洪峰

　　李忙全

　　千军昌

　　庄长兴

　　周南

　　王昌林

　　杨占文

　　省委常委、副省长 洪峰

　　打造三大功能区努力成为国际化大都市的支撑点

　　去年6月份，国务院发布实施《关中－天水经济区发展规划》，对于深入推进西部大开发、促进东西部均衡发展和陕西跨越发展具有重要意义。同时，《规划》把打造西安（咸阳）国际化大都市提升为国家战略，标志着西安、咸阳的发展，跨上了千载难逢的历史舞台和无限广阔的国际平台。为此，省委、省政府在西安、咸阳两市接合部设立了西咸新区，并以此作为切入点及核心启动区重点打造，使之成为建设国际化大都市、实施《关中－天水经济区发展规划》的重要抓手。省领导多次调研并提出明确要求，各级相关部门高度重视。就目前看，开局良好，推进有序。

　　西咸新区建设不仅要符合现代经济社会要求，还要体现未来的发展趋势，形成现代气息浓厚，生态环境优美的城市新区。泾渭新区作为加快国际化大都市建设的支撑点，以及陕西经济的重要增长极，在建设国际化大都市建设进程中，承担着极其重要的使命和发展责任。要着力打造三大功能区，建成推动力巨大的临空产业发展区、秦汉旅游文化区和现代产业发展区，形成西部重要的产业基地，推动西安国际化大都市建设，为西安打造成内陆型战略开发和开放高地发挥作用。在经济全球化、区域经济一体化和后经济危机时代的大背景下，陕西的发展与全国各地甚至于全球的经济发展都是息息相关、密不可分的，诚恳希望各位专家学者，站在全球化、国际化、现代化的高度，多关注陕西、了解陕西、宣传陕西，为陕西的发展出谋献策！

　　省发改委副主任、省西咸办主任李忙全

　　聚百家之智谋发展大计

　　去年底，省政府发布《西咸新区规划建设方案》，确定把西咸新区建设成为在全国具有重要影响力、在西部具有强大积聚和辐射带动功能的一体化开发示范区。省西咸办要求，把西咸新区和泾渭新区作为西安国际化大都市的功能板块统筹考虑，进一步体现历史文化和国际化大都市的理念，按照彰显文化、塑造现代、适宜人居的思路，以历史文化服务现代气息，以现代气息折射历史文化，通过规划手法，充分体现秦文化开放包容的精神。

　　为此，经省政府同意，省推进西咸新区建设工作委员会办公室和咸阳市人民政府联合主办西咸新区暨泾渭新区发展战略高层研讨会，请国内知名专家和与会领导给西咸新区暨泾渭新区的发展战略出谋划策，目的在于集百家之智，采众家之长，为西咸新区特别是泾渭新区进一步理清发展思路，明确发展定位，规划发展蓝图，使西咸新区的建设发展更具前瞻性、国际性和创新性。

　　总体上看，此次研讨会可以称得上是汇聚思想、谋划未来的盛会。省委常委、副省长洪峰在百忙之中出席研讨会，并从深入推进西部大开发、贯彻实施《关中－天水经济区发展规划》和建设西安（咸阳）国际化大都市的战略高度，对西咸新区特别是泾渭新区未来的发展提出了新的更高的要求。各位专家围绕西咸新区特别是泾渭新区未来发展，以全方位的视角来推进西咸一体化，以全球化的目光来审视西咸新区的发展路径，以国际新城的理念来打造泾渭新区，思路开阔，特色鲜明，对于建设西咸新区具有重要的指导意义。

　　咸阳市委书记、咸阳泾渭新区党工委书记 千军昌

　　把泾渭新区建成支撑陕西跨越发展的新高地

　　泾渭新区是建设未来西安（咸阳）国际化大都市的重要突破口和支撑点，也是省委、省政府交给我们的一项政治任务。规划好、建设好、发展好泾渭新区，我们义不容辞、责无旁贷。要全力提升思想境界，以强烈的历史使命感和责任感，举全市之力，聚当世之智，努力把泾渭新区建成探索科学发展模式的示范区、支撑陕西跨越发展的新高地，为未来国际化大都市和关中—天水经济区建设做出咸阳应有的贡献。

　　一要大力弘扬改革创新精神，积极借鉴国际国内成功经验，打破常规思维，加快探索务实高效、运作规范、符合国际通行规则的新型管理体制。特别要敢于借助外脑，用高薪、高待遇吸引高层次人才，加快引进一批经营管理人才、项目包装人才、创意策划人才、资本运作人才，为新区建设提供有力的智力支持和人才保障。

　　二要努力彰显历史文化特色，把秦汉文化作为新区建设之魂，处理好建设与保护的关系，以更高的要求、更高的标准，充分挖掘、整合、展示秦汉文化内涵，努力打造具有咸阳特色的城市文化品牌。

　　三要进一步突出转变发展方式，无论在产业布局、项目引进，还是社会管理、生态文明建设，都要把转变发展方式作为第一取向和自觉行动，力求体现出以人为本、自主创新、绿色低碳的理念，使泾渭新区建设从一开始就体现出又好又快、更好更快的思想。

