城事

    □余以为

    据《新快报》报道，去年底公示的“广州地铁五号线淘金站地下空间工程”，至今未通过报批，面临流产，酝酿13年的环市东广场项目恐将继续搁置。新方案被否决，既出乎意料又在情理之中。

    环市东商圈是上世纪80年代倾力打造的CBD。随着城市中轴线东移，环市东商圈略显老态，市政投入改善营商环境正当其时，以房价租金提升改善人口结构。

    由于通过环市东地段的地铁从区庄立交底下穿过，离地面较深，1999年袁奇峰教授领衔的规划专家组设计将机动车道下沉，充分利用地铁与地面的空当，腾出地面建“城市广场”，以提升环市东商圈的档次。本来该“城市广场”与地铁五号线一气呵成，可惜该方案据说因领导意见分歧而搁置多年。

    去年底公示新的建设方案，舆论一片哗然，恍然大悟旧方案被搁置的原因。“城市广场”被地铁公司的“私家商城”代替，地面环境不见改善，地底多了许多与民争利的档口。道路面积不见增加，停车位增加好几百。为了疏导地面交通，市政府顶着舆论压力限牌、限外，怎么能让地铁公司扩建停车场来“添堵”？该方案被否决在情理之中，没有被特殊利益绑架，则稍稍出乎意料，说明这一届政府听得进意见，令人鼓舞。

    尽管望眼欲穿的“城市广场”还没有出现，能把断绝希望的新方案否决掉也算一桩善事。经过这一波折，但愿旧方案能够重新摆上台面。

    市政之重莫过于规划，许多政府职能，可由市场分担甚至独自承担，唯独规划不可以，市政府是城市全局利益和长远利益的唯一代言人，若市政府被特殊利益攻陷，则全城“失守”，城市规划应当堪称“城市宪法”。前些年广州市的规划已经做得很全面，架子拉得很大，今后能把旧规划落实就不错了，即使有不满意之处，宁愿放着不建设，也不要擅自改动规划。

    广州老城区的规划还是孙科与陈济棠当年打下的底子，之后的规划“几年一变”，到今天可谓“一言难尽”，尽是为了短期利益，牺牲通盘考虑的教训。最可惜的就是珠江新城CBD住宅楼密布，当初只要再硬挺三五年时间，办公楼宇市场就复苏了，现在只有扼腕叹息。