权世荣

 

    作为吉林省县域经济发展的一面旗帜，延吉人在逐渐站稳百强脚跟后，便不骄不躁，突出一个“强”字，确定延吉县域经济发展新定位，开启百强进位新征程。即：“率先科学发展，增强综合实力，坐稳东北前列，持续领跑吉林，争占百强中游”，并以“争占百强中游”为前进方向，进一步明确和完善了跨越发展的总体思路。从此，延吉百强进位赶超步履更加铿锵，为县域科学发展续创新绩。
    8月20日，在江苏江阴召开的第十一届全国县域经济科学发展交流年会上，延吉位列“全国县域经济百强”第71位，比上届跃升了11位，昂首跨入全国百强中游行列!
    一年，梦想变现实；仅仅一年，激情化硕果。
    延吉百强排名年年大踏步前移，仅仅一年就实现了进入全国百强中游的宏伟目标，并蝉联东北十强县第六。这是延吉坚持科学发展的新成果、新成效、新突破，是延吉综合实力的历史性见证----
    近年来，吉林省延吉市坚持以科学发展为主线，立足强县腾飞，不断加快经济转型发展，大力增强发展实力，着力推进富民进程，全力优化发展环境，努力推动延吉县域经济社会科学发展，实现了跨越晋位、绿色崛起。
　  工业化——着力提高经济竞争力
　　做大做强支柱产业。实施“030”扶持工程，做强优势产业，做精传统产业，加速形成食品医药、电子信息、能源建材、机械加工为主导产业的现代化工业格局；大力培育支柱企业，进一步扩张“长白山”、“春苗”、“喜来健”等工业品牌效应，推进延吉卷烟厂、哈尔滨啤酒等重点企业增产增效；加快工业结构战略性调整，优化存量，培育增量，全力推进热电厂、紫鑫药业人参深加工等33个亿元以上项目建设，全年工业固定资产投资完成88.6亿元，同比增长59.4%。
　　提高产业集聚功能。集中规划发展一批扩张能力强、发展潜力大的工业组团项目，实现工业项目集中布局、集约用地、资源共享、配套发展；加快延吉高新技术产业开发区和新兴工业集中区科技工业园、IT产业园、人参产业园等特色工业园区建设，加速打造长吉图前沿工业聚集区，“两区”入驻企业达到296户，延吉高新区实现财政收入突破30亿元，对全市财政贡献率达到65％，晋升为国家级高新技术产业开发区；采取多元化招商策略，加大项目建设，促使生产要素向园区汇集，工业项目向园区集中，全市招商引资到位资金56.8亿元，同比增长62.9%。
　　加快培育战略性新兴产业。围绕我市特有的资源和优势，大力发展以电子、生物、新材料等为主的新兴产业，培育和建设启明模峰电子芯片、春蕾生物制药、玻璃纤维和神力环保节能剂等新兴产业项目；加快发展旅游、现代物流、IT服务等现代服务业，全年航空发送物流0.9万吨，旅游收入实现55亿元，IT企业达到191家，创造产值31.2亿元，全市亿元以上物流基地12处，进入“全国流通领域现代物流示范城市”和“全国第三产业竞争力50强”行列；促进科技成果转化，实施省级以上重大自主创新成果转化项目共10项，创中国驰名商标3个，荣获“全国科技进步先进市”。
　　城市化——着力增强城市辐射带动功能
　　加大基础设施建设。实施城市棚户区改造工程，改造棚户区8万平方米、小街小巷百余条；加强通道建设，完成延吉大桥、城市西出口、中环路等道桥工程，吉珲高铁延吉段开工建设；实施“050基础工程”，累计投资10亿余元，重点推进朝阳川污水处理、集中供热和西部新区污水管网等涉及城乡融合发展的重大基础设施项目建设；加快镇村道路、饮水、绿化等公共服务设施建设，投入1516万元，建设完成37.9公里农村公路，投资1997.8万元，完成农村饮水安全工程，城市绿化率达到45%，进入“国家园林城市”行列。
　　提升开放前沿功能。大力推进延龙图城市整合进程，积极规划建设西部新区和城市副中心，提高城市承载能力和辐射带动能力，不断提升延吉在长吉图开发开放先导区中的开放前沿功能；加强城市周边和对外通道建设，重点推动城市西出口、北出口、龙太公路及汪延公路等道路工程建设，全力打造延龙图“半小时”城际交通网，累计开通国际国内航线35条；提升城市开放带动功能，着力打造会展经济，举办“图洽会”、“民博会”等活动，区域中心城市的开放度和影响力不断提升。
　　大力推进生态建设。突出发展绿色经济，加快推进垃圾焚烧发电、热电厂热能综合利用等项目，万元GDP能源消耗同比下降8%；大力发展绿色产业，集中精力抓好人参加工、敖东药业和现代农业科技生态园等龙头项目。加强生态环境建设，投资1.8亿元完成城市水、气、热管网工程建设；投资2亿元开展河道治理和防洪沟建设；实施节能减排，撤并60台分散小锅炉，关闭关停违法排污企业17家，全年供热削减二氧化硫788.6吨；全年用于治理环境污染5.17亿元，同比增长15%，城市环境综合整治评比名列全国前茅。
