3月16日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》正式发布 。与“十二五”规划纲要相配套媒体刊出的5幅整页中国发展轮廓布局彩图，生动展现出“农业战略格局”“快速铁路网”“高速公路网”“城市化战略格局”“生态安全战略格局”的全国空间分布，彰显出中国发展的大战略、大思路和大气魄。置身于中国东北对外开放的重要窗口、图们江区域重要经济增长极的战略区位、立足于建设沿边对外开放开发的先行区域、全国少数民族地区行政体制改革的实施示范区发展定位，认真分析研究5幅布局图，找准延边在国家发展新格局中的战略坐标，使我们对延边今后5年发展更加充满信心。现从中国发展布局彩图出发，前瞻延边发展美好愿景。

延边在全国位置图（图1)

    1、从农业战略格局看：延边要大力发展现代特色农业。
    中国如何布局今后5年的农业战略，农业战略格局图（彩图2）给出了答案—彩图（2）标注出了七大农业主产区,还列明小麦、玉米、棉花等总计23个农产品名称。并确定了构建以东北平原等农产品主产区为主体,其他农业地区为重要组成部分的“七区二十三带”农业战略格局。这个新格局将有利于农业的规模化、产业化发展。但这个战略布局中延边正处于东北平原主产区边缘地带。因此，这个布局区位意味着我州农业的规模化、产业化得到国家政策支持有限。为此，要采取切实措施，大力发展具有延边特色的现代农业，即现代特色农业。其中，考虑到国家级的规模限制条件，全力搞好省级农业产业化集中区建设，大力加快农产品加工示范区和畜牧业小区建设，同时，做优做强黄牛、人参、食用菌、烟叶、大米、蜜蜂、五味子七大特色产业，巩固提升苹果梨、梅花鹿、林蛙、蔬菜和花卉等具有延边区域和气候特色的产业。

农业战略格局图（图2）

    2、从交通运输新格局看：延边要加快交通增密扩容接轨全国运输网。
    从功能区彩图（3）、彩图（4）中惊喜地发现《国家快速铁路网》、《国家高速公路网》联袂亮相，不仅标注了已建路段、在建和待建路段，还用“虚线”标注了上述规划研究路段，反映了构建国家综合交通运输体系的部署。近年来，延边以高速公路为代表的交通网发展迅速。从图（3）、图（4）可以看出，我州将以纵横交错的国家快速铁路和高速公路，与全国东中西三大区域紧密连接起来。交通是经济的“先行官”，今后我州要按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，重点推进吉珲铁路客运专线，和龙至南坪、白河经敦化至东京城、珲春至东宁铁路建设，加快建设延吉至大蒲柴河、鹤岗至大连敦化段等高速公路，形成连接周边地区和州内8个县（市）的高速公路骨架，实现“县县通高速”目标，进一步增密扩容综合交通运输体系，加快接轨全国运输网步伐。 

国家高速公路网图（图3）

国家快速铁路网图（图4）

    3、从城市化战略格局看：要加快建设区域中心城市。 
    彩图（5）清晰标注出全国《“两横三纵”城市化战略格局》中主要城市化地区。其中，东北纳入城市化战略格局的有哈长地区、部分纳入环渤海地区的沈大区域。延边作为全国“两横三纵”串起的东西南北城市群的外线边远地区，必须加快建设区域中心城市，发挥中心城市的带动作用，促进经济增长和市场空间由东向西主要城市化地区拓展，与其他城市群、城市化地区和城市错位竞争发展。特别是，加快延龙图区域中心城市建设，推进延龙图区域生产要素整合、产业发展与项目招商合作及体制机制创新。支持珲春、敦化重点城市以及和龙、汪清、安图等县城加快发展。建设以延龙图为核心，珲春、敦化为重点，其他县市为骨干，重点中心城镇为纽带的州域城镇化体系。

   城市化战略格局图（图5）

    4、从生态安全战略格局看：延边要坚持走生态与经济“双赢”绿色发展之路。   
    彩图(6)运用“绿色模块”形式标注了“青藏高原生态屏障”“黄土高原-川滇生态屏障”和“东北森林带”“北方防沙带”“南方丘陵山地带”，从而形成一个整体绿色发展生态轮廓。从彩图(6)中看出，延边的一半面积和县市进入国家“两屏三带”绿色发展生态屏障地区，被纳入限制和禁止开发区域，致使很多发展计划、项目建设、资源开发都要受到制约和严重影响。因此，延边以实施国家生态安全战略，加强重点生态功能区保护和管理为理由，积极争取国家特殊政策的支持。并有序开发，合理利用，在完善生态保护的同时，合理有序地开发资源，大力发展接续产业，加快经济转型，培育经济发展的“内生”机制，坚持走生态保护与经济发展“双赢”之路。

生态安全战略格局图（图6）
 

     中国规划网长春4月23日电 记者权世荣