城市是社会和生产力发展到一定阶段的产物，人口是经济和社会发展的首要决定因素，一座城市的人口是否适度直接影响该城市的经济社会发展水平。因此，在大连城市化进程中，让人口与城市协调发展至关重要。
　　下一阶段，大连将实现人口与城市协调发展，以下几方面举措值得一说：
　　――合理调控人口规模，促进大连人口总量与经济社会发展水平相适应。“十一五”时期，大连人口总量增长过快，人口的生态足迹继续扩大，对社会保障和公共服务体系建设提出了更高要求。因此要正确把握大连人口动态变化的特点，建立可持续发展的人口规模指标体系，为推动城市科学发展提供依据和助力；要把握人口增长和全域城市化的进度，避免片面追求城市化率和过猛扩张人口规模，使人口总量与大连经济社会发展阶段、资源利用、环境容量、社会管理、公共服务、就业安置等承载力相适应。
　　――注重人口结构改善，促进“城市、人口、发展”三者之间良性互动。2000年以来，大连人口结构性矛盾凸显，已给社会和谐稳定带来负面影响。因此要进一步强化可持续发展理念，综合治理出生人口性别比偏高的问题，使其得到有效控制并促进社会性别平等；要通过调节流动迁移人口和引进高素质年轻人口，改善人口年龄结构，减缓人口老龄化进程，增强城市的人口活力、经济活力和可持续发展能力；要强化政府在应对人口老龄化问题中的主体作用，加快社会养老保障制度建设与步伐，提升全社会的养老服务能力。
　　――强化提高人口素质，促进大连经济发展方式转变和城市能级的提升。大连人口素质总体仍然不高，人力资本对经济增长的贡献率比较低，高层次人才特别是战略性新兴产业人才不足，已经成为加快结构调整和产业升级、改善就业结构、缓解就业压力的障碍。要树立“提高人口素质从娃娃抓起”的理念，构建出生缺陷预防服务体系，大力实施优生促进工程；要大力推进职业培训、中等职业教育和高等职业教育，全面提高劳动力素质；要深入实施人才强市战略，
　　以高层次创新人才、创业人才、高技能人才队伍建设为重点，加大高端领军人才的引进和培养，提高应用型、复合型、技能型人才培养水平。
　　――推动人口科学分布，促进人口布局、区域功能与资源环境协调发展。目前，大连人口布局亟须优化。城市中心区的人口密度过大，资源环境对人口的承载能力明显不足，在就业、住房、教育、交通、卫生等方面加重了城市负担；而新市区和黄渤海组团人口数量却远远低于资源环境的合理承载力，人口规模严重不足，不能满足区域发展需要；要结合区域产业特点和布局，科学编制人口发展规划，把引导人口有序迁移和合理分布与统筹城乡区域协调发展、缓解资源环境压力以及产业布局有机结合起来，努力实现人口优化布局与经济发展、社会进步的有机统一。
　　另外，还要加快推进全域城市化，构筑中心城市、城市组团、中心城镇相互联系的全域空间网络结构，制定相应的人口导入政策和调控措施；要充分运用科技进步成果，完善承载千万人口的城市功能，拓展城市空间；要统筹规划产业布局、土地利用、城镇建设、生态环境、基础设施，并以更有效的措施加快推进低碳经济和绿色产业发展，提高城市发展的有效承载力；要全面推进宜居城市、文明城市、健康城市和东北亚核心城市建设，努力形成人口与经济社会协调发展的集聚效应。（作者单位：东北财经大学）中国规划网大连9月24日电