■对话

　　南方日报：北滘城镇化的动力源源自哪里？

　　冼阳福：首先是产业转型发展的需要。很多转型的想法其实都挺好，但如果没有好的城市环境，好的人才不会来，资金也不会来，转型发展成空谈。因此产业转型必须城镇化先行，才能拥有升级的基础。

　　其次是市民生活的需要。以前大多群众只关注解决温饱问题，相对忽视环境的重要性。现在，生活发展到一定水平，广大市民对生活的品质的要求日益提升，因此必须通过城镇化改造环境。

　　第三是区域竞争的需要。城市水平是一个区域综合竞争力的体现，珠三角作为大城市群，既有做得很好的大城市，也有做得很有特色的小城市，北滘的城市化步伐必须跟上来，甚至适度超前，才能抢抓机遇，聚集各种高端人才、产业，形成区域转型的新动力。

　　南方日报：谈起城镇化总绕不开土地话题，北滘如何破解这种当下土地空间紧缺的现实？

　　冼阳福：相对顺德其他镇街而言，北滘的开发强度并不算高，但也已经超40%，要找到工业用地也不容易。为此，我们采取多种方式来盘活土地资源。

　　首先是有序开发。以新城区为例，虽然土地已经收储多年，但不会在短期内大规模卖出，而是根据每年的财政状况和城市发展的需要安排土地开发，确保城市、产业可持续发展。

　　其次是提升旧工业用地土地利用水平。将集中中低端产业、污染严重的旧工业区改造为临港现代都市产业园，提高土地建设容积率，打造产业转型示范区。

　　第三是启动改造村级工业园。村级工业园占地少则100多亩，多则近千亩，但产出并不成比例。北滘通过回购村级抵债工业用地作为改造工作的切入点逐步将更多的村级工业园改造成为示范区。

　　第四是提高镇属工业用地项目准入门槛。如马龙工业区，原来容积率只有0.5或者0.8，现在要求新建项目要达到2.0甚至3.0。估计到明年，在北滘就出现跟香港地区一样的工业大厦。

　　在此基础上，对原来一些荒废不用的土地，就用来改善提升环境。如潭州水道原来人迹罕至，通过改造，建成绵延数十公里的河岸公园；都宁山原来长满野草，也准备改造成舒适休闲的山体公园。虽然土地没有增加，但居民活动的空间增加了，因此城市也变大了。

　　南方日报：在推动城镇升级中，北滘政府扮演怎样的角色？

　　冼阳福：在城市发展上，政府是作为总规划师的角色出现的，然后发动全社会来参与、推动城市的发展。而在产业发展上，政府应该做一个超前引领者。因为企业往往追求更多利润，而政府要追求一个地区的可持续发展，因此政府不能站在企业后面，提供全能型的保姆服务，而应该要站在企业前面，引领发展。

　　南方日报：北滘如何实现产城融合？

　　冼阳福：没有产业，城市可能会变空壳，但只有产业，不一定能够成为城市，可能是工业园。要实现产业和城市的融合，首先必须明确发展目标，清楚自身需要怎样的产业，发展怎样的城市。北滘要建魅力小城，在产业上要转向现代服务业和中高端制造业，因此我们在新城区规划了总部经济区，重点发展总部经济和高端现代服务业，在临港现代都市产业园主要发展2.5产业和工业配套，同时配套教育、医疗、居住等城市功能，在城市外围则主要发展工业制造，让工业区远离城市中心，我们希望通过这些做法，实现产业和城市的互动，相互提升，让城市既有产业的支撑，也有生活的支持。