除了这个牌子之外，基地内什么也没有

    羊城晚报4月17日报道  2003年，深圳雄心勃勃地宣布，要在五年内建成九大产业集聚基地，形成年产值达2000亿元的生产规模，以促进深圳产业的全面优化和升级。羊城晚报记者调查发现，除黄金珠宝基地和现代家电基地已分别形成年产值205亿余元和10亿余元外，其它产业基地合计年产值仅6亿余元。其中，家具、服装、钟表三个基地自2004年8月挂牌至今年产值仍为“零”，已成空壳;汽车电子产业聚集基地则仍是一片荒芜。

    宝龙工业园位于深圳市龙岗区龙岗街道与坪山街道交界处宝龙大道旁，此地离比亚迪汽车公司不远，是深圳规划中的汽车电子产业聚集基地。该基地占地50.14公顷，于2007年11月由深圳市政府正式挂牌，计划两年之内建成，引进多家汽车电子制造企业，其目标是要实现年总产值300亿元—400亿元的规模。羊城晚报记者前天在该工业园看到，这里杂草丛生，园内并没有一家企业入驻，成了一个不折不扣的空壳基地。

    羊城晚报记者调查发现，九大基地大多连基础设施建设都没有完成。截至2009年6月，黄金珠宝基地、服装基地、家具基地、现代家电基地(甘李工业园)四个基地基础设施建设完成比例最高，但也只有80%;而模具基地、内衣基地的基础设施建设完成比例不到40%;钟表基地、汽车电子、新型自行车基地基础设施建设完成比例不到10%。

    根据2003年10月深圳市政府出台的《关于支持发展产业集聚基地的若干意见》，深圳家具聚集基地要形成150亿元产值规模，服装集聚基地要形成200亿元的产值规模，模具集聚基地要形成100亿元产值规模，钟表集聚基地要形成50亿元产值规模，内衣行聚集基地要形成100亿元产值规模等等。2009年7月，一位网友在某网站匿名发表评论，质疑深圳产业集聚基地的建设效果，并叫板有关部门，要求其公布九大产业基地的年产值。2009年6月30日至2009年9月16日，深圳市审计局派出审计调查组对深圳市产业聚集基地建设和运营的绩效情况进行了审计调查，并于2010年年初向深圳市人大上报了此次审计的初步结果。审计结果表明，深圳新建的产业聚集基地远远没有达到上述要求。

    ■探因

    四大因素制约建设和发展

    是什么原因制约了深圳产业聚集基地的建设和发展?羊城晚报记者调查发现，首先是深圳相关区政府对产业聚集基地建设大多持消极态度，相关配套投资迟迟没有到位。按照相关规定，珠宝基地罗湖区应安排配套资金8883万元;服装基地宝安区应安排配套资金1.33亿元;新型自行车基地龙岗区应安排配套资金3890万元等等。但深圳市审计局审计发现，截至2009年6月，珠宝基地罗湖区实际安排配套资金6270万元，尚缺2613万元;服装基地宝安区实际安排配套资金1970万余元，尚缺1.13亿余元;而新型自行车基地龙岗区一分钱的配套资金也没有安排。

    其次是因深圳市大大低估了建设产业聚集地的难度。深圳市审计局一位不愿透露姓名的人士告诉羊城晚报记者，内衣、模具、钟表、新型自行车等产业聚集基地的建设牵涉到基本农田及林地占用审批、菜篮子工程用地收地、历史遗留用地征收、蔬菜基地置换、征地拆迁等土地瓶颈问题，推进难度较大，严重影响到产业基地设施建设的进度。

    违规向企业收取高额地价款也是制约深圳产业基地建设和发展的原因之一。按规定标准为100元/平方米的土地开发金，有的入驻企业被征收高达380元/平方米。

    除此之外，入园企业报建时间长也是制约深圳产业聚集地发展。深圳有关部门曾经对13家参与基地建设的企业进行过调查发现，这些企业所办理的各项报建手续中最长的竟然需要30个月，最短的也要一年，使得不少原先准备入园的企业只好另起炉灶。

    ■资料

    九大基地产值共200余亿

    深圳经市政府认定的产业集聚基地共有九个，分别是：黄金珠宝、服装、内衣、模具、家具、钟表、现代家电、新型自行车、汽车电子产业基地，除了珠宝基地位于关内的罗湖区外，其它均位于关外的龙岗和宝安两个区。

    这九大产业聚集地的建设分为新建和对现有工业区进行改造两种类型。截至2009年6月，改造现有工业区的黄金珠宝基地和现代家电基地(龙岗区南湾街道)规模以上入驻企业分别为72家和12家，已分别形成年产值205亿余元和10亿余元;其它几个新建的产业聚集基地2008年已入驻企业总计61家，在投产的企业中只有内衣基地的深圳吉田拉链公司、深圳雪仙丽实业发展公司及模具基地亿和精密金属制有(深圳)公司三家企业实现产值，其2008年分别实现年产值5.5亿元，0.12亿元，0.4亿元，合计6.02亿元。

    (本文来源：羊城晚报 )