中国规划网沈阳6月17日电 日前，国务院批复沈阳经济区成为国家新型工业化综合配套改革试验区，这标志着它是继上海浦东、天津滨海新区、成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群和深圳之后，第八个国家级综合配套改革试验区。

    东北振兴战略进入第八个年头，沈阳这个东北老工业基地重镇，如何焕发新的生机？沈阳经济区能否顺利进入全国高水平城市群之列？沈阳与大连之间微妙的辽宁“双核”之争，会不会呈现另一种格局？近日，沈阳市副市长王翔坤就此在北京接受了《中国经营报》记者的专访。

    城市群不是“摊大饼”

   《中国经营报》：沈阳经济区提升为国家综合配套改革试验区，这对沈阳意味着什么？

    王翔坤：辽宁省一直都遵循两大发展战略：一是“五点一线”(以大连为龙头，包括沿海的丹东、营口、盘锦、锦州和葫芦岛，去年上升为辽宁沿海经济带国家战略)，另一个是中部城市群。沈阳经济区上升至国家战略，与沈阳良好的基础分不开。首先，沈阳是东北地区最大的区域中心城市，周边人口超过百万的城市就有7个，半径都在100公里之内，整个经济区范围内大约有2400万人口，工业基础非常好，城市之间互补性很强，比如有煤都抚顺、钢都鞍山、煤铁之城本溪、港口之城营口和丹东，以及农业大市铁岭等。

    沈阳经济区对沈阳未来的发展作用非常大，因为判断城市发展有一个重要的衡量标准，就是服务业所占的比重扩大。近些年来，我们一直在强化与周边城市的交通联络，比如沈铁同城化，目的就是打开沈阳大出口，用便利的交通设施缩短城市之间的距离，提升中部城市群的带动和辐射作用，这些都是能带动服务业加快发展的。除了这一重大机遇以外，2013年沈阳要举办第12届全国运动会，也大大有助于提升沈阳的综合实力和城市品位。

   《中国经营报》：“大城市群”的模式世界上比较常见，比如“大伦敦”、“大东京”等，但有利必有弊，你们怎么看待这个问题？沈阳城市群与国内同类工业基础发达的城市群相比，有何区别？

    王翔坤：首先我们认为，城市群的形成一定不是指城市外延和城市行政区域的不断扩大，它应该体现在城市群成员之间经济联系密切、产业形态互补、交通便利快捷、信息沟通方便等。像美国的洛杉机与好来坞直线距离很远，但交通很发达，开车大约40分钟就能到达，这样就能在较短时间内实现城市之间的资源互补。沈阳的产业门类比较齐全，一些配套加工业对周边都有辐射作用，如果城际交通问题解决，这种辐射会更到位。

    沈阳经济区城市群与中部的武汉城市群比较相似，两个中心城市都是国家重要的工业基地，都是繁忙的区域交通枢纽，城市规模也差不多。但毕竟所处的地域有差别，像武汉城市群主要接受长三角地区的辐射，彼此形成互补，而沈阳则与辽东半岛的沿海港口联系多一些，这种差异会影响两个城市乃至两个城市群今后的前进径。

    土地供应充足房价不会暴涨

   《中国经营报》：沈阳经济区的战略提升会给沈阳哪些产业带来更好的机遇？你们又为此实施了哪些配套规划？你们会不会把加工业移到城市群中的其他城市，就像香港把加工产业放在东莞一样？

    王翔坤：这种机遇应该说可以覆盖沈阳现有全部的产业，像地铁及机场改扩建等重大基建工程，房地产开发，生态环境改善，还有信息通讯服务等等。最近我们一直在研究整个经济区是否使用统一区号“024”，这样各城市之间打电话就都是市话了。还有河流治理，比如一条河流同时流经几个城市，如果按区域分段管理的话就会出现沟通不畅、实施困难、成本高昂等问题，但由中心城市统一治理，问题就迎刃而解了。我们现在主要推动城市间高速公建设，并规划在城市重要节点上建设新市镇，如沈阳和抚顺之间就要建一个沈抚新城进行连接，以此来推动两个城市一体化。还要加快建设高新技术开发区、经济技术开发区、旅游区、出口加工区和保税物流区等。

