嘉兴市地势平坦,河网密布,属典型的江南水乡平原城市,城市的建设和发展与水密不可分。经过30多年的快速发展,我市积累下来的生态环境问题日益显现,尤其是城市内涝和水质恶化、水生态退化等问题,已成为嘉兴今后可持续发展的制约因素。在当前新型城镇化建设的背景下,嘉兴市要建设成为江南水乡典范城市,必须走生态城市建设的道路。
为了更好地改善我市水资源、水环境、水生态和水安全问题,早在2010年底,嘉兴就开始着手进行国家“十二五”重大科技攻关项目——“水专项”即“城市水环境改善与饮用水安全保障”项目的研究,并设立“河网城市雨水径流污染控制与生态利用关键技术研究与工程示范”(2011ZX07301-004)研究课题。经过4年多的研究和工程示范,已在雨水径流污染控制问题上积累一定的技术和工程实践经验。 嘉兴市作为全国首批16个海绵城市建设试点城市之一,要按照习总书记在浙江调研时提出的“干在实处、永无止境,走在前列、要谋新篇”的指示精神,在规划的引领下,系统管理、有序建设、统筹推进,在城市建设的各个环节层层管控,遵循整体性和系统性的原则,积极推进海绵城市建设,使海绵城市建设成为城市建设发展的新常态。 思想认识上领会中央精神 加强保障 加强宣传引导,营造工作氛围。要深入学习贯彻国务院国办发(2015)75号文件精神,树立“金山银山不如绿水青山”的生态城市建设理念,开展多层次、全方位的宣传,使广大市民关注和了解海绵城市建设的内容和重要意义,营造全民参与、支持海绵城市建设的良好氛围。 加强组织领导,加强部门协作。嘉兴市已成立由市委、市政府主要领导牵头,市委宣传部、市财政局、市建委、市水利局等相关部门主要负责人参加的海绵城市建设工作领导小组,针对海绵城市建设多条线、多部门、多专业、多工序的实际情况,要进一步科学谋划,统筹安排,明确责任,强化落实,共同推进海绵城市建设。 加强资金和技术保障,积极引入PPP经营模式,推进政府和社会资本合作。加快人才培养,组织各级管理人员和相关技术人员开展海绵城市建设培训,培养海绵城市建设人才,结合嘉兴本身的气候特点和城市特色,寻找适合嘉兴海绵城市建设的技术措施。 工作思路上开拓创新 立足现在 志在未来 建设海绵城市要以城乡一体化为建设思路,统筹规划、系统建设,建立全方位多层次的生态雨水系统。海绵城市建设不能只着眼城市,更要放眼于广大乡镇、农村新社区,将海绵城市的建设理念纳入城市发展的每个角落。 建设海绵城市要健全体制机制,加快制定、完善海绵城市建设质量管控体系,建立健全海绵城市各项设施的维护管理制度和操作规程,提高管理人员和操作人员的专业能力,确保海绵城市各项设施运行正常。 建设海绵城市要积极推进产城融合,结合海绵城市建设,成立产学研中心,打造海绵城市产业,推进我市产业的转型升级,从“绿水青山”中创造出“金山银山”。 工作举措上脚踏实地 步步为营 要把海绵城市建设纳入嘉兴市“十三五”城市发展规划,围绕国务院的海绵城市建设总体目标,结合嘉兴市“多规合一”试点城市的建设要求,制定详细的总体目标、年度计划,积极建设海绵城市。 结合“五水共治”和“三改一拆”的具体要求,编制海绵城市建设规划,有组织有计划地推进实施海绵城市建设。同时,选择一批不同类型的工程试点项目,形成一套工程设计和施工的技术标准,为后续工程的建设提供依据。
加强督察考核,分解目标责任并落实到各责任单位,做到责任、措施和投入“三到位”形成上下联动、部门协作、各司其职、合力落实的责任体系。加强定期督察和年度考核,确保海绵城市建设落到实处。(作者为嘉兴市人民政府副市长:张仁贵) |