5月21日，来自上海和武汉的规划专家、南宁市相关职能部门和城区的有关人员，对《南宁市公共交通规划（2008~2020）》最终成果（以下简称《交通规划》）进行了认真评审，原则同意该规划。根据专家提出的意见或建议，有关部门将对《交通规划》进行修改后，上报政府批准。从评审会上，记者了解到《交通规划》中的8大亮点。     

    亮点一：公交车要姓“公”

    《交通规划》：提出公交财政政策。公益性决定了公交营运必须以提高社会效益、环境效益为主。但公交成本支付接受的是市场价格，造成企业亏损，需政府通过采取行政、经济手段，为公交发展提供经济扶持，包括给予适当的补贴，为公交企业减免税费，征收小车停车费、交通拥堵费来补贴公交企业等。

    解读：截至2008年底，南宁市有6家公交公司，一家国营（公交总公司）、一家国营和外资合资（白马），其他4家为民营企业（诚运鑫、中巴、超大、运德邕宁公司），6家公司共开通公交线路133条。

    在评审会上，有专家提出公交车的“公”，必须是性质上姓“公”，即必须是国营的。此说法立即引起争议，因为这与国家要大力发展民营经济相违背。反对方认为，这个“公”应该是“公益性”的公，即公交车应该是一项公益性的事业。具体表现为，对市民实行票价优惠政策，吸引更多的人乘坐公交车。     

    亮点二：公交车要有“家”

    《交通规划》：停保场通过扩建或新增原有场站，使面积达到36万平方米，具体分布在安吉、西乡塘、埌东、长湖、金桥、五象、高新、上尧等处。

    解读：公交车和人一样，也需要“休息”，同时出于安全的考虑，它还必须经常接受“体检”，这也需要修车的场地。据了解，南宁现有的保养场（22个）、修理厂的服务能力为1470多辆，而南宁投入运营的车辆数已接近3000辆，不足需求量的50%，部分公交车夜间不能进场停车，只能栖居路边，给旧城改造、交通疏导工作带来影响。     

    亮点三：公交线路不绕行

    《交通规划》：轨道交通在南宁的建设是这些规划的主要原因，要将现有常规公交与轨道站点重合率高的线路进行局部调整，尽可能将其改设在轨道交通600~800米以外的地区。为此，调整28条线路，其中合并9条，走向调整8条，延长或缩短11条。

    解读：评审会上，一位政府职能部门的工作人员说，从南宁市环保局到新竹路，骑摩托车只要不到15分钟，但坐公交车有时要花一个小时，主要是公交车绕行厉害，“为什么要绕到百货大楼去？主要是那里人多，说白了还是为了利”。

    24路车绕行特别严重，记者数了一下，它一共经过26个站点，就有12个站点在高新区内绕行；28路车走向不合理，它从茅桥站出发，经过长堽路，到园湖路、北湖路、衡阳路、北大路，再到广西大学。专家测算了一下，非直线系数超过了2.0。

    此线路除了被调整走向外，还将向东西方向延伸。专家认为，部分线路与轨道1、2号线走向基本或完全一致，在轨道运营稳定之后将逐步取消。     

    亮点四：三大中心的公交连接

    《交通规划》：近期规划12处抽象乘车枢纽（点），其中内外客运枢纽4处，分别位于埌东、安吉、西乡塘、江南；市级换乘枢纽2处，分别是朝阳及北大客运中心；主要公交换乘点5处，分别是淡村路口、北大—中华路口、南湖公园、茅桥、园湖—民族路口。

    近期建的重点是将朝阳花园的人民公交车场改造成立体式公交换乘枢纽楼。

    解读：以后南宁将基本形成3个中心：老城区、凤岭片区和五象新区，它们将各自建立公交内部循环体系。换乘枢纽站则将这3个中心连接起来。

    比如，以后从老城区到仙葫和邕宁的人将越来越多，规划新增埌东客运站或竹溪立交桥前往仙葫或邕宁的公交车，在埌东客运站或竹溪立交桥设立换乘枢纽站，以避免仙葫和邕宁的公交车集中进入市中心的情况。

