养老服务设施建设或将列入新建居住(小)区规划报建

据了解，截至2012年底，海口市常住60岁以上老年人口为24.92万人，占全市总人口比例的11.64%，海口早已成为全省老龄化程度最高的市县。如何实现老年人老有所乐？成为一个社会关注的话题。

近日，住建部、民政部等四部门联合发通知，要求各地加强新建居住(小)区养老服务设施的规划和建设，而且每年至少开展一次全面检查。本报记者走访海口市部分住宅小区发现，虽然很多新建小区都有棋牌室或阅览室等配套娱乐设施，但专门为老年人建设的配套服务设施却寥寥。省住建厅有关部门负责人称，我省新建居住(小)区或要求将养老服务设施列入规划报建。-南国都市报记者 党朝峰 /文

通知

加强养老服务设施规划建设

近日，住房城乡建设部、国土资源部、民政部、全国老龄办联合印发通知，要求加强养老服务设施规划建设工作。

通知要求，在城市总体规划、控制性详细规划编制和审查过程中，城乡规划编制单位和城乡规划主管部门应严格贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》所提出的人均用地不低于0.1平方米的标准，并依据规划要求，确定养老服务设施布局和建设标准，分区分级规划设置养老服务设施。通知强调，各地住房城乡建设主管部门应加强养老服务设施规划建设情况监督检查，每年至少开展一次全面检查。养老服务设施规划建设情况监督检查主要内容包括：新建城区养老服务设施规划建设情况、新建居住(小)区养老服务设施实际配套情况、工程建设标准执行情况等。

现状 新建小区配套设施无针对性

记者走访海口市部分小区发现，建造时间较久或占地面积较小的小区，往往一楼的业主会利用小区配套不完善的现状，同时也为了赚点钱，将房间简单装修后，放上几张自动麻将桌，供人打牌娱乐。虽然有很多老人为了打发时间也打打牌，但往往这些地方并不能完全满足老人们放松享乐的愿望。

相比于老旧小区或占地面积小的小区，近几年新建的住宅小区里，配套的室内活动场所则更加丰富许多。记者发现，这些新建小区里，除了设有专门的棋牌室外，还设有台球室、阅览室、健身房等活动娱乐场所。然而，仔细观察却发现，这些场所基本都是为小区里的年轻人所设，而并非专门针对老年人。

老年人 室内活动场所少 天气不好时无聊

“遇到天气好的时候，白天就到外面晒晒太阳、散散步或晚上出来跳跳广场舞；遇到像今天这样糟糕的天气，又不喜欢打牌，就有点无聊。”家住海口龙昆南路皇家花园小区的陈阿婆指着外面下着的大雨告诉记者。

陈阿婆今年63岁，十多年前就跟儿子来到海口生活。以前刚来海口时，要照看孙子，天天围着孙子转，日子过得也十分充实。但随着孙子长大，不需要陈阿婆照看，她的生活逐渐变得有些无聊。

虽然楼下有业主将自己房子改造成棋牌室，也有一些老人高兴地打牌，和陈阿婆一样，一直对打牌不感兴趣的几个老人们，只好坐在一起聊聊家长里短。“我们也想小区里有个专门为老年人开的活动场所，可以在里面做一些自己感兴趣的事情，至少在下雨天的时候，能让大家打发时间。”老人吴阿婆说。

开发商 专门建老年人配套设施不划算

记者走访海口市部分在建或已建成的多家中高档楼盘，销售人员均称，小区建好后，将有固定的配套设施用于娱乐活动，但并没有专门建设针对老年人的养老服务配套设施。

对此，一些楼盘开发商解释，虽然在做规划时，政府部门也对老年人服务设施提出建设的意见，但由于目前地价十分昂贵，专门建设老年人配套设施成本高、收益少，出于对成本控制的考虑，为了取得更大的收益，往往有可能会专门建设一座幼儿园，几乎没有开发商将老年人服务设施专门列入小区规划中。另外，也有个别开发商认为，小区里已有的室内棋牌室、阅读室和室外运动器械，已足够满足老年人的活动需求，因此没必要再专门为老年人建设配套服务设施。

住建厅 养老服务设施建设或列入规划报建

对于四部门联合发出的最新通知，省住建厅城建处有关负责人介绍，有关老年人配套服务设施建设方面，前两年，我省在海口、三亚推行无障碍设施建设，除了在城市道路、车站、码头、机场等公共场所进行无障碍建设外，也要求没有安装电梯的老旧小区，尽快进行改造，为老年人出行创造无障碍环境。但却并没有要求小区里建设专门适合于老年人活动的场所。另外，省住建厅有关负责人表示，目前还未接到住建部门的书面通知，不过，根据住建部网站上关于通知中所提到的内容来看，根据通知要求，为了适应人口老龄化的快速发展，真正实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，我省今后可能要求新建居住(小)区将养老服务设施实际配套的建设列入规划报建中。

老龄办、规划局 政策无强制性 担心实施困难

海口市老龄办有关负责人介绍，早在2006年，我省已出台有关规定：新建或者改建城市居住区，应当按照国家有关城市居住规划设计规范和老年人建筑设计规范的规定，建设适合老年人生活、活动的配套设施；已建成的居住区，没有老年人生活、活动配套设施的，应当逐步补建或者利用闲置的设施改建。虽然早有规定可循，但对于目前海口市商品住宅小区里缺少老年人配套服务设施的现状，以及住建、民政等四部门联合发出的最新通知，海口市老龄办、规划局有关负责人均认为，如果政策不具有强制性，而仅仅是作为指导性文件，要求新建住宅小区将专门针对老年人的配套服务设施列入规划和建设中，实施起来会有很大困难。