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大湖名城，城湖共生。“有土皆绿，是水皆清，四季花香，处处鸟鸣。”这是合肥人对生态文明城市的美好期许，也是合肥未来环境保护工作的努力方向。“全国文明城市”、“国家森林城市”、“全国幸福感最强城市”、“绿色生态城市”……一个个叫得响的头衔中，都少不了生态文明的身影。 “十二五”期间，围绕生态文明建设，合肥市提出了“城湖共生”的理念，城市建设的终极目标就是建设生态文明的城市。
“十三五”的征途中，合肥将全面落实生态文明体制改革措施，以改善环境质量为主线，统筹污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善，大力开展大气、水体、土壤污染防治，为建设生态文明、打造美丽合肥做出新的更大贡献。
九招治霾 大气治理“加速度” “要以壮士断腕的决心治理雾霾，否则老百姓不会满意。”2014年、2015年，合肥市市委、市政府主要领导都将大气污染防治作为工作重中之重，江淮大地打响呼吸“保卫战”。 实施黄标车限行、坚决控制渣土遗撒、开展秸秆禁烧、加强工业废气减排、加快小锅炉淘汰与整治、禁止露天焚烧、治理餐饮业油烟等污染、加强城市扬尘治理和全面绿化裸露土地……从“九招治霾”到“要发展更要青山绿水”，“十二五”期间，合肥一直积极投身于大气污染防治工作，打出 “组合拳”，治理“加速度”，取得明显成效。 住在合肥的你，有没有感受到，2015年夏天空气格外的好？合肥市环保局一组数据证实，2015年7月16日到9月30日，合肥空气质量实施新标准以来，连续2个月（8月、9月）空气质量100%优良，同时连续77天优良（7月16-9月30日），均打破记录。 在合肥市机动车排气污染监控中心，张聪和他们的伙伴们每天的工作就是核实黄标车自动抓拍识别系统抓拍情况。从一环内黄标车禁行到全天全市禁行，这一切让黄标车无处可遁。 “十二五”期间，合肥协同推进扬尘污染控制，全面推广新型环保智能渣土车，在工地出口安装监控。率先实行全年全市域秸秆禁烧，2015年夏季秋季未出现一处火点。 “十三五”期间，合肥将全面改善环境质量。继续统筹“九招治霾”，切实改善大气环境质量。到2020年可吸入颗粒物、细颗粒物分别低于70微克/立方米、55微克/立方米，空气质量优良天数不低于70%。 重金治巢 水治理“合肥模式”成效显著 “湖清则城美”，水环境是合肥城市环境的灵魂。合肥市始终坚持污染排放做“减法”、环境改善做“加法”。随着环巢湖生态示范区建设的全面推进，水环境治理“合肥模式”被广泛借鉴。 2016年1月7日，合肥市政府召开新闻发布会，国际铁人品牌赛事来到合肥，这项顶级赛事将在10月份举办。合作方万达文化产业集团总裁张霖表示，由于赛事特殊性，对水体水质、环境质量要求非常高。“通过集中考察，合肥的水质、环境优胜于其他同类城市。”而合肥市政府副秘书长高晓光表示，合肥已经测算出，调控后的水质标准会远高出国际铁人比赛的要求。 合肥市积极规划建设环巢湖生态示范区，数百亿元重金投入，按照“治湖先治河、治河先治污、治污先治源”的治水方略，强力实施环巢湖治理“八大工程”。巢湖生态文明先行示范区提出来以后，合肥人做出了很多不容易的决策。一个重大变化是，在合肥市“1331”空间规划里面，明确提出环巢湖不再发展工业。二是不建设环湖城市，在这个方面合肥态度很坚决，坚决不搞环湖城镇化。 合肥市还要求，环巢湖周边乡镇必须配建污水处理厂，32个污水处理厂建成并相继投入运行。不光是环巢湖流域，合肥为减轻入河污染负荷，对新改扩建的城镇污水处理厂都按照严于一级A的排放标准设计、建设和运营，达到国内污水处理厂最严标准。当然，治巢依旧路漫漫。 “十三五”期间，合肥市将继续加强巢湖水环境保护，开展环巢湖治理四期工程，加强重污染河流整治。力争到2020年巢湖水质明显改善、氮磷指标稳定下降，主要河流水质消除劣Ⅴ类。2017年前消除城市黑臭水体，饮用水源稳定达标。 严守铁律 创新体制机制 保护绿水青山 “良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”一直以来，合肥市下大力气治理环境，建立了一整套的体制机制保障体系。如果水环境保护不达标，将“一票否决”；如果出现重大污染事件，必须有人对此负责，追究相关责任人责任。 “十二五”时期全市未出现重大环境污染事故。简单一句话包含着合肥市的努力——严格环境监管执法，组织开展建设环评清理，全面开展环境保护大检查，连年开展环保专项行动；成立市环境应急管理中心，受理环境污染投诉2.2万件。严格执行环评和“三同时”制度，从源头控制污染；认真执行环境监管“三条铁律”，建立完善环境风险防范体系。 合肥对各类环境违法行为“零容忍”，健全完善行政执法与刑事司法衔接机制,对涉嫌违法犯罪的一律移交司法机关，严厉打击生态环境犯罪行为。 说到制度创新，“河长制”绝对是创新之举。合肥市环保局副局长张邦国介绍，“十二五”期间，合肥市纵向建立了三级河长体系，横向把环保、水务、建设、城管等十余个部门纳入其中。 合肥市环保局法规宣教处处长夏云起表示，未来五年，合肥市将继续完善体制机制，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制；完善地方性环境立法，加强环境执法监督，完善健全行政执法与刑事司法的联动机制。同时，落实生态环保体制改革，推行省以下环保机构监测监察执法垂直管理。 总量减排 力建“最美省会城市” 城市大大小小拖着长尾巴的烟囱一个个消失。在落实总量减排上，“十二五”期间，合肥燃煤电厂和热电企业全部完成脱硫脱硝，所有水泥熟料生产线全部完成脱硝，27个国家“十二五”减排目标责任书项目全部建成。减排成绩连续4年位居全省前列。 “十二五”期间，合肥取得的生态文明创建成绩单非常亮眼：巢湖获批创建57个首批生态文明先行示范区；高新区成功创建中西部首批、全省首家国家级生态工业示范园区；合肥先后创建国家级生态乡镇7个；完成全市畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定，限期治理畜禽规模养殖场603家，促进畜禽养殖废弃物减量化、资源化、无害化。 “十三五”期间，合肥将强化生态保护。深入开展巢湖生态文明先行示范区建设，力争肥西县创建成为国家级生态县、合肥经济技术开发区创建成为国家级生态工业园区，继续创建一批生态乡镇、生态村。 到2020年，全市主要污染物排放总量减少，大气和水环境质量明显改善，辐射环境质量保持良好，生态空间管治、环境监管和行政执法体制机制、环境责任考核等制度建设取得重要突破，生态文明水平与全面小康社会相适应。 过去五年，生态文明理念在合肥已经形成共识，把生态环境保护工作放在突出的位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。
未来五年，美丽合肥的建设目标也越来越明确：“有土皆绿、是水则清、四季花香、处处鸟鸣”，最终合肥将建设成为“最美省会城市”。 |