    这样一方面可以减轻市中心的公交线路压力，另一方面也可有效地控制线路的长度。五象新区和市中心也一样，也推行各自建立公交环线，然后通过换乘枢纽站连接起来，实现直达衔接互通。

    亮点五：公交车要环保     

    《交通规划》：环保型公交车辆比普通车型要贵，政府除了加大补贴额度，按照不同的车辆制定不同的补贴标准外，还应借鉴其他城市鼓励低排放车辆提前报废。在环保节能公交车辆发展初期，应将车辆主要投放在连接老建成区的线路上，而且是客流量较大的、车流密集的区域。

    解读：评审会上，南宁市环保部门有关人士说，每年都会接到政协转来公交车冒黑烟的几十起投诉。专家们认为，在如今提倡低碳经济的大环境下，与市民接触密切的公交车应走在前面。     

    亮点六：开辟旅游公交专线

    《交通规划》：旅游公交专线的运行布局分两类，一是市内旅游公交线路，比如开通“埌东客运站—会展中心—五象广场—民族广场—南湖—朝阳商圈—广西大学”的陆上观光线，以及“汇歌湖—滨江公园—市民中心—青秀山”的水上公交线路。二是外围辐射旅游线路，A线为“安吉客运站—伊岭岩—灵水—明秀园”；B线为“西乡塘站—杨美古镇”；C线为“江南客运站—良凤江国家森林公园—凤凰湖”；D线为“金桥客运站—昆仑关”。

    解读：南宁市旅游资源丰富，市内有13座公园和30多处街头游园。市民假日出行日益频繁，但到达各个旅游点却不太方便。开通旅游公交运营线路，贯穿中心城区与各大核心景区，构建畅通的旅游“绿色通道”，为群众提供便捷的出游环境。以后家里有亲戚朋友到来，坐上公交车就可将南宁市的主要景点游个遍。     

    亮点七：设置公交车专用道

    《交通规划》：形成六横三纵的公交车专用道格局，六横分别是大学路—北大路—桃源路—双拥路，明秀西路—明秀东路—南梧大道，中华路—望州路，新阳路—人民西路—民主路，东葛路—长湖路，五一路；三纵分别是安吉大道—友爱路—朝阳路—星光大道，永和路—南建路，北湖路—园湖路—青山路。

    解读：南宁市对摩托车、电动车的保有量和出行路线采取了一定限制措施，比如禁摩、摩托车不能在朝阳路行驶等，在一定程度上会促使居民乘坐公交车。

    同时，在不少路段的站台，公交车与摩托车、电动车、自行车同一车道，导致公交车入站速度减慢，同时也给摩托车、电动车、自行车主带来安全隐患。建设公交车专用道，可以改善这一状况，为广大群众提供良好的出行环境。     

    亮点八：公交车与市民零距离

    《交通规划》：首末站应设在客流集散点、人口较集中的居民区、商业中心附近，使一般乘客都在以该站为中心的350米的半径范围内，最远不超过800米。近期新增线路55条，包括快速线路6条、骨干线路11条、基础线路16条、辅助线路22条。

    解读：评审会上，专家提出了一些设想，比如在大型小区内设立公交车站台，让公交车直达飞机场，开通延时公交车等。

    记者前年在广东一些新建的大型小区采访时，就看到有多路公交车开进了小区，小区内也设置有专门的站台，小区居民出行非常方便。另外，南宁的公交线路绝大多数在晚上9时到11时就结束了，过往火车站的公交车只有一条线路开到零时；在几个客运站中，也只有一条线路运行到凌晨1时。因此专家还提出应考虑开通延时公交车，方便喜欢过夜生活的南宁市民。  （记者 唐正芳）