭晓，南部新城蓝图初现。

　　仔细审视这份规划蓝图，它不仅融汇了上海同济、日本莱特、美国CAPA等多家世界知名设计公司先进理念，突出了S型流绿空间和金腰带的城市风格，体现了宜居、宜商、宜办公的新城特点，并且还加入了澳大利亚考克斯集团的城市设计和北京富达尔产业规划设计，更使南部新城锦上添花。

　　“九载躬耕蕴蓝图 绘就长春新中心”从远期到预留，到国际咨询中核心概念的提出，再到各方案的综合深化和整理，9年时间，南部新城总体规划将正式完成一种从无到有的规划气魄，这种气魄，使南部新城建设内外兼修，迸发出极强的生命力。

　　南部新城总体概况

　　长春南部都市经济开发区是经省政府批准的省级开发区。北起卫星路，南至绕城高速公路，东面与净月接壤，西至永春河，总占地面积32.95平方公里，南部都市经济开发区地处长春城市文脉主轴线上，是城市发展中轴线的延伸，是长春市新一轮“三城两区”、“双心两翼”发展战略中着力打造的城市新中心。

　　开发区与老城区无缝衔接，周边毗邻高新、经开、西新、净月开发区，处于核心位置，按照长春市新一轮城市总体规划，长春南部都市经济开发区是继原城市中心人民广场之后的城市新中心，是长春南部新城的核心区。

　　开发区成立以来秉承“建设南部新城，发展都市经济”的宗旨，高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效率运行、高速度发展，绘就了经济服务化、文化多样化、城市（形象）景观化、环境生态化、科技现代化的长春政务中心、区域性金融中心、现代商贸中心、文化娱乐中心和绿色宜居中心的宏伟蓝图。

　　未来五年经济社会总体目标

　　到2015年，地区生产总值达到353亿元，年均递增30%；每平方公里GDP达到3.36亿元。

　　实际利用内资实现74亿元，年均递增20%；项目建设总面积突破1500万平方米（年均300万平方米），其中，商用面积达到500万平方米（年均100万平方米），城市综合体落位20个，大型商务楼宇、星级酒店30个，中央商务区初具规模，形成产业支撑能力。

　　五年全社会固定资产投资累计达到387亿元，年均递增20%；每平方公里投资达到3.27亿元。

　　到2015年，全口径财政收入实现29亿元，年均增长30%以上，占全区总收入40%以上。

　　五年新增居住人口突破15万，城市功能更加完备，区域内土地全部实现收储。

　　到2015年，社会事业同步发展，建成九年制义务教育学校3所，专业技术学校一所，落成一个区级综合性全民健身中心，新建一所大型综合性医院机构、5个社区卫生服务中心、3所专业医院。建设市级老年公寓和敬老院福利机构。全面完成10万平方米廉租房建设，解决2000户以上低保无房户家庭住房问题。规划建设一处4万平方米以上的南关区民生服务大厦，至少启动1个街道、10个社区的建设，方便群众，服务民生。

　　完善的框架

　　【镜头回放】

　　2011年11月8日上午，位于人民大街以东，乙七路以南的绿地中心项目现场一片喜庆热烈的场面，观众就座，军乐队和民间锣鼓队轮番表演，头戴安全帽的施工工人整齐地站在观众席后方。

　　11时，远道而来的上海绿地集团董事长、总裁张玉良走上主席台与众位嘉宾一起为绿地中心剪彩。从这一刻开始，长春第一高塔南部新城300米超高建筑绿地中心开工奠基。拉开了长春南部四塔的建设大幕。他们不久将成为长春的南大门，更将完全改写长春城市的天际线，成为彰显现代都市新中心的亮丽名片。

　　“一核、四区、双轴、两带”这四个简单的词语规划出了长春南部新城的总体发展布局框架。在这简练的词语背后，则是依托长春市城市总体规划、新城控规及产业规划而建设的宏伟蓝图。

　　“一核”：即长春“金”核，城市中央CBD区域。

　　以人民大街、金腰带和轨道交通交会处为核心，人民大街和东西向轨道交通形成十字交叉的核状地区。在这里将建成CBD标志性的建筑群，主要以超高层写字楼、高档商务办公为主，并突出金融业的发展，将是开发强度最高、“四塔”等超高层标志性建筑聚集区。

　　“四区”：即中央商务区、金融商务总部集中区、行政办公区、生态居住区。

　　中央商务区：

　　位于人民大街两侧，包括中央商业商务区和金融商务总部集中区，其中中央商业商务区为核心区，位于102国道与人民大街交会处，规划以商业、商务发展为主体，总建筑体量500万平方米以上，重点建设Shoppingmall、超五星级酒店、商业步行街、高档写字楼、特色餐饮品牌零售等项目，其中人民大街西侧以商业为主，是生活性服务区，人民大街东侧以金融商务为主，是生产性服务业区。中央广场超高层的四座塔楼将是未来长春城市的“南大门”。

　　金融商务总部集中区：

　　北起南三环，南至102国道，西邻人民大街，东至亚泰大街，规划定位为集金融、企业总部和商务服务于一体的“绿色金谷”。金融业的发展既能为南部中心区经济发展提供较高的资金可用性，又能进一步强化新中心区的辐射带动作用，巩固新区经济中心的地位。

　　行政办公区：

　　以市委市政府所在地为核心，规划以省市级行政办公为主，建设高标准的、辐射全市的行政服务中心，现代政务区以行政办公、城市展示为主要功能，将是南部中心城区核心区的重要组成部分，也将成为新区形象的标志性区域之一。具体包括：行政管理中心、招商服务中心、投诉中心、垂直管理职能部门窗口、银行、其它中介服务机构及行政服务管理中心的聚集。目前，市政府、省检察院、市检察院等办公楼已投入使用，市中级法院等办公楼也已落成。南关区的民生大厦正积极筹划建设之中。

　　生态居住区：

　　主要位于南湖中街、苗圃、水系周边，规划为长春未来滨水、流绿高档生态居住区，可容纳约30万人居住。为达到城市新中心商务和居住的良性融合，在城市中心区的构成中，高档公寓是必不可少的功能构成。随着南部新城落成，人流南下，外资涌入，突出现代、人文、智能、绿色建筑理念，在S形绿带两侧用地近500万平方米区域建设智能化居住区，未来五年这里将完成1000万平方米的居住建设体量。

　　两轴为南北向人民大街商务办公轴和东西向中央商务区金街商业轴：双带则为伊通河休闲带：永春河景观带。中国规划网长春5月21日电

   （编辑：赵岩）