    还有现在房价涨跌大家很敏感，有人担心，沈阳经济区国家战略出台后，会不会像海南国际旅游岛那样迅速让城市房价上涨，我想不会，有也只是缓慢的攀升。因为沈阳地域宽阔，土地供应量较大，地价很难在短时间内暴涨，而实际上沈阳的房价从一开始就没有大起大落过，如今也谈不上控制房价。

    至于产业转移，将来有这种向城市群中其他城市转移的可能性，但目前不会。沈阳产业升级和转移的强烈需求还没达到当年香港的水平，现在沈阳与周边城市之间，更多是产业辐射和互补的关系。但不同的城市有不同的风貌，交通基础设施完善后，彼此之间文化资源随时更畅顺地流动，城市群总体品位提升了，对共同吸引外来投资也有好处。

   《中国经营报》：外界印象中沈阳是个典型的重工业城市，但你们也在大力推动农业发展，两者之间的关系如何？

    王翔坤：其实了解沈阳的人都知道，沈阳既是工业大市，也是农业大市。但一直以来，由于工业化特征太明显，农业特征就被大家忽视了。沈阳的耕地面积、粮食产量及畜牧业产值在全国副省级城市里都排在前三位，全市740万常住人口中，有大约260万农业人口，占1/3以上。我们最重要的目标是发展壮大现代农业，选择一些附加值比较高的产业，调整种植业的结构，让农民能够迅速的增收致富。比如说树梅，一亩会有四五千元的回报，但玉米地一亩却只有200元的收入。所以我们未来会扶植龙头企业，发展深加工业，提高产品附加值，同时推动采摘旅游等边缘性产业，满足社会上对度假休闲服务的需求，也能让农民加速致富。

    沈阳VS大连：竞争还是竞合？

   《中国经营报》：前有以大连为龙头的辽宁沿海经济带，后有你们为中心的沈阳经济区，先后成为国家战略，两者之间会否存在竞争或矛盾？

    王翔坤：我相信两者互补性更强。以大连为龙头的辽宁沿海经济带，对外开放拉动作用很强，辽宁未来的发展一定是寄望于沿海经济带的发展。但沿海经济带开发开放需要强大腹地支撑，而沈阳经济区作为腹地，要有与世界连接的“窗口”，辽宁省同时具备这两大优势至关重要。有些省份虽然产业实力雄厚但苦于没有自己的出海口，而拥有出海口的省份自身的工业基础和城市化程度又往往不如辽宁。所以辽宁的优势就在于沿海经济带、中部城市群与振兴中的老工业基地的完美结合。

   《中国经营报》：据了解，近期大连也在规划建设以其为中心的城市群，有人把这两个城市群战略比喻成新一次的“辽沈战役”，沈阳与大连之争是否会硝烟再起？

    王翔坤：我觉得两者之间不存在任何竞争。因为沿海城市发展需要强大的产业支撑，如果没有老工业基地在制造业、科技力量及相关产业配套方面的雄厚力量，港口优势就无法得到最大化的体现。目前大连在第二产业基础上，着力发展第三产业即中高端服务业，它们也有不错的软硬件环境，有人担心沈阳太注重发展工业的话，会不会把第三产业的好机会让给大连？我想不会。沈阳是区域中心城市，所以一方面要继续发展工业，提高装备制造业的比重，另一方面还是要发展现代服务业，因为一个城市发不发达，主要看服务业发不发达。我们要把沈阳打造成一个区域金融中心，因为与金融产业相配套的信息、软件、商贸、物流等行业，沈阳都有很强的优势。

    沈阳经济区由沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭8个城市组成，区域面积7.5万平方公里，总人口2359万人。