　  农业现代化——着力夯实经济发展基础
    推行农业产业化经营。积极推进“都市型”、“出口型”、“企业型”农业发展，突出抓好可利亚泡菜、德康生物香菇菌棒、三汉物产等25家农产品加工龙头企业；深入实施畜牧业扩能工程，积极推进牧业小区和养殖基地建设，发展牧业小区15个、规模养殖场1279个；实施“东菜西移”工程，加强基地建设，大力发展棚膜经济，棚膜数达4707个；加快土地流转，大力发展农村经济专业合作组织，形成“龙头企业+农民合作社+基地+农户”的产业化模式，组建农民专业合作社52家，带动农户0.8万户。
　　提升农业综合能力。加强科技培训，积极推行节水节电等农业技术，推广优良品种，扩大机耕播种面积，提高农业综合效益；加强农产品物流基地建设，发展和完善集贸市场、超市、连锁店等农产品零售市场，建设投资16亿元的农副产品批发市场和8亿元国贸农业科技文化园；支持发展邮政农资配送、市场营销，加工储藏、产品运输、信息咨询等农业服务，提高市场服务化水平；大力发展绿色农业，加大品牌申报认证力度，积极打造“三农”元葱、海兰江大米和犇福黄牛等一批国内知名品牌。
　　积极拓宽增收渠道。引导扶持发展特色农业，重点发展蔬菜、苏子叶、五味子等高效作物，不断提高种植业性价比，高效作物种植面积比重达38％；加快统筹城乡发展，推动创业政策向农村延伸，扩大创业贷款规模，鼓励发展农家乐、休闲度假、民俗体验等乡村旅游项目，年接待游客15万人次，创收1000多万元，农民纯收入达到7800元。
　　富民工程——着力提升群众富裕指数
    推进创业富民进程。全面落实扶持全民创业的优惠政策，放宽创业领域，降低创业门槛，优化创业环境，鼓励扶持全民创业；加强创业园、创业孵化基地等创业平台建设，开展创业培训、扩大小额贷款等创业援助服务，促进民营企业集聚发展；加快居民创业致富步伐，全市每万人法人企业数发展到94个，增长34.8%，高于全国经济百强平均水平。
　　大力发展劳务经济。充分利用朝鲜族特有的人缘和地缘优势，引导城乡富余人员积极发展对外劳务经济；建立劳务培训基地，提升劳动力素质，实现从体能输出向技能输出转变；规范外派劳务中介市场，建立市级劳务工作联席会议制度，有效开展提供用工信息等“一站式”服务。全年实现农村劳动力转移16520人，占总劳动力的42%，年劳务收入达到6.65亿元，人均储蓄存款余额46447元，进入全国百强前列。
　　提高群众生活水平。积极扶持零就业家庭、4050等人员充分就业，全年实现新增就业12497人；全力实施保障性安居工程，扩大保障范围，从最低家庭延伸至低收入家庭，全年购建廉租房1.75万平方米；不断完善最低生活保障制度，提高政府和各种慈善组织救济能力，全年用于社会保障和救助支出达3.3亿元，同比增长22.2%。
　　社会管理科学化——着力优化经济发展环境
    培树社会和谐文化。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培树以“三讲三爱”（即：讲诚信、讲道德、讲礼貌，爱延吉、爱岗位、爱家庭）为主要内容的共同社会行为；深入开展科学发展观、民族团结进步教育，培树以“延吉精神”（即：诚信务实、创业自强、争当一流）为主要内容的共同价值理念；加强特色文化建设，充分挖掘朝鲜族民俗人文资源，培树具有中国朝鲜族特色的民族特色文化品牌。2010年进入人文环境指数最高级百强县域。
　　打造优良服务环境。推进和完善服务型政府建设，健全绩效评价体系，着力根治“中梗阻”现象，营造风清气正的政务环境；推行政务公开，简化审批程序，一站式服务，畅通项目建设和企业发展绿色通道，营造务实高效的服务环境；强化效能问责，实行跟踪督查制、功过奖惩制等项制度，兑现县域经济发展奖励资金640万元，切实保障了县域经济各项工作落到实处。
　　全面加强社会管理。创新工作机制，组建以综合信访站、民生服务站、群众工作站为主要内容的“三站统管”工作机构，构筑新型社会管理格局；推行大接访制度，市主要领导每天5：30-8：00时定时接访，其他领导随时接访，接访率达到100％；加强平安建设，重点加大对流动人口、信访人群的管理，最大限度地减少和化解社会矛盾，信访案件下降20%。2010年被中央综治委确定为全国社会管理创新综合试点城市。
   “山外有山、楼外有楼”。跨入全国百强中游，今天的延吉人更有底气，视野更宽广。跳出延吉看延吉，以“争先升位、富民强市”为目标凝聚发展干劲，抓住机遇，进一步解放思想，先行先试，以干事创业的激情、改革创新的锐气，全力推动县域经济大发展，实现新跨越。
    延吉新一轮发展蒸蒸日上。延吉，这颗东北亚金三角上的璀璨明珠，明天定会更加美好!  中国规划网长春8月29日电