——专访南充市委副书记、市长高先海

　　
　　南充历史悠久，公元前202年汉朝汉高祖刘邦设安汉伊始，是一座拥有2200多年建城历史的历史文化名城，被誉为嘉陵江畔的一颗璀璨明珠，闻名遐迩丝绸之都，久负盛名水果之乡。中国优秀旅游城市，国家园林城市，四川省交通枢纽城市，成渝经济区北部中心城市，川东北经济、文化、交通、商贸和信息中心，享有“川北心脏”、“川北重镇”之称。

　　作为四川优先的四个百万人口大城市，南充在城市化加速发展的时代潮流中，将面临哪些机遇和挑战？C21市（州）长峰会前，华西都市报记者专访了南充市委副书记、市长高先海。

　　百万人口特大之城

　　华西都市报：南充作为全省优先发展的四个百万人口特大城市之一。目前，城市发展现状如何，具有哪些鲜明特征？

　　高先海：南充紧紧围绕建设川东北区域中心城市的总体目标，按照把“实力做强、功能做优、形象做美、品位做高”的要求，大力推进旧城改造、新区拓展、形象提升和功能完善，城区面积以每年新增10平方公里、城市人口以每年增加近10万人、城镇化率以每年提升1-2个百分点的势头迅速增长，南充的城市规模和城市质量正在发生巨大变化。

　　城市规模在加快建设中迅速扩张。依托工业园区建设、重点院校扩容、城中村改造和重点片区开发，以创建中国优秀旅游城市和城乡环境综合治理为契机，新（改、扩）建了南门坝生态公园、滨江路、嘉陵江三桥、嘉陵江四桥等一大批城市基础设施，不断拉大城市骨架、拓展城市规模、完善城市功能，城市发展呈现出多点开发、齐头并进、快速扩张的良好势头，初步形成了产业新城、北部新城与拥江主城“三城同构”的城市格局。

　　城市环境在加强管理中明显改善。以创建优秀旅游城市、卫生城市、环保模范城市、生态城市、文明城市和城乡环境综合治理等工作为载体，严格城市管理执法，坚持街道分类管理，建立完善城市卫生量化考核和市辖城区街道占道经营作业办法，定期开展市容秩序拉网检查，积极开展便民、为民、惠民活动，规范城区机动车停放管理，定期集中开展城市交通、市场、卫生等专项执法。

　　市民素质在伴随城市发展逐步提高。随着城市化进程的加快推进，我市城市居民整体受教育程

　　度大幅提高，已经形成以产业工人、学生、机关工作者为主体的人口构成，市民的城市意识、文明意识、法纪意识明显增强，对城市发展的关注度、期望值进一步提高，一些符合城市要求，适应城市发展的文明卫生习惯养成并强化，人人支持城市发展、参与城市发展的良好社会舆论氛围在形成并得到深化。

　　成渝北部中心之城

　　华西都市报：面对城市化加速发展的时代潮流，南充建设特大城市将面临哪些机遇和挑战？

　　高先海：南充城市发展正处于城镇化纵深推进的加速阶段，大城市向特大城市迈进的紧要关头，面对扑面而来的城市化浪潮和不可阻挡的城市化趋势，准确研判，才能在变化中抢抓机遇，在挑战中赢得先机。

　　外在发展形势好：西部大开发新的十年计划已经启动，出台了一系列含金量很高的倾斜政策。成渝经济区规划即将出台，南充作为成渝北部中心城市的定位及在“成渝通道发展轴”中的重要地位，有利于南充加快川东北区域中心城市和全省次级交通枢纽建设。国家“十二五”规划正在编制，产业振兴规划继续实施，灾后重建政策力度不减，国家加大对贫困地区和革命老区支持力度，这些都为城市加快发展提供了坚实后盾。在我省建设西部经济发展高地大格局中，将加快推进成都、川南、攀西、川东北、川西北五大经济区建设，这为南充建设特大城市提供了重要机遇。