　　咸阳市委副书记、咸阳市市长庄长兴

　　举全市之力集当世之智打造国际化大都市核心区

　　建设西咸新区，是省委、省政府在落实《关中－天水经济区发展规划》，建设西安（咸阳）国际化大都市的大背景下的重大战略决策。新区的建设对于实现建设大西安、带动大关中、引领大西北的战略构想和建设西部强省的宏伟目标，具有重大的现实意义和深远的历史影响。作为西咸新区重要组成部分的泾渭新区，在建设国际化大都市的历史进程中，承担着极其重要的神圣使命和发展责任。为此，咸阳市委、市政府提出，按照建设国际一流新区的目标，举全市之力，集当世之智，以全新的境界、宏阔的思维、务实的举措，高起点、大手笔、高标准地推进泾渭新区建设，力争利用十年左右的时间，把泾渭新区建成生态人文、现代科技、文明乐居的国际化大都市重要核心区和引领咸阳跨越发展的战略高地。

　　按照省委、省政府“三年出形象、五年大变样、十年大跨越”的要求，2月份泾渭新区管委会挂牌后，立即组建班子，制定计划，推动新区各项工作全面、快速、有序进展，部分规划的编制工作已取得了阶段性成果，“3511”（三桥、五路、一条生态景观带和一批居民安置小区）等十大工程项目进展顺利，先后与国开行、工商行、中国进出口银行等金融机构签订了战略合作协议，招商引资初有成效，泾渭新区正在成为各方关注的焦点和投资大西安的热土。

　　在省委、省政府的正确领导下，咸阳泾渭新区正在朝着预期目标稳步推进，我们有信心、有决心按照《关中－天水经济区发展规划》和省委、省政府确定的发展目标，全力以赴把泾渭新区建设好，为建设西安（咸阳）国际化大都市做出应有的贡献。

　　国家发改委发展规划司副司长周南

　　以人为本 共享发展

　　在国家编制“十二五”发展规划这个重大节点上，谋划泾渭新区的发展就显得意义非凡。

　　首先，突出时代特点。当下，中国正面临经济社会发展的转型期，世界各国之间经济、政治等方面的博弈越来越突出，传统经济发展模式面临严重的挑战，转变经济发展方式刻不容缓。泾渭新区应与时俱进，突出时代发展经济新特点。

　　其次，突出四个发展，即协调发展、创新发展、绿色发展和共享发展。从过去过度注重城市发展到重视城乡统筹一体化，从先前过度重视第二产业到一二三产业协调发展，泾渭新区也可借鉴现有城市的成功案例，进一步创新城市发展，走绿色生态人文之城。

　　再次，处理好三个衔接。处理好省、市政府和泾渭新区在规划上的衔接，因为泾渭新区不仅是一个新区，也是建设大西安、带动大关中、引领大西北的重要经济增长极；处理好新区规划与十二五规划的衔接，与国家乃至省内区域振兴规划的衔接；处理好新区当前发展与全面建设小康社会的长远衔接。

　　要以人为本，共享发展成果。一个和谐的社会，必定闪烁着“以人为本”的光芒。泾渭新区决策时充分考虑群众的利益，真正让群众得实惠；实施过程中积极吸引群众参与，千方百计调动群众的积极性，使其共享发展成果。

　　国家发改委产业经济与技术经济研究所所长 王昌林

　　明确定位 合理发展

　　咸阳泾渭新区发展战略总体策划，理念先进，立意高远，重点从战略层面分析了泾渭新区的发展优势，提出了产业、空间布局等发展策略，具有一定的时代性、指导性和针对性。对于下一步完善研究，提出以下三点建议：

　　首先，明确目标定位。要从建设拥有历史文化特色的国际性大都市入手，结合咸阳自身定位，在保证西安和咸阳历史文化、产业特色衔接的基础上，提高泾渭新区的发展定位。其次，明确产业布局。一个区域的发展离不开产业支撑，希望对泾渭新区的产业基础面临的优劣势进行深入分析，进行突出特色的综合布局。比如，泾渭新区可以以文化旅游为特色，以通用航空、物流为切入点和突破口，加快做大做强航天派生产业和农产品深加工等产业。再次，要有针对性的措施。要从国家、省、市等层面获取支持，提出发展的保障性措施，如谋划一批生活项目，别让单纯的招商引资破坏市政建设等。

　　咸阳泾渭新区管委会主任 杨占文

　　文化名区 大形于世

　　泾渭新区成立不久，就提出了着力培育“雄沉大气、海纳百川、勇开先河、坚韧奋进”的泾渭精神，倾力传承悠久的传统文化，为我所用、助我所长，使新区人文建设与其他各项工作齐头并进。“雄沉大气”，就是要有高远的境界、全局的视野和战略的思维，敢于站在全省、全国乃至全世界的层面上，站在建设西安（咸阳）国际化大都市的高度，高起点、大手笔、宽视野来确定新区的发展方向，谋划未来发展；“海纳百川”，就是要有广阔的胸怀、开放的意识和包容的气度，谋划工作，做人做事，要有一种包举宇内、气吞八荒、兼容并蓄的胆识和气魄；“勇开先河”，就是要有排头的勇气、开拓的精神和创新的理念，敢当第一个吃螃蟹的人，矢志不渝地体现原创性、唯一性和独特性，以此来打造新区独特品牌，增强新区核心竞争力；“坚韧奋进”，就是要有坚定的信心、顽强的意志和实干的魄力，以求实务实、狠抓落实的作风高效推动新区发展。

　　在首次干部职工大会上，新区管委会就与大家“约法三章”：凡是恶意损坏新区声誉的人，一律请出；凡是恶意挑拨离间、损害同志之间情感的人，一律请出；凡是两次拒绝接受工作或两次不能完成工作任务的，一律请出。

　　一种务实、奋进的泾渭精神目前正在为泾渭人所倡导，“软硬”兼修也为泾渭人和泾渭精神进行了最准确、最贴切的注解和诠释，因为有了精神支撑，新区发展大业才变得固不可摧！本报记者王联虎