　　挑战来自于激烈的竞争态势：与发达地区城市相比，南充城市无论是总量还是质量差距依然较大，省外发达地区与我们人口规模相当的城市，其经济总量、财政收入数倍于我们。与周边城市相比，各市你追我赶、态势逼人，抢城市影响力、拼城市竞争力、争城市吸引力更加激烈，各地城市化和城市现代化力度不断加大，城市发展势头强劲。根据我市一项建设特大城市的研究分析，城市经济模块、功能模块、人文模块、生态模块中8成指标低于标准，8项指标尚未过半，充分说明南充城市发展还存在较大差距。

　　嘉陵江畔生态之城

　　华西都市报：南充在建设特大城市中将立足怎样的定位，如何加快城市发展？

　　高先海：南充第七次总规修编立足于成渝经济区和川东北经济区两个层面，未来城市发展新的定位：嘉陵江畔生态宜居城市；成渝经济区北部中心城市，新兴能源与石油天然气化工基地；川东北产业集聚、商贸物流、科教文卫、金融中心和交通、通信枢纽。到2020（中期）、2030（远期）、2050（远景）年，南充市辖三区城市建成区面积分别达到120、170、200平方公里，城市人口达到120、155、200万的规划目标。

　　我们将按照这一新的定位和特大城市的新标准，加快城市建设步伐。

　　坚持新标准完善城市功能。加快“一纵、两环、三横”高速公路网络以及嘉陵江高等级航道和南充港口群、高坪机场等城市外部交通设施建设。加快石化工业园区“两桥一路”建设和顺庆潆华工业园、高坪航空港工业园、嘉陵工业园区建设，把工业园区建设成为城市空间拓展的新区域，创造社会财富的新区块，提供城市就业的新源泉。切实完善三区物流功能配置，积极引导和带动连锁经营、物流配送、电子商务等现代服务业发展。大力发展现代农业、观光农业，有效保证城市居民农产品供给，为城市居民就近观光休闲娱乐提供空间和场所。围绕生活服务设施的完善，加强城市内部交通设施、文化设施、教育设施、卫生设施、体育设施和休闲设施建设，不断优化城市配套服务功能，提升城市综合承载能力，为建设区域中心城市奠定更加坚实的基础。

　　彰显新特色提升城市形象。坚持系统设计、深度规划、成片开发的原则，加大对政府新区、江东新区、下中坝、望天坝、清泉坝、西山风景区等新片区开发力度，力求新上项目出精品。坚持成熟一片、改造一片，一次性完成城市道路拓宽、地下管网铺设、街景美化设计、建筑品味提升，力求旧城改造体现高水平。坚持把城市文化保护和开发的理念贯穿到规划、建设、管理的各个环节，切实保护和开发好顺庆府衙、文庙、万卷楼、白塔公园、清泉寺等有价值的遗址遗迹、传统建筑、历史街区以及城市市民的市井生活、风俗习惯，力求传承历史文化凸显文化特色。坚持抓好城市主要街道、重点片区、大型社区和旅游景区、生态居住区、车站码头的景观打造，改善人居环境，提高城市宜居水平。

　　目前建成区面积已达75平方公里，常住人口接近90万，即将迈入100万人口特大城市行列，城市发展正处于加速期，全市人民正昂首阔步，充分做好各项准备，迎接机遇和挑战。

　　8月3日，南充市委、市政府组织了城乡百万群众做工间操，目前南充已有200万人学会工间操，目的就是让大家健康生活，快乐工作，精神愉悦，把南充打造成嘉陵江畔宜居的百万人口大城市。华西都市报记者苏定伟摄影报道

　　·城市坐标·

　　南充位于四川盆地东北部、嘉陵江中游，幅员面积1.25万平方公里，总人口754万，具有2200多年的建城历史，是四川省第二人口大市和“十一五”规划建设的四个特大城市之一，自古就有“西通蜀都，东向鄂楚，北引三秦，南连重庆”之地利，处于成渝经济区的重要节点，水陆空立体交通网络发达，素有“水果之乡、丝绸之府”的美誉，已建成中国优秀旅游城市、国家级园林城市和中国绸都，正在创建国家卫生城市、环保模范城市、文明城市和生态城市，是川东北经济、商贸、交通、科教、文卫中心，辐射周边地区3000多万人口，在城市规模、资源禀赋、产业基础、服务功能等方面都处在川东北和成渝经济区北部的前列。（中国规划网成都8月6